РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 июля 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Лазукиной Т.А.,
с участием истцов - Шержуковой П.А., Иголкиной Т.В., Шержукова Ю.В.,
представителя истцов по ордеру - адвоката Улановой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-605/10 по иску Шержуковой Пелагеи Андреевны, Шержукова Юрия Витальевича, Иголкиной Тамары Витальевны, действующей в своих интересах, от имени и в интересах несовершеннолетнего Иголкина Ивана Валерьевича, Росляковой Марии Андреевны к администрации муниципального образования город Киреевск о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Шержукова П.А., Шержуков Ю.В., Иголкина Т.В., действующая в своих интересах, а также от имени и в интересах несовершеннолетнего Иголкина Ивана Валерьевича, Рослякова М.А. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Киреевск Тульской области о признании права пользования жилыми помещениями на условиях договора найма жилого помещения по состоянию на Дата обезличена года и на условиях договора социального найма - с Дата обезличена года: за Шержуковой П.А., Иголкиной Т.В., Иголкиным И.В., Росляковой М.А. - квартирой Номер обезличен состоящей из двух жилых комнат, общей площадью 38.3 кв.м, жилой - 28.0 кв.м, расположенной в доме Номер обезличен по ... ... области, за Щержуковым Ю.В. - квартирой Номер обезличен, общей площадью 18.2 кв.м, жилой - 13 кв.м, расположенной в том же жилом доме.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что в 1971 году Шержуковой П.А. была предоставлена двухкомнатная квартира Номер обезличен в указанном выше доме барачного типа. В 1984 году в связи с увеличением семьи Шержукова П.А., действу от своего имени, а также от имени и в интересах сына Шержукова Ю.В., 1961 года рождения, имевшего свою семью, обратилась с заявлением в местный орган исполнительной власти о предоставлении под расширение освободившейся расположенной рядом квартиры Номер обезличен, состоящей из одной комнаты, общей площадью 18.2 кв.м, имеющей отдельный вход с улицы. Документы, подтверждающие факт предоставления квартир, не сохранились, ордера не выдавались, в выписке из лицевого счета обе изолированные квартиры стали значиться под номером 12, однако общая площадь квартиры стала указываться - 56.5 кв.м, жилая - 41 кв.м. Шержуков Ю.В. по достижении совершеннолетия имел самостоятельный бюджет, общего хозяйства с иными истцами не вел, с согласия всех совместно проживающих с ним лиц был вселен в квартиру Номер обезличен, где фактически и проживал с того времени, оставшись зарегистрированным в квартире Номер обезличен. Дата обезличена года в бараке произошел пожар. Постановлением главы администрации ... дом признан ветхим, а проведение капитального ремонта нецелесообразным, в связи с чем дом включен в список домов, непригодных для постоянного проживания, а впоследствии снесен. Шержуков Ю.В. самостоятельно оплачивал расходы по содержанию предоставленного жилья. Иного жилья на каком-либо вещном праве они не имеют. В виду отсутствия документов, подтверждающих их права на указанные выше квартиры, они лишены возможности реализовать свое право на переселение из ветхого жилья по областной целевой программе на основании постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года.
В судебном заседании истцы - Шержукова П.А., Иголкина Т.В., Шержуков Ю.В., а также их представитель по ордеру - адвокат Уланова З.Н., свои требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указав, что фактически Шержуков Ю.В. постоянно проживал в квартире Номер обезличен с 1982 года по 1991 год, после чего пользовался периодически, от квартиры не отказывался. На момент вселения в ней никто не проживал. Квартира была предоставлена Шержуковой П.А., как основному нанимателю квартиры Номер обезличен, решением местного горисполкома После пожара проживание в спорных комнатах стало фактически невозможным. Первоначально Шержуков Ю.В. нес расходы по оплате коммунальных услуг и квартплате самостоятельно, в 2006 году произошло объединение лицевых счетов, так что данные платежи производились истцами по одному лицевому счету на квартиру Номер обезличен, однако с учетом площадей двух квартир.
Истец Рослякова М.А. в суд не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась, в своем письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. От ее имени в судебном заседании действовала Иголкина Т.В., которая иск поддержала.
Ответчик - администрация м.о.г.Киреевск и третье лицо - администрация м.о. Киреевский район - своих представителей в суд не направили, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, в своих заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, при этом названный ответчик указал, что заявленные требования признает.
Третье лицо - ООО «Партнер» - своего представителя в суд не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суду не сообщено.
На основании ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав объяснения истцов, их представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Шержукова П.А. - с 1967 года, Иголкина Т.В. - с 1969 года, Рослякова М.А. - с 1999г., Шержуков Ю.В. - с 1981 года, а также несовершеннолетний Иголкин И.В. - с 1994 года, зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., ..., .... Шержукова П.А. зарегистрирована в данной квартире качестве нанимателя, иные указанные лица - в качестве членов семьи нанимателя. Помимо них, на регистрационном учете в данном жилом помещении никто не состоит. На имя Шержуковой П.А. на квартиру открыт лицевой счет. Квартира состоит из двух жилых комнат, имеет общую площадь 38.3 кв.м, жилую - 28 кв.м.
В 1984 году Шержуковой П.А. под расширение была предоставлена также квартира Номер обезличен, общей площадью 18.2 кв.м, жилой - 13 кв.м, расположенная в том же жилом доме.
Постановлением администрации м.о. ... от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден список жилых домов - в числе которых дом Номер обезличен по ... ..., - непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, санитарных требований.
Дата обезличена года в данном доме произошел пожар, в результате которого разрушалась кровля и потолочные перекрытия на всей площади дома.
Установленные обстоятельства, помимо объяснений истцов и их представителя, подтверждаются отметками о регистрации в их паспортах, выпиской из домовой книги, поквартирными карточками на указанное выше жилое помещение, иными документами, исследованными в судебном заседании. Доказательств обратному суду не предоставлено.
Разрешая заявленные требования в пределах, установленных ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд исходит из следующего.
Ч.1 ст.40 Конституции РФ гласит: Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего с Дата обезличена г., жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Исходя из положений ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Ст.47 ЖК РСФСР устанавливалось, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер, выданный на основании решения местного исполкома.
Как видно из объяснений сторон, подтверждается архивными справками Номер обезличен от Дата обезличена года, Номер обезличен от Дата обезличена года, и доказательств обратному не имеется, ордера на спорные жилые помещения никому из истцов не выдавались, решений исполкома о предоставлении спорных квартир истцам не сохранено, что, в силу приведенных выше норм права исключало заключение между ними и жилищно-эксплуатационной организацией, а в дальнейшем - управляющей организацией, договора найма (социального найма).
Согласно положениям Федерального закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду - на условиях социального найма (ст.60 ЖК РФ).
Возможность заключения договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования - договора социального найма - предусматривается также ст. 672 ГК РФ, п.3 которой установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
По смыслу ст. 673 ГК РФ, ст. 55 ЖК РСФСР, а равно ст.62 ЖК РФ, предметом договора найма (социального найма) жилого помещения могло и может быть только жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
Порядок отнесения жилых помещений к категории непригодных для постоянного проживания определен Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от Дата обезличена года N 529. Ныне действует также Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Полномочия по признанию жилья непригодным для проживания указанные нормативно-правовые акты отдают органам местного самоуправления (государственной власти), в ведении которых находится жилье.
Как следует из изложенного выше и установленных судом обстоятельств, в 2001 году дом, в котором расположены спорные жилые помещения, в установленном законом порядке признан непригодным для постоянного проживания, а впоследствии был дополнительно поврежден в результате пожара, что в дальнейшем с учетом положений ст. 673 ГК РФ, ст. 55 ЖК РСФСР, ст.62 ЖК РФ, также объективным образом исключало возможность заключения с лицами, занимающими спорные квартиры, договора найма (социального найма).
Помимо того, частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Факт отсутствия таких решений, принятых по вступлении в законную силу ЖК РФ, на спорные квартиры доказан объяснениями истцов, поименованной выше архивной справкой, справкой администрации м.о.г.Киреевск без номера об отсутствии сведений о выделении истцам квартиры Номер обезличен, и доказательств обратному не имеется.
Между тем, как следует из объяснений истцов, подтверждается выписками из лицевого счета, выданными ООО «Партнер» Дата обезличена года и Дата обезличена года на квартиру 12, справкой ООО «Партнер» от Дата обезличена года о составе семьи, проживающей в данной квартире, баланса лицевого счета 305083 на квартиру 12 в ... по ... ... области (баланс предоставлен ОАО «Тульская сбытовая компания» на Дата обезличена года), сведениями ОАО «Тульская сбытовая компания» о состоянии лицевого счета 305083 за ноябрь 2003 года - июнь 2010 года на Дата обезличена года, Шержукова П.А. оплачивала коммунальные услуги и вносила плату за квартиру Номер обезличен, проживала здесь, то есть фактически осуществляла права и исполняла обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.ст.51, 53, 55 ЖК РСФСР (с Дата обезличена г. - ст.67 ЖК РФ). Будучи вселенными Шержуковой П.А. в качестве членов семьи и проживавшие с ней, Иголкина Т.В., действуя от своего имени и от имени и в интересах Иголкина И.В., и Рослякова М.А., приобрели права и обязанности в отношении квартиры наравне с нанимателем.
Лица, участвующие в деле, в судебном заседании пояснили, что в 1984 году Шержуковой П.А. по решению местного горисполкома была предоставлена другая изолированная квартира за номером 14, жилой площадью 13.0 кв.м, в том же доме барачного типа, в которую с согласия всех членов их семьи был вселен и впоследствии проживал там с семьей Шержуков Ю.В.
Помимо того, факт осуществления Шержуковым Ю.В. прав и несения им обязанностей нанимателя в отношении квартиры Номер обезличен подтверждается: поименованными выше выписками из лицевого счета на квартиру Номер обезличен в сопоставлении с поквартирными карточками и поэтажным планом жилого дома, изготовленным органом технической инвентаризации, из которых усматривается, что оплата коммунальных услуг и внесение платы за жилье производилось истцами за две квартиры, суммарная общая площадь которых 56.5 кв.м; справкой ООО «Партнер» от Дата обезличена года, согласно которой перерегистрация граждан при выделении других квартир не производилась ввиду ветхости жилого дома; поквартирной карточкой на квартиру Номер обезличен и выпиской из домовой книги на квартиру Номер обезличен указанного жилого дома, из которых следует, что все лица, занимавшие квартиру до выделения ее Шержуковой П.А., выбыли из нее по различным причинам; справкой ООО «Партнер» от Дата обезличена года, согласно которой квартира Номер обезличен, действительно, была отдана Шержуковой П.А. под расширение, а также сведения ОАО «Тульская сбытовая компания» на Дата обезличена года о состоянии лицевого счета за сентябрь 2001 года - июнь 2010 года, согласно которым на квартиру Номер обезличен лицевой счет Номер обезличен открыт на имя Шержукова Ю.В.
Обстоятельств, свидетельствующих об обратном, судом не установлено.
При этом документально подтвержденных сведений о принадлежности указанного жилого помещения к индивидуальному жилому фонду, либо фонду жилищно-строительных кооперативов, либо его отнесения к государственно-колхозным или иным государственно-кооперативным объединениям, у суда не имеется.
Из объяснений лиц, участвующих в деле следует, что иного жилья на каком-либо вещном праве ни у кого из них не имеется и не имелось, что подтверждается также сообщениями Управления Росреестра об отсутствии сведений о правах на недвижимое имущество, зарегистрированных за кем из истцов, и доказательств обратному не представлено.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истцы Шержукова П.А., Иголкина Т.В., Рослякова М.А., действуя от своего имени, а также от имени и в интересах несовершеннолетнего Иголкина И.В., фактически владели и пользовались квартирой Номер обезличен в ... по ... ... области, а Шержуков Ю.В. - квартирой Номер обезличен в указанном жилом доме, на условиях договоров найма жилого помещения, а с Дата обезличена г. - на условиях договоров социального найма, а указанные договора не были заключены с ними по независящим от воли сторон обстоятельствам.
Отсутствие надлежащего оформления соответствующих правоотношений применительно к рассматриваемому случаю не может рассматриваться в качестве основания к отказу в признании за истцами заявленных жилищных прав.
В обоснование своих требований истцы сослались на то, что признание указанных выше прав на жилое помещение необходимо им для реализации права на получение жилья в рамках областной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
В соответствии с п.2 Тульской областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы»», утвержденного на основании Постановления администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г., ее основной целью является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на Дата обезличена г. и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Согласно п.«а» ст.5 Постановления Администрации Тульской области от Дата обезличена г. «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» право на предоставление жилого помещения в рамках данной Программы имеют граждане, состоящие на Дата обезличена г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилищные права граждан находятся под конституционной защитой, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования указанных выше лиц о признании за ними права пользования жилыми помещениями по состоянию на Дата обезличена г. - на условиях найма жилого помещения, а с Дата обезличена г. - на условиях социального найма жилого помещения в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Шержуковой Пелагеи Андреевны, Шержукова Юрия Витальевича, Иголкиной Тамары Витальевны, действующей в своих интересах, от имени и в интересах несовершеннолетнего Иголкина Ивана Валерьевича, Росляковой Марии Андреевны - удовлетворить.
Признать за Шержуковой Пелагеей Андреевной, Иголкиной Тамарой Витальевной, Иголкиным Иваном Валерьевичем, Росляковой Марией Андреевной право пользования на условиях договора найма жилого помещения по состоянию на Дата обезличена года, а с Дата обезличена года - на условиях договора социального найма жилого помещения квартирой Номер обезличен, общей площадью 38.3 кв.м, жилой площадью - 28.0 кв.м, в доме Номер обезличен по ... ... области.
Признать за Шержуковым Юрием Витальевичем право пользования на условиях договора найма жилого помещения по состоянию на Дата обезличена года, а с Дата обезличена года - на условиях договора социального найма жилого помещения, квартирой Номер обезличен, общей площадью 18.2 кв.м, жилой площадью - 13.0 кв.м, в доме Номер обезличен по ... ... области.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: