Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Лазукиной Т.А.,
с участием истца Миляевой С.В.,
представителя истца по ордеру - адвоката Пыткиной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 638/10 по иску Миляевой Зои Федоровны к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области, администрации муниципального образования город Киреевск Тульской области о признании сделки приватизации недействительной,
у с т а н о в и л:
постановлением администрации м.о.Киреевский район Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден список жилых домов на территории названного муниципального образования, в числе которых указан дом Номер обезличен по ... ... области.
Дата обезличена года между МУП «Киреевское ПЖКХ» и Миляевой З.Ф. заключен договор передачи Номер обезличен, по условиям которого последней в собственность в порядке приватизации передавалось жилое помещение - квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области. Дата обезличенаг. договор зарегистрирован администрацией муниципального образования ... ... (реестровый номер Номер обезличен на имя Миляевой З.Ф. выдано соответствующее свидетельство о регистрации договора.
Дата обезличена года возникшее на основании поименованного договора передачи право собственности Миляевой З.Ф. на жилое помещение зарегистрировано территориальным органом государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство о государственной регистрации права Номер обезличен ... Номер обезличен Номер обезличен).
Миляева З.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области с иском о признании вышеназванного договора передачи недействительным, в обоснование своих требований указав, что переданное ей жилое помещение на момент совершения сделки находилось в ветхом состоянии, являлось непригодным для проживания, предварительно собственником капитальный ремонт произведен не был. С учетом того, что в силу закона по заключении договора на нее легла не только обязанность производить текущий ремонт квартиры, но и нести бремя содержания части также подлежащего капитальному ремонту общего имущества, приходящегося не ее долю (как то: мест общего пользования), что ей собственником квартиры при оформлении договора не разъяснялось, полагает, что заключила сделку под влиянием заблуждения, являющегося в смысле ст. 178 ГК РФ существенным. Помимо нее, на регистрационном учете в квартире состоит ее сын, Миляев О.В.
В судебном заседании истец Миляева З.Ф. свои исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, поддержала, дополнительно указав, что о непригодности квартиры для проживания узнала впервые из разговора с соседями в 2009 году. В квартире до настоящего времени проживает, поскольку иного жилья у нее не имеется, однако квартира, коммуникации (водопровод), ввиду своего технического состояния практически не подлежат использованию.
Представитель истца по ордеру - адвокат Пыткина Ю.В. - исковые требования своего доверителя поддержала, подтвердив обстоятельства, на которые истец сослалась в обоснование иска.
Ответчики - администрация м.о. Киреевский район Тульской области, администрация м.о. г.Киреевск Тульской области, а также третьи лица - Управление Росреестра по Тульской области, ООО «Ваш дом» (в лице представителей) и Миляев О.В. - в суд не явились, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещены, в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, его представителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 166 п.1 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным ГК РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу ст.168 ГК РФ, сделка, не соответствующая закону или иному нормативно-правовому акту, ничтожна, если законом не предусмотрено, что она оспорима.
Так, из ст. 2 Закона от 04.07.91 г. N 1541-I «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в ред. Федерального закона от 15.05.2001 N54-ФЗ), следует, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Ст. 7 данного Закона (в указанной редакции) устанавливалось, что передача жилья в собственность граждан подлежала оформлению договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов, а ст. 4 содержала запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии.
Действовавшим на дату совершения сделки решением Тульского областного Совета народных депутатов от Дата обезличена «О приватизации жилищного фонда в Тульской области» (Номер обезличен предусматривалось, что не подлежат приватизации жилые помещения, в частности, находящиеся в ветхом и аварийном состоянии, не отвечающие санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
П.2.2 прилагаемого к данному решению Положения о порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области устанавливалось, что не могут быть переданы в собственность граждан:
- квартиры в аварийном жилищном фонде, не отвечающие санитарно - гигиеническим и противопожарным нормам, признанные в установленном порядке непригодными для проживания;
- квартиры в ветхом жилищном фонде, т.е. имеющем износ более 65 процентов - для деревянных домов, 70 процентов - для кирпичных.
По смыслу приведенных выше правовых норм, абсолютного запрета на приватизацию жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания, однако не находящимися в аварийном состоянии, законодательство, действовавшее на момент совершения сделки Дата обезличена года, не содержало.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ныне действующего ЖК РФ жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
ЖК РФ к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома, квартиру, часть квартиры, комнату (ст. 16 ЖК РФ), - при этом, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.
Из приведенных правовых норм следует, что квартирой, как объектом гражданских прав, может быть жилое помещение, обладающее признаками, указанными в ст.16 ЖК РФ, а также санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Ранее действовавший ЖК РСФСР подобных норм не содержал, однако в его ст. 7 указывалось, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Нормы аналогичного смысла содержат также действовавшие на Дата обезличена года ст. ст. 288-289 ГК РФ
Порядок отнесения жилых домов и помещений к непригодным для постоянного проживания на момент заключения истцом договора передачи устанавливался Положением об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденным приказом Министра ЖКХ РСФСР от 05.11.1985 года №529.
Как следует из содержания указанного выше постановления администрации м.о.Киреевский район Тульской области от Дата обезличена года Номер обезличен, дома признаны им непригодными для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, санитарных требований.
Согласно п. 2.2 указанных Правил, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:
- каменные дома с физическим износом свыше 70%;
- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65%.
По данным технической инвентаризации в техническом паспорте квартиры, подготовленном ФГУП «РТИ - Федеральное БТИ» по состоянию на 1992 год износ указан 60%
В прилагаемом к договору передачи Номер обезличен от Дата обезличенаг. расчете стоимости передаваемого в собственность истцу жилого помещения физический износ дома указан по данным органа технической инвентаризации - 60% и с корректировкой по таблице - 66 % (таблица показателей среднегодового прироста физического износа жилых строений в Тульской области описана в прилагаемой к указанному выше решению Тульского областного Совета народных депутатов от Дата обезличена Методике определения стоимости квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде).
Согласно п. п. 3.2, 3.4 вышеназванного Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания, подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится междуведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов в составе заместителя председателя исполкома (председатель комиссии), представителей жилищно-эксплуатационных организаций исполкома, районного или городского архитектора, бюро технической инвентаризации, санитарного и пожарного надзора. Комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, указав, возможен ли капитальный ремонт для приведения жилого помещения в пригодное для проживания состояние либо проведение такого ремонта нецелесообразно, результаты своей работы оформить актом.
П.3.3 приведен перечень документов, подлежащих предоставлению для работы комиссии, в числе которых: технический паспорт объекта, акты общего осмотра зданий (помещения) за последние 3 года с указанием ремонтных работ и объемов, выполненных за этот период, иные.
Как следует из п.3.5 Положения, решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
По сообщению сектора по архивной работе администрации м.о. Киреевский район, ни один из документов, указанных в п.3.3 Положения применительно к дому истца в архив на хранение не поступал.
Однако, суду представлен акт обследования межведомственной комиссией администрации м.о. Киреевский район от Дата обезличена года жилого дома Номер обезличен по ... .... В данном акте приведены следующие сведения о техническом состоянии дома: фундаменты - бутовые, искривление линии цоколя, сквозные трещины; стены - из бруса, перегородки деревянные, неравномерные осадки, гниль, сырость; перекрытия - деревянные, трещины; крыша - шиферная, обработка тесовая, трещины, течь; полы - дощатые, прогибы, гниль; проемы - двойные, переплеты расшатаны; водопровод в неудовлетворительном состоянии. По выводам комиссии, отраженным в акте, указанный жилой дом признан ветхим, проведение капитального ремонта - нецелесообразным. Акт утвержден Главой администрации, скреплен печатью, содержит подписи членов комиссии.
Доказательств тому, что к моменту совершения сделки от Дата обезличена года состояние жилого помещения было приведено в соответствие с требованиями закона, санитарных, прочих норм и правил, суду не представлено.
Оценив имеющуюся совокупность доказательств, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что на момент совершения сделки приватизации Дата обезличена года квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... не могла являться объектом права собственности гражданина, приобретаемого им в порядке однократной приватизации, что дает основания для признания договора передачи, заключенного с истцом, недействительным (ничтожным), как совершенным с нарушением требований закона (ст. 168 ГК РФ).
Согласно п.1 ст. 178 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, имеющего существенное значение, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения.
Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению.
Как следует из объяснений истца, на момент подписания договора о техническом состоянии приобретаемого жилого помещения она не знала. Ни в одном из приватизационных документов указания на непригодность жилого помещения к эксплуатации и экономическую нецелесообразность капитального ремонта не содержится. Такие документы не представлялись также государственному регистратору при регистрации права собственности истца, что подтверждается представленными суду материалами регистрационного дела. Документально подтвержденных сведений о том, что Миляева З.Ф. была ознакомлена с исследованными судом постановлением администрации м.о. Киреевский район либо актом межведомственной комиссии, суду не представлено.
Изложенное с учетом данных о возрасте истца, приводит суд к выводу о том, что оспариваемая сделка совершена ею под влиянием заблуждения относительно таких качеств предмета сделки, которые значительно снижают возможность его использования по назначению, - то есть, о наличии дополнительного основания для признания договора передачи недействительным в порядке ст. 178 ГК РФ.
Таким образом, суд находит исковые требования Миляевой З.Ф. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Миляевой Зои Федоровны о признании сделки приватизации недействительной удовлетворить.
Признать недействительным договор передачи Номер обезличен от Дата обезличена года, заключенный между МУП «Киреевское ПЖКХ» и Миляевой Зоей Федоровной, зарегистрированный администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области Дата обезличенаг., реестровый номер Номер обезличен
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: