РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца Серегиной А.И. по доверенности - Солдатовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серегиной Анастасии Ивановны к администрации муниципального образования ... ... о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Серегина А.И. обратилась в суд с иском к администрации МО ... ..., в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой Номер обезличен, расположенной в доме Номер обезличен станции ... ... с момента регистрации в квартире, т.е. с Дата обезличена г. по состоянию на Дата обезличена г. на условиях договора найма жилого помещения, а с Дата обезличена г. - право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указала, что Номер обезличен. постоянно проживала вместе с супругом - Серегиным Николаем Егоровичем участником ВОВ, в доме барачного типа 1964 года постройки, расположенном по адресу: ..., ..., станция Дедилово, дом Номер обезличен, кв.Номер обезличен. Указанное жилое помещение было предоставлено им в период работы в Тульском отделении Московской железной дороги, где они на тот момент работали, лицевой счет на занимаемую ими квартиру был открыт именно на условиях договора найма жилого помещения. Истица была зарегистрирована в указанной квартире с Дата обезличена г., а до этого местом ее регистрации являлась будка Номер обезличен на ст.Дедилово. Актом межведомственной комиссии от Дата обезличена г. администрации МО Киреевский район, вышеуказанный жилой дом признан ветхим, а проведение капитального ремонта нецелесообразным. После смерти супруга, последовавшей Дата обезличена г. и до настоящего времени истица одна постоянно проживает в указанном жилом помещении, а также является ответственным квартиросъемщиком данной квартиры. В период ее проживания договор найма жилого помещения с ней не заключался, хотя фактически она проживала в квартире именно на условиях найма жилого помещения. Также с ней никогда не заключался договор коммерческого найма жилого помещения и договор предоставления жилого помещения в специальном жилом фонде. Договор социального найма жилого помещения после вступления в действие с Дата обезличена г. ЖК РФ с ней также не заключался, поскольку жилой дом уже был отнесен к ветхому жилому фонду. Иных жилых помещений, в том числе находящихся в собственности, у нее не имеется. В настоящее время она включена в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий как вдова ветерана ВОВ, однако для подтверждения права на получение жилого помещения, ей необходимо представить в администрацию МО Киреевский район документы, подтверждающие ее проживание в вышеуказанном жилом помещении именно на условиях договора социального найма, - ордер либо соответствующий договор. Данные документы отсутствуют, с чем связано ее обращение в суд.
В судебное заседание истец Серегина А.И. не явилась, ее представитель по доверенности - Солдатова М.Н. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО ... области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно иска не представил.
Представитель третьего лица администрации МО ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки, имеющейся в материалах дела, возражений относительно иска не представлено.
На основании ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав мнение представителя истца по доверенности - Солдатовой М.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Серегина А.И. зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен кв.Номер обезличен с Дата обезличена г., что подтверждается выпиской из домовой книги, а также соответствующей отметкой в паспорте Серегиной А.И.
Из выписки из лицевого счета усматривается, что Серегина А.И. оплачивает содержание жилья - муниципальной квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен ... ... ...; в квартире кроме нее никто не проживает. Общая площадь жилого помещения составляет Номер обезличен. Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы.
Из справки МО ... ... от Дата обезличена г. следует, что решение исполнительного комитета Дедиловского сельского Совета народных депутатов ... ... о выделении квартиры Серегину Николаю Егоровичу по адресу: ..., ..., ..., ..., кв.Номер обезличен в Номер обезличен г., в архив на хранение не поступало.
Как следует из справки Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной ГУ ... «Управление социальной защиты населения ...» и справки военного комиссариата ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Серегина А.И. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Серегина Николая Егоровича, умершего Дата обезличена г.
Из свидетельства о браке серии Номер обезличен Номер обезличен, выданного Дата обезличена ... с/советом ... ... следует, что Дата обезличена г. между Серегиным Николаем Егоровичем и Мартыновой Анастасией Ивановной был заключен брак, после чего последней была присвоена фамилия мужа - Серегина.
Копией свидетельства о смерти серии Номер обезличен Номер обезличен, выданной Дата обезличена ... с/советом ... ... подтверждается, что Серегин Николай Егорович умер Дата обезличена г.
Как предусмотрено п.4 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управление Росреестра по Тульской области) от Дата обезличена г. право собственности на указанное жилое помещение за Серегиной А.И. не зарегистрировано.
При определении оснований, на которых Серегина А.И. проживала в данном жилом помещении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 22.08.1995 г.), действовавшего на момент регистрации истицы в спорном жилом помещении, жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Исходя из положений ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер, который у истицы отсутствовал. Суд полагает, что именно отсутствие ордера препятствовало заключению договора найма жилого помещения между истцом и жилищно-эксплуатационной организацией, а в дальнейшем с управляющей организацией, поскольку истица Серегина А.И. оплачивала коммунальные услуги и вносила плату за квартиру, то есть фактически исполняла обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с 01.03.2005 г. - ст.67 ЖК РФ).
Как следует из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Номер обезличен от Дата обезличена г. в архивах Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Серегиной Анастасией Ивановной.
Таким образом, у Серегиной А.И. не возникло права собственности на занимаемое жилое помещение, в связи с чем она не утратила право пользования занимаемым ею жилым помещением на основании договора найма.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что Серегина А.И. фактически проживала по адресу: ..., ..., ст. ..., дом Номер обезличен, кв.Номер обезличен на условиях договора найма жилого помещения, а указанный договор не был заключен с нею по независящим от воли сторон обстоятельствам.
Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду - на условиях социального найма (ст.60 ЖК РФ).
Таким образом, в период с Дата обезличена г. Серегина А.И. фактически проживала в жилом помещении квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен ... ... ... на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истица ссылалась на то, что признание права ее проживания на основании договора найма жилого помещения с Дата обезличена года и по Дата обезличена г., а с Дата обезличена г. - на основании договора социального найма жилого помещения, необходимо ей для предоставления жилья в рамках областной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, поскольку актом межведомственной комиссии администрации МО ... ... от Дата обезличена года жилой дом Номер обезличен станции ..., к котором расположена занимаемая Серегиной А.И. квартира, признан ветхим, проведение капитального ремонта нецелесообразным.
В соответствии с п.2 Тульской областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы», утвержденного на основании Постановления администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г., ее основной целью является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 г. и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Согласно п.«а» ст.5 Постановления Администрации Тульской области от 28.03.2008 г. «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» право на предоставление жилого помещения в рамках данной Программы имеют граждане, состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Серегиной А.И. о признании за ней права пользования жилым помещением по состоянию на 01.01.2002 г. - на условиях найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. - на условиях социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Серегиной Анастасии Ивановны удовлетворить.
Признать за Серегиной Анастасией Ивановной право пользования на условиях договора найма жилого помещения по состоянию на 01.01.2002 года, а с 01.03.2005 года - на условиях договора социального найма жилым помещением общей площадью 43,6 кв.м, расположенным по адресу: ..., ..., ... Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья