ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу об административном правонарушении г.Киренск ДД.ММ.ГГГГ Судья Киренского районного суда Иркутской области Татаринцева Е.В., с участием: законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Лосинского В.И., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 5-5/2012, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: Муниципального образовательного учреждения «Межшкольный учебно-производственный комбинат», зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией МНС России № по <адрес>, ИНН 3831003422, расположенного по адресу: <адрес>, УСТАНОВИЛ: Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на основании распоряжения службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ср, подписанного руководителем Службы Костиным А.К., производилась плановая выездная проверка соблюдения Муниципальным образовательным учреждением «Межшкольный учебно - производственный комбинат» (далее МОУ «Межшкольный УПК») обязательных требований законодательства Российской Федерации (далее РФ) и Иркутской области в сфере образования. В результате проверки установлено, что в нарушение пп. «а» п.5 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2011 № МОУ «Межшкольный УПК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оформило должны образом право пользования земельным участком, находящимся под занимаемым им зданием и объектами физической культуры, необходимыми для организации образовательной деятельности. Согласно п.6 Положения о лицензировании указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МОУ «Межшкольный УПК» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). В судебном заседании законный представитель юридического лица Лосинский В.И. вину МОУ «Межшкольный УПК» в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что на основании ст.31 Закона РФ «Об образовании» проверка должна была проводиться не ранее года с момента выдачи лицензии. Выслушав законного представителя юридического лица Лосинского В.И., исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем службы по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области было принято распоряжение №-ср о проведении плановой выездной проверки МОУ «Межшкольный УПК» в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Как видно из акта проверки №а, он составлен Службой по контролю и надзору в сфере образования Иркутской области соблюдения МОУ «Межшкольный УПК» законодательства РФ в области образования ДД.ММ.ГГГГ. В п.1 акта проверки указано, что в нарушение пп. «а» п.5 Положения о лицензировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №,ст.4 и ст26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним МОУ «Межшкольный УПК» не оформило должны образом право пользования земельным участком, находящимся под занимаемым им зданием и объектами физической культуры, необходимыми для организации образовательной деятельности. Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Из протокола об административном правонарушении № следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ, при этом в ходе проведенной проверки было установлено, что МОУ «Межшкольный УПК» не оформлено право пользования земельным участком в соответствии с требованиями о лицензировании образовательной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку протокол об административном правонарушении был составлен до момента проведения проверки, указанные в нем обстоятельства также свидетельствуют о том, что требования условий выдачи лицензии на осуществление образовательной деятельности нарушены до выдачи лицензии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то в действиях МОУ «Межшкольный УПК» отсутствуют признаки состава административного правонарушения. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении написано, что указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) МОУ «Межшкольный УПК» признаков состава административного правонарушения. Таким образом, не понятно, каким образом было совершено административное правонарушение в форме действия или бездействия, поскольку они взаимоисключают друг друга. Согласно п.2 ч.3 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие). В соответствии с ч.3 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (ч.3.1 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение 10 суток. <данные изъяты> Судья Е.В. Татаринцева <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>