Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июля 2010 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием истца Миляева Д.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-780/2010 по иску Миляева Дмитрия Михайловича к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», о признании права на присвоение указанного звания,
у с т а н о в и л :
истец Миляев Д.М. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Дата обезличена года он обратился к ответчику с письменным заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», приложив необходимый пакет документов.
Дата обезличена года ответчик отказал в присвоении ему указанного звания, обосновывая свой отказ тем, что продолжительность его общего трудового стажа составляет менее 25 лет, что не соответствует требованиям Закона Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
Истец, полагая, что отказ ответчика противоречит положениям как названного выше Закона Тульской области, так и положениям Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в своем иске просит:
признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от Дата обезличена года в присвоении ему звания «Ветеран труда»;
признать за ним право на присвоение ему звания «Ветеран труда»;
обязать ответчика принять решение о присвоении истцу данного звания со дня его обращения с соответствующим заявлением, то есть с Дата обезличена года;
взыскать в свою пользу с ответчика в счет компенсации морального вреда 5000 руб.
Ответчик - государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района», третье лицо - департамент социального развития Тульской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили. От ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом ответчик возражает относительно иска Миляева Д.М.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие перечисленных выше ответчика и третьего лица.
Истец Миляев Д.М. в суде исковые требования поддержал в полном объеме.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 7 данного Федерального закона ветеранами труда являются лица:
имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение приведенной выше правовой нормы был принят Закон Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».
На основании статьи 1 данного Закона условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:
наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (пункт 1);
наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (пункт 2).
В силу положений статьи 2 этого Закона:
звание «Ветеран труда» присваивается территориальным органом органа исполнительной власти области по социальному развитию (пункт 1);
лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда», подает в территориальный орган органа исполнительной власти области по социальному развитию по месту жительства заявление и подлинники документов либо их копии, заверенные в установленном порядке, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда» (пункт 2).
Лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:
подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде (подпункт 1 пункта 3);
подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (подпункт 2 пункта 3);
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (подпункт 3 пункта 3).
Судом установлено, что Дата обезличена года Миляев Д.М. обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Из письма указанного учреждения от Дата обезличена года Номер обезличен следует, что отказ ответчика в присвоении истцу звания «Ветеран труда» основан на утверждении о том, что исходя из пунктов 3 и 5 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» различается полный и неполный (имеющийся) трудовой стаж.
Под полным трудовым стажем в Федеральном законе № 173-ФЗ понимается 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
С учетом данных положений закона, по мнению ответчика, для присвоения звания «Ветеран труда», принимая во внимание формулировку «трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии», надлежит учитывать трудовой стаж в 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
По состоянию на Дата обезличена года общий трудовой стаж истца составлял 22 года 7 месяцев 26 дней, которого, по мнению ответчика, недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», так как это не соответствует требованиям Закона Тульской области.
Из письменного возражения ответчика на иск Миляева В.Д. следует, что наличие общего трудового стажа не менее 25 лет является необходимым условием для присвоения звания «Ветеран труда».
По мнению суда, приведенная выше позиция ответчика, изложенная как в письме от Дата обезличена года, так и в письменном возражении на иск является неправильной.
К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.
Как следует из справки, выданной Дата обезличена года Федеральным бюджетным учреждением «Исправительная колония № 7» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области, а также из трудовой книжки истца, подполковник внутренней службы Миляев Д.М. проходит службу в органах уголовно-исполнительной системы с Дата обезличена года по настоящее время и имеет право на пенсию по выслуге лет.
Выслуга лет в уголовно-исполнительной системе по состоянию на Дата обезличена года составляет: 17 лет 10 месяцев 2 дня - в календарном исчислении, 25 лет 7 месяцев 3 дня - в льготном исчислении.
Общий трудовой стаж по состоянию на Дата обезличена года составляет 22 года 9 месяцев 2 дня.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Миляев Д.М. награжден:
медалью «За отличие в воинской службе» - в 1989 году;
медалью «За службу» III степени - в 2002 году;
медалью «За отличие в службе» II степени - в 2007 году;
памятным знаком «За ратный труд ФСИН России» - в 2009 году.
Копии соответствующих удостоверений имеются в деле.
Анализируя приведенную выше совокупность правовых норм и доказательств, суд приходит к убеждению в том, что истец Миляев Д.М. на день своего обращения к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» (Дата обезличена года) полностью соответствовал требованиям, предъявляемым как Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», так и законом Тульской области от 28 февраля 2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», к ветеранам труда, поскольку истец: во-первых, был награжден медалями и ведомственным знаком отличия в труде; во-вторых, имел при этом трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.
Каких-либо дополнительных, кроме перечисленных выше, требований к лицам-претендентам на присвоение звания «Ветеран труда» ни федеральным законодательством, ни законодательством Тульской области не предусмотрено, в связи с чем суд расценивает доводы ответчика о том, что для присвоения указанного звания необходимым условием является наличие общего трудового стажа не менее 25 лет, противоречащими нормам приведенных выше законов.
При таких обстоятельствах суд находит подлежащими удовлетворению как основанные на законе требования истца о признании незаконным отказа государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от Дата обезличена года в присвоении истцу звания «Ветеран труда»; о признании за истцом права на присвоение ему звания «Ветеран труда»; о возложении на ответчика обязанности принять решение о присвоении истцу «Ветеран труда» со дня его обращения с соответствующим заявлением, то есть с Дата обезличена года.
В то же время суд находит неподлежащими удовлетворению требования истца о взыскании в его пользу с ответчика компенсации морального вреда.
К данному выводу суд приходит исходя из следующего.
В соответствии со статьей 150 ГК РФ жизнь и здоровье, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (пункт 1). Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения (пункт 2).
Пунктом 1 статьи 1099 ГК РФ установлено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
На основании статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Как пояснил в суде сам истец, отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» не отразился на состоянию его здоровья, в больницу истец с какими-либо жалобами на свое здоровье после случившегося не обращался.
Между тем в соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд считает, что истцом не представлено никаких доказательств в подтверждение причинения ему морального вреда (физических или нравственных страданий), в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части необходимо отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Миляева Дмитрия Михайловича удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от Дата обезличена года в присвоении Миляеву Дмитрию Михайловичу звания «Ветеран труда».
Признать за Миляевым Дмитрием Михайловичем право на присвоение ему звания «Ветеран труда».
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Миляеву Дмитрию Михайловичу звания «Ветеран труда» со дня его обращения с соответствующим заявлением, то есть с Дата обезличена года.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального вреда Миляеву Дмитрию Михайловичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: Д.Н.Феоктистов