РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевского межрайонного прокурора, поданное в интересах населения муниципального образования Киреевский район Тульской области, к ООО «Коммунальные ресурсы Киреевского района» о признании незаконным прекращения предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению,
у с т а н о в и л:
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах населения МО ... ... с иском к ООО «Коммунальные ресурсы КР», в котором первоначально просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении обязательств по оплате ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» поставленного природного газа, повлекшее ограничение поставки газа на котельные .... Также просил обязать ответчика выполнять обязательства по оплате природного газа согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена г. с целью недопущения нарушения прав потребителей ....
В дальнейшем уточнил исковые требования, просил признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы КР», выразившееся в непредоставлении в период с Дата обезличена г. по настоящее время коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения потребителям ..., своевременно оплачивающим данный вид коммунальной услуги.
Определением суда от 16.07.2010 г. производство по делу в части требований об обязании ООО «Коммунальные ресурсы КР» выполнять обязательства по оплате природного газа согласно договору Номер обезличен от Дата обезличена г. было прекращено в связи с отказом прокурора от иска.
В обоснование заявленных требований Киреевский межрайонный прокурор указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой ... была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы газоснабжения объектов и населения МО .... На территории муниципального образования услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям оказывает ООО «Коммунальные ресурсы КР». Указанные полномочия Обществу переданы постановлением главы администрации МО ... с Дата обезличена г. Общество осуществляет следующие виды деятельности - эксплуатация и развитие систем жизнеобеспечения населенных пунктов, в том числе электрических, тепловых сетей, систем водоснабжения и отвода сточных вод, систем очистки воды и сточных вод, строительно-монтажная деятельность, осуществление обеспечения электро, тепло и водоснабжения и очистки сточных вод для потребителей, а также оказание иных услуг коммунального характера. Для оказания услуг населению муниципального образования, Обществу передано муниципальное имущество, в том числе и котельные по договору аренды Номер обезличен от Дата обезличена г. В целях осуществления тепло и водоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов Дата обезличена г. ООО «Коммунальные ресурсы КР» заключен с ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» договор на поставку газа в арендуемые котельные. По договору газоснабжения газоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть газ, а абонент обязуется оплачивать принятый газ. Проверка показала, что в марте 2010 г. между ООО «Туларегионгаз» и ООО «Коммунальные ресурсы КР» был разработан и принят график погашения задолженности за природный газ. Между тем, как установлено в ходе проверки, утвержденный график погашения задолженности ООО «Коммунальные ресурсы КР» не выполняется. По информации ООО «Туларегионгаз» от Дата обезличена г. график погашения задолженности был выполнен потребителем только в марте 2010 г., в апреле Обществом уплачено только 7,9 млн. руб., недоплата составила 13,6 млн. руб. Согласно графику, предприятие обязывалось в мае 2010 г. оплатить 22,9 млн. руб. Письмом ООО «Коммунальные ресурсы КР» от Дата обезличена г., ООО «Туларегионгаз» было уведомлено, что оплата в мае составит всего 5,0 млн. руб. или 21,8 % от предусмотренной графиком. По результатам ранее проведенной проверки Дата обезличена г. в адрес директора ООО «Коммунальные ресурсы» прокурором было вынесено представление, в котором ставится требование о соблюдении сроков оплаты потребленного газа и принятии мер к полному погашению образовавшейся задолженности по договору газоснабжения согласно установленному графику, а также принятии мер к взысканию дебиторской задолженности Общества в судебном порядке и решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях закона. В ходе последующих проверок установлено, что задолженность за потребленный газ до настоящего времени не погашена, по состоянию на Дата обезличена г. задолженность составляет 55179808,57 руб. В связи с чем, ООО «Туларегионгаз» письмом от Дата обезличена г. предупредило ответчика о намеченном ограничении поставок газа в связи с имеющейся задолженностью. На момент проведения проверки ООО «Коммунальные ресурсы КР» так и не представило доказательств о намерении погасить имеющуюся задолженность по оплате потребленного газа, принимаемых ответчиком мерах, направленных на предотвращение прекращения подачи газоснабжения. Дата обезличена г. ООО «Туларегионгаз» предложило ООО «Коммунальные ресурсы КР» в случае неуплаты задолженности до Дата обезличена г. самостоятельно сократить среднесуточное потребление газа на 50 % от установленного договорного объема до 3,5 тыс. м.куб./сут. В связи с тем, что ООО «Коммунальные ресурсы» самостоятельно не сократило потребление газа, ООО «Туларегионгаз» Дата обезличена г. ограничило транспортировку газа, что привело к остановке котельной Номер обезличен ... и котельной микрорайона «Энергетик» ... района. В результате этого жителям жилых домов, закрепленных за данными котельными, была прекращена подача коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Не обеспечена подача горячей воды и в социально-значимые объекты района. ООО «Коммунальные ресурсы КР» в связи с непредоставлением коммунального ресурса, то есть горячей воды, производит перерасчет потребителям в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. В ходе проверки установлено, что большинством собственников помещений многоквартирных жилых домов в ... района выбран непосредственный способ управления. При этом жители города заключили договоры о приобретении тепловой энергии с ООО «Коммунальные ресурсы КР». Оплата коммунальных услуг потребителям ... осуществляется через ООО «Партнер», являющейся управляющей организацией. Таким образом, несвоевременным исполнением условий договора поставки газа о внесении оплаты ООО «Коммунальные ресурсы КР» нарушают права нанимателей и собственников жилых помещений, добросовестно соблюдающих сроки оплаты коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления. Данные действия привели к ограничению поставки газа на котельные .... В свою очередь, это привело к ограничению подачи горячей воды потребителям ..., что является нарушением закона и конституционных прав граждан, добросовестно оплачивающих потребленную тепловую энергию.
В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика ООО «Коммунальные ресурсы КР» по доверенности - Воронкина Л.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, пояснила, что с Дата обезличена г. действительно была прекращена поставка газа ООО «Туларегионгаз» в котельную Номер обезличен ... и котельную мкр.Энергетик ... района, арендуемую ООО «Коммунальные ресурсы КР». До настоящего времени поставка газа не возобновлена. В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.198 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах. Ими был направлен список добросовестных потребителей, которым необходимо обеспечить подачу горячей воды. Письменные обращения ООО «Коммунальные ресурсы КР» были оставлены без рассмотрения. ООО «Туларегионгаз» поставлялся газ без сертификата качества, хотя он должен быть сертифицирован, в связи с чем ООО «Коммунальные ресурсы КР» намерены оспаривать акт выполненных работ. ООО «Туларегионгаз» является единственным монополистом на рынке, с другими организациями у них не имеется договоров на поставку газа. Также Дата обезличена г. Арбитражным судом ... было вынесено решение о взыскании с них задолженности в размере 49 млн. 920 тысяч рублей за поставленный природный газ за период с января по апрель 2010 г. Дата обезличена г. ООО «Коммунальные ресурсы КР» было переведено в счет погашения долга 790 тысяч рублей. В связи с непредставлением коммунального ресурса, а именно горячей воды населению ... и микрорайона Энергетик ..., ООО «Коммунальные ресурсы КР» производит перерасчет жителем в соответствии с постановлением Правительства РФ № 307 от 23.05.2006 г. «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». На основании изложенного просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требований.
Представитель третьего лица - ООО «Партнер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.
Представитель третьего лица - ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав мнение прокурора Сергеевой Н.С., представителя ответчика ООО «Коммунальные ресурсы КР» Воронкиной Л.Ю., суд приходит к следующему.
Как установлено судом, в соответствии с постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен полномочия по оказанию услуг горячего водоснабжения переданы ООО «Коммунальные ресурсы КР».
В соответствии со ст.4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307.
Согласно п.5 указанных Правил, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
При предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю (п.9 Правил).
Как следует из подп. «а» п.51 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
Как следует из п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
В соответствии с договором на поставку газа Номер обезличен, заключенным Дата обезличена г. между ООО «Коммунальные ресурсы КР» и ООО «Тулрегионгаз», поставщик (ООО «Туларегионгаз») обязуется поставлять покупателю газ, а покупатель обязуется оплачивать принятый газ.
Как предусмотрено п.5.3 указанного договора, оплата газа производится авансовыми платежами, окончательный расчет осуществляется не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным.
Дополнительным соглашением между поставщиком и покупателем от Дата обезличена г. установлено, что с Дата обезличена г. окончательный расчет производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным.
Кроме того, как следует из дополнительного соглашения от Дата обезличена г. к договору поставки газа от Дата обезличена г. Номер обезличен ООО «Коммунальные ресурсы» признало сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. за просрочку оплаты основного договора от Дата обезличена г. в размере 205063,35 рублей и приняло на себя обязательства по погашению поставщику данной задолженности в срок до Дата обезличена г.
Между тем из письма ООО «Коммунальные ресурсы КР» на имя генерального директора ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.49) усматривается, что задолженность покупателя перед поставщиком составляет 51 млн. 508,7 тыс. рублей.
Согласно договору аренды Номер обезличен, заключенному Дата обезличена г. между администрацией МО ... и ООО «Коммунальные ресурсы КР» л.д.42-43), администрация передала ООО «Коммунальные ресурсы КР» муниципальное имущество, в том числе обеспечивающее оказание услуг теплоснабжения и водоснабжения, включая котельные Номер обезличен, 4 и 6, а также котельную мкр.Энергетик ... области.
Из справки ООО «Коммунальные ресурсы КР» от 09.07.2010 г. л.д.81), а также платежных поручений л.д.87-109) следует, что оплата газа производится покупателем не в полном объеме.
Из сообщения управляющей жилищной организации ООО «Партнер» от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.80) усматривается, что уровень оплаты населением Киреевского района жилищно-коммунальных услуг составил в 2010 г.: в марте - 85,54%; в апреле - 74,23%, в мае - 77,36%.
Вместе с тем, ООО «Коммунальные ресурсы КР» не предприняло предусмотренных п.6 Порядка мер по обеспечению подачи гражданам-потребителям горячей воды, а также не воспользовалась возможностью обратиться к иным поставщикам газа, либо произвести согласование с тем же поставщиком подачи газа, для работы котельных в необходимых случаях.
В результате данного бездействия, Дата обезличена г. ОАО «Тулаоблгаз» отключило поставку газа на котельную Номер обезличен ... и котельную мкр.Энергетик ..., что привело к остановке данных котельных, в результате чего была прекращена подача горячей воды в ...: в домах Номер обезличен, Номер обезличен по ...; в доме Номер обезличен по ..., а также в ...: в доме Номер обезличен по ...; в домах Номер обезличен, Номер обезличен мкр.... и доме Номер обезличен ... л.д.41).
Дата обезличена г. ОАО «Тулаоблгаз» отключило поставку газа на котельные Номер обезличен и 4 ..., что привело к остановке данных котельных, в результате чего была прекращена подача горячей воды в ...: в домах Номер обезличен, Номер обезличен по ..., доме Номер обезличена по ..., в домах Номер обезличен по ..., а также иным потребителям: МУЗ «Киреевская ЦРБ», МУЗ «Скорая помощь», МУЗ «Стоматологическая поликлиника», МОУ «Киреевская гимназия», МОУ «Киреевская школа-интернат», ГУСОНТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Киреевского района», ГУ ТО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста «Милосердие», ГУ ТО «Киреевский детский дом» л.д.14).
Таким образом, была прекращена подача горячей воды не только потребителям-гражданам, но также и объектам социального значения, в том числе медицинским учреждениям, образовательным учреждениям, учреждениям социального обслуживания.
Прекращение оказания данной услуги нарушает права указанных потребителей, предусмотренные действующим законодательством.
Поскольку бездействие ООО «Коммунальные ресурсы КР» привело к нарушению прав потребителей коммунальной услуги по горячему водоснабжению, само это бездействие не соответствует установленным правилам, регулирующим правоотношения, возникающие по поводу оказания коммунальных услуг и порядка прекращения или ограничения горячего водоснабжения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы Киреевского района» по прекращению с Дата обезличена года предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям, своевременно оплачивающим данный вид коммунальных услуг.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья