Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2010 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием:
истца Точилкина А.Л.,
представителей ответчиков:
государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» согласно доверенности Гатальской С.М.,
департамента социального развития Тульской области согласно доверенностей Кривошеевой С.С. и Поповой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-510/2010 по иску Точилкина Александра Леонидовича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района», отделению по Киреевскому району Управления Федерального казначейства по Тульской области, министерству финансов Российской Федерации, департаменту социального развития Тульской области, Управлению Федерального казначейства по Тульской области о признании права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, вознаграждение за выслугу лет, ежемесячную денежную компенсацию,
у с т а н о в и л :
истец Точилкин А.Л. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
С Дата обезличена года по настоящее время он проживает и работает в городе ..., с Дата обезличена года относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
С Дата обезличена года истец является членом областной коллегии адвокатов, работая в Киреевской юридической консультации.
С Дата обезличена года работает адвокатом Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов № 1 Киреевского района Тульской области», осуществляющей свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» и уставом Коллегии, зарегистрированной в качестве юридического лица.
До 2009 года истцу предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 дней, выплачивалось вознаграждение за выслугу лет, а также ежемесячная денежная компенсация, что было предусмотрено Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», лицам, работающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С 2009 года названные выше меры социальной поддержки не предоставляются.
По мнению ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района», на адвокатов не распространяется указанная выше норма закона, предусматривающая эти меры.
Не согласившись с данной позицией ответчика, истец Точилкин А.Л. в своем иске (с учетом уточненных требований) просит признать за ним право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и ежемесячную компенсацию как лицу, работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, из средств Федерального бюджета, в том числе за 2009 год.
Ответчики - Министерство финансов Российской Федерации, Управление федерального казначейства по Тульской области, отделение в Киреевском районе Федерального казначейства по Тульской области в суд своих представителей не направили. О времени и месте и месте судебного заседания указанные ответчики извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данных ответчиков.
Истец Точилкин А.Л. в суде исковые требования в уточненной редакции поддержал.
Представитель ответчика - государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» согласно доверенности Гатальская С.М. в суде исковые требования не признала, пояснив, что согласно статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, работающим в организациях, находящихся на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания (работы), представляется ежемесячная денежная компенсация, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет, за работу на «загрязненной» территории.
Законодатель определил две категории граждан, имеющих право на указанные меры социальной поддержки: работающие в организациях, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности; занимающиеся в указанной зоне предпринимательской деятельностью.
По мнению данного представителя, адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Не являясь ни работником в организации по трудовому договору, ни предпринимателем, истец Точилкин А.Л. не относится к кругу лиц, которым названным выше законом гарантировано право на получение вышеперечисленных гарантий.
В судебном заседании Гатальская С.М. просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представители ответчика - департамента социального развития Тульской области согласно доверенностей Кривошеева С.С. и Попова Э.В. в суде исковые требования также не признали. Позиция данных представителей соответствует приведенной выше позиции Гатальской С.М.
Выслушав объяснения вышеперечисленных участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, город Киреевск Тульской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, отнесены к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.
Пунктами 1, 2, 4 статьи 19 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при условия постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в размере 80 рублей; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.
Судом установлено, что истец Точилкин А.Л. проживает в городе ..., то есть на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с Дата обезличена года по настоящее время, что подтверждается справкой, выданной Дата обезличена года ООО «Партнер», а также удостоверением серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным Дата обезличена года администрацией Тульской области.
С Дата обезличена года истец является членом Тульской областной коллегии адвокатов с местом работы в Киреевской юридической консультации.
С Дата обезличена года по настоящее время работает адвокатом Некоммерческой организации «Коллегия адвокатов № 1 Киреевского района Тульской области».
Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и не оспариваются участвующими в деле лицами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность не является предпринимательской.
Пунктом 4 статьи 3 данного Федерального закона установлено, что каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Российской Федерации.
Частью 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленный федеральным законом оплачиваемый ежегодный отпуск.
Также судом установлено, что Постановлением Губернатора Тульской области от 22 декабря 2009 года № 967 Киреевский комитет социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области ликвидирован.
Из представленного стороной ответчиков сообщения от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что с Дата обезличена Дата обезличена года Точилкину А.Л. прекращена выплата ежемесячной денежной компенсации, гарантированной пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года, как ошибочно назначенной, так как Точилкин А.Л. не относится к указанному кругу лиц.
Такая же позиция отражена в адресованных истцу письмах: Киреевского комитета социальной защиты населения департамента социального развития Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен, департамента социального развития Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен, государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от Дата обезличена года Номер обезличен.
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств по делу, суд приходит к убеждению в том, что изложенная выше позиция стороны ответчиков по делу является ошибочной.
Статьей 5 закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года № 542 утверждены Правила финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на семипалатинском полигоне».
В соответствии с пунктом 2 данных Правил финансирование расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Министерству финансов Российской Федерации.
Суд полагает, что факт работы истца не по трудовому договору, не может нарушать его прав на социальное обеспечение, гарантированных ему как гражданину Российской Федерации частью 2 статьи 7, частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, а также названным выше Законом, поскольку специфика трудовой деятельности адвоката заключается в том, что такая деятельность регулируется отчасти Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре».
Таким образом, судом установлено, что истец Точилкин А.Л. постоянно проживает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с Дата обезличена года, при этом является работающим в организации зоны (в настоящее время некоммерческой организации «Коллегия адвокатов № 1 Киреевского района Тульской области», находящейся по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен Номер обезличен
При таких обстоятельствах истец, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности организации, в которой он работает, имеет право на предусмотренные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, включая право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и ежемесячную компенсацию, в том числе за 2009 год.
Таким образом, исковые требования Точилкина А.Л. подлежат удовлетворению в полном объеме как основанные на законе.
По приведенным выше основаниям суд находит неправильными доводы ответчиков в обоснование своих возражений относительно иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Точилкина Александра Леонидовича удовлетворить.
Признать за Точилкиным Александром Леонидовичем право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, ежегодное дополнительное вознаграждение за выслугу лет и ежемесячную компенсацию из средств Федерального бюджета Российской Федерации как лицу, работающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом, включая право на указанные меры социальной поддержки за 2009 год.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: Д.Н.Феоктистов