РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Киренск ДД.ММ.ГГГГ Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Седых Д.А., при секретаре Шван О.В., с участием заявителя Алёшиной Г.Л., представителя органа, чьи действия обжалуются, - Администрации Киренского муниципального района Черниной И.С., заинтересованного лица Антипина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/12 по заявлению Алёшиной Г.Л. о признании незаконными решений Администрации Киренского муниципального района, УСТАНОВИЛ: Алёшина Г.Л. обратилась в суд с названным заявлением, мотивирую его тем, что ДД.ММ.ГГГГ написала заявление в отдел ОУМИ Администрации Киренского муниципального района г. Киренска на предоставление земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, указав точный адрес участка, предоставила необходимый для этого пакет документов, описав перечень в заявлении. Заявление у неё приняли вместе с пакетом документов, сразу же рассмотрели и зарегистрировали в тот же день. На этот участок написал заявление еще один претендент Антипин А.А. ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению данного вопроса решила отдать участок Антипину. Ей в устной форме сообщили об этом, пояснив, что Антипин заявление написал раньше, является участником боевых действий. Данный участок предоставлялся по Закону иркутской области от 12.03.2009г. № 8-оз «О предоставлении земельных участков в собственность граждан». Антипин А.А. не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и не имеет право на получение социальной выплаты, в связи с выездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей. Она состоит на очереди на муниципальное жилье, у неё имеются на иждивении двое малолетних детей. В 2009г. начала заниматься оформлением документов на этот участок. Является работником государственного учреждения. Уведомление об отказе на данный участок ей не дали. В другом уведомлении пояснили, что комиссия рассмотрит заявление повторно при полном пакете документов, а именно, при наличии копии трудовой книжки. Должны были не принимать неполный пакет документов или уведомить о недостающих документах. Повторно рассматривать её заявление отказались, обосновав это тем, что ДД.ММ.ГГГГ участок решили отдать Антипину А.А. Другие предложенные участки находятся далеко от социальной инфраструктуры, что очень важно при наличии двоих малолетних детей. В судебном заседании заявитель Алёшина Г.Л. поддержала свое заявление по тем же доводам, уточнив свои требования, просила признать решение комиссии об отказе в предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, незаконными и необоснованными, обязать администрацию Киренского муниципального района провести повторное рассмотрение комиссии по предоставлению земельного участка по адресу: <адрес>. В отзыве на заявление Алёшиной Г.Л. орган, чьи действия обжалуются, Администрация Киренского муниципального района указала, что в Администрации Киренского муниципального района нет утвержденного перечня земельных участков, предоставляемых бесплатно в собственность граждан. В случаях обращений граждан о предоставлении бесплатно земельного участка у заявителя испрашивается мнение о предполагаемом расположении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Киренского муниципального района подано заявление от Антипина А.А. (участника боевых действий) о предоставлении бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Киренского муниципального района поступило заявление Алёшиной Г.Л. о предоставлении бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>. На заседании комиссии по бесплатному предоставлению земельных участков в собственность граждан ДД.ММ.ГГГГ с участием заявителей было принято решение предоставить земельный участок по адресу: <адрес>, Антипину А.А., а в связи с возникшим сомнением комиссии о соответствии Алешиной Г.Л. заявленной категории (п.п. «д», п. 3, ст. 2 закона Иркутской области от 12.03.2009г. № 8-ОЗ) было вынесено решение рассмотреть заявление повторно, при условии предоставления недостающих документов, о чем было направлено уведомление Алешиной Г.Л. Фактического отказа в предоставлении бесплатно земельного участка и нарушения права на реализацию права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства администрацией совершено не было, в действии администрации отсутствует бездействие. В судебном заседании представителя органа, чьи действия обжалуются, Администрации Киренского муниципального района Чернина И.С. просила отказать в удовлетворении требований заявителя по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что земельный участок не предоставлен Алёшиной, т.к. предоставлен Антипину, который обратился с заявлением раньше Алёшиной. Комиссией Алёшиной Г.Л. было предложено представить дополнительные документы, т.к. из представленной справки с места работы не усматривается, что Алёшина Г.Л. имеет непрерывный стаж работы не менее 3 лет. Заинтересованное лицо Антипин А.А. представил возражения на доводы заявления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в Администрацию Киренского муниципального района о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и все необходимые для этого документы. Алёшина Г.Л. подала заявление о выделении данного же участка ДД.ММ.ГГГГ Администрация Киренского муниципального района согласно Закону Иркутской области № 80-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ отказала Алешиной Г.Л. в выделении именно данного земельного участка, так как в ч. 4 п. 3 Закона говорится, что заявителю должно быть отказано в предоставлении земельного участка в собственность в случае, если до момента подачи заявления поступило заявление иного лица о выборе данного земельного участка. Кроме того, он собрал и представил документы о том, что данный участок не имеет собственников, справку с бюро технической инвентаризации о том, что строения на данном участке не зарегистрированы. За все справки приходилось платить деньги. Предоставил также справку о том, что не имеет собственного жилья, земельного участка, копию удостоверения участника боевых действий. Также имеет двух детей, один из которых совершеннолетний, но еще обучается и естественно, содержится за его счёт, другой ребенок несовершеннолетний. Так как заявление им было подано раньше, чем Алёшиной Г.Л., ему данный участок был выделен для индивидуального жилищного строительства и предлагалось оформить документы на земельный участок. Оплатив государственную пошлину в размере 8200 рублей, заплатив тем самым за межевание, начал оформлять участок в собственность. Кроме того, с данного участка уже вывез 12 грузовиков мусора, привез 2 машины гравия, то есть потратил свои силы и средства для подготовки участка к строительству. В судебном заседании заинтересованное лицо Антипин А.А. просил отказать в удовлетворении требований заявителя по тем же доводам, дополнительно пояснив, что он не состоял и не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ Антипин А.А., являющийся ветераном боевых действий, обратился в Администрацию Киренского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается копией данного заявления, зарегистрированного Администрацией Киренского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, вх. номер 0510. ДД.ММ.ГГГГ Алёшина Г.Л., являющаяся работником муниципального учреждения, также обратилась в Администрацию Киренского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается копией заявления, зарегистрированного Администрацией Киренского муниципального района от той же даты, вх. номер 1096. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по рассмотрению заявлений граждан на бесплатное предоставление земельных участков, назначенная распоряжением мэра Киренского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О составе комиссии», приняла решение о бесплатном предоставлении земельного участка из земель населённых пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, №, Антипину А.А. для индивидуального жилищного строительства. Заявление и прилагаемый к нему пакет документов Алёшиной Г.Л. комиссией признан неполным. Ей рекомендовано донести документы, и при этом условии комиссия рассмотрит заявление повторно. Данные обстоятельства подтверждается постановлением мэра района №, протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Судом также установлено, что участник боевых действий Антипин А.А. в установленном порядке не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается его пояснениями и документами, приложенными к его заявлению в администрацию Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ Указанные доказательства суд оценивает как относимые, допустимые и достоверные, имеющие взаимную связь, а их совокупность - как достаточную для подтверждения установленных обстоятельств дела. При разрешении данного дела суд руководствовался следующими законами. Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с подп. «б» п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» земельные участки в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства однократно бесплатно предоставляются гражданам, в установленном порядке состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и относящимся к категории ветераны боевых действий. Так как Антипин А.А. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решение комиссии по рассмотрению заявлений граждан на бесплатное предоставление земельных участков Администрации Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Антипину А.А. бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства противоречит действующему законодательству. Участвующие в деле лица не ссылались и судом не установлены иные предусмотренные федеральным законодательством основания для бесплатного получения Антипиным А.А. земельного участка. Заявитель Алёшина Г.Л. просила признать решение комиссии об отказе в предоставлении ей земельного участка по адресу: <адрес>, незаконным и необоснованным, обязать администрацию Киренского муниципального района провести повторное рассмотрение комиссии по предоставлению земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. По своему содержанию решение о предоставлении земельного участка относится к ненормативным актам органа местного самоуправления, которые могут быть признаны недействительными по заявлению заинтересованного лица. Как предусмотрено ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. При признании судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. Однако в рамках данного дела спор о праве Алёшиной Г.Л. на земельный участок по адресу: <адрес>, не рассматривается. В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Поэтому суд, признавая решение о предоставлении земельного участка Антипину А.А. недействительным, считает необходимым обязать администрацию Киренского муниципального района провести повторенное заседание комиссии по рассмотрению заявления Алёшиной Г.Л. о предоставлении бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: 1. Заявление Алёшиной Г.Л. удовлетворить. 2. Признать недействительным решение комиссии по рассмотрению заявлений граждан на бесплатное предоставление земельных участков Администрации Киренского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Антипину А.А. бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>. 3. Обязать Администрацию Киренского муниципального района провести повторенное заседание комиссии по рассмотрению заявления Алёшиной Г.Л. о предоставлении бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Председательствующий <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>