РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца Мосиной В.Е. - адвоката Улановой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мосиной Валентины Ефимовны, Смирнова Александра Геннадьевича, Маршавиной Светланы Евгеньевны, Мосиной Натальи Евгеньевны, Ильинковой Олеси Геннадьевны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Ильинковой Александры Алексеевны, к администрации муниципального образования город Киреевск Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
у с т а н о в и л:
Мосина В.Е., Смирнов А.Г., Маршавина С.Е., Мосина Н.Е., Ильинкова О. Г., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Ильинковой А.А., обратились в суд с иском к администрации МО г.Киреевск Тульской области, в котором просили признать за ними право пользования по состоянию на 01.01.2002 г. на условиях договора найма, а с 01.03.2005 г. право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением - квартирой Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м., состоящей из трех жилых комнат.
В обоснование заявленных требований указали, что их семье Номер обезличен г. была предоставлена квартира Номер обезличен в доме барачного типа, расположенного по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, а затем в Номер обезличен г. в связи с увеличением их семьи под расширение была предоставлена освободившаяся соседняя квартира Номер обезличен, состоящая из одной жилой комнаты, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м. Документы о выделении их семье указанных жилых помещений не сохранились, ордер на право занятия жилого помещения Номер обезличен в 1960 г. не выдавался, т.к. это не было предусмотрено действующим на тот момент законодательством. Ордер на вновь предоставленную квартиру Номер обезличен также не выдавался, поскольку барак, в котором расположена указанная квартира, уже был признан ветхим, регистрация в нем также не производилась, в связи с чем истцы лишь вселились в указанную квартиру, оставаясь при этом зарегистрированными по месту прежнего жительства - в квартире Номер обезличен, где также впоследствии были зарегистрированы все несовершеннолетние дети. Несмотря на отсутствие ордера на право занятия предоставленной квартиры Номер обезличен, истцы стали не только реально проживать в указанной квартире, но также площадь данной квартиры была объединена в один лицевой счет с квартирой Номер обезличен, т.е. на обе квартиры был открыт единый лицевой счет, ответственным квартиросъемщиком является Мосина В.Е. В настоящее время в вышеуказанной квартире зарегистрированы и проживают наниматель жилого помещения - Мосина В.Е., дети ее снохи - Смирнов А.Г., Ильинкова О.Г. вместе со своим ребенком Ильинковой А.А., Дата обезличена года рождения, а также внуки - Мосина Н.Е., Маршавина С.Е. и несовершеннолетние Мосин В.Е., Дата обезличена года рождения, Мосин Н.Е., Дата обезличена года рождения и Мосин И.Е., Дата обезличена года рождения, которые в настоящее время находятся на попечении органов опеки и попечительства в связи с помещением их в специальные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы МО «Киреевский район» от Дата обезличена г. за Номер обезличен по ходатайству органов опеки и попечительства администрации МО «Киреевский район», было принято решение об отобрании несовершеннолетних детей у родителей ФИО18. и о направлении детей в детские государственные учреждения, с сохранением за детьми жилой площади по вышеуказанному адресу. Дата обезличена г. Мосина Г.Ю. умерла, а затем Дата обезличена г. умер и Мосин Е.А., в связи с чем их несовершеннолетние дети до настоящего времени продолжают находиться на попечении органов опеки и попечительства. На основании акта межведомственной комиссии обследования вышеуказанного жилого помещения от 06.08.2001 г. и постановления главы администрации МО Киреевский район № 787 от 10.09.2001 г., дом за Номер обезличен по ... ... области был признан ветхим, в связи с чем включен в списки жилых домов, непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также несоответствия санитарным требованиям. С момента выделения их семье вышеуказанных квартир, был открыт лицевой счет на занимаемые квартиры на имя Мосиной В.Е. именно на условиях договора найма жилого помещения, а затем с 01.03.2005 г. на условиях договора социального найма жилого помещения, никаких иных оснований для предоставления и пользования ими вышеуказанным жилым помещением не имелось. Однако договор социального найма жилого помещения с 01.03.2005 г. не был заключен с ними, так как вышеуказанные квартиры находились в аварийном жилом фонде. Никакого другого жилого помещения на праве собственности, а также предоставленного по иным основаниям, они не имеют. Таким образом, в настоящее время они фактически пользуются жилыми помещениями, расположенными по вышеуказанному адресу, на условиях договора социального найма. Они включены в списки очередников на предоставление благоустроенного жилого помещения, однако, отсутствие документов, подтверждающих право на вселение в указанные жилые помещения, признанные ветхими, препятствует предоставлению им нового жилья, с чем и связано обращение в суд.
Истцы Мосина В.Е., Смирнов А.Г., Маршавина С.Е., Мосина Н.Е., Ильинкова О.Г., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Ильинковой А.А., в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с участием представителя Улановой З.Н.
В судебном заседании представитель истца Мосиной В.Е., по ордеру - адвокат Уланова З.Н., поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО г.Киреевск Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации МО Киреевский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка, возражений относительно исковых требований не представлено.
Представитель третьего лица Территориального отдела по Киреевскому району комитета Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение просит вынести на усмотрение суда с учетом интересов несовершеннолетних детей.
Представитель третьего лица ГОУ ТО «Киреевская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представил.
Представитель третьего лица ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представлено.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав мнение представителя истца Мосиной В.Е. по ордеру - адвоката Улановой З.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мосина В.Е. зарегистрирована по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, кв.Номер обезличен с Дата обезличена г., сын ее снохи Смирнов А.Г. - с Дата обезличена г., дочь снохи Ильинкова О.Г. - с Дата обезличена г., правнучка Ильинкова А.А. - с Дата обезличена г., внучка Мосина Н.Е. - с Дата обезличена г., внук Мосин В.Е. - с Дата обезличена г., внучка Мосина (после заключения брака - Маршавина) С.Е. - с Дата обезличена г., внук Мосин Н.Е. - с Дата обезличена г., внук Мосин И.Е. - с Дата обезличена г., что подтверждается выпиской из домовой книги и справкой управляющей жилищной организации ООО «Партнер» от Дата обезличена г.
Из той же выписки из домовой книги следует, что ФИО17. сняты с регистрационного учета по указанному адресу Дата обезличена г., в связи с учебой в интернате, с сохранением за ними жилого помещения.
Из архивной справки администрации МО Киреевский район Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что решение исполнительного комитета Киреевского городского совета народных депутатов Киреевского района Тульской области на выделение Мосиной Валентине Ефимовне квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области в Номер обезличен г. в архив на хранение не поступало.
Из выписки из лицевого счета о задолженности по квартплате и коммунальным услугам усматривается, что Мосина В.Е. оплачивает содержание жилья - квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... ... области. Общая площадь жилого помещения составляет Номер обезличен кв.м.
Как видно из справки управляющей жилищной организации ООО «Партнер» от Дата обезличена г., в указанном жилом помещении совместно с Мосиной В.Е. также проживают сын ее снохи - Смирнов А.Г., дочь снохи - Ильинкова О.Г., внучка Мосина Н.Е., внук Мосин В.Е., внучка Мосина (Маршавина) С.Е., внук Мосин Н.Е., внук Мосин И.Е., правнучка Ильинкова А.А.
Постановлением администрации МО «Киреевский район» от Дата обезличена г. Номер обезличен органам опеки и попечительства разрешено отобрать у родителей ФИО4 несовершеннолетних детей ФИО7, ФИО10, ФИО9, ФИО11, ФИО10 и ФИО15 О., в связи с чем они были направлены в детские государственные учреждения, а жилая площадь по вышеуказанному адресу сохранена за указанными несовершеннолетними детьми.
Как следует из справки ГОУ Тульской области «...» Номер обезличен от Дата обезличена г. ФИО4 ФИО19, Дата обезличена года рождения, действительно обучается в данной школе-интернате в 6 классе и находится на полном государственном обеспечении с Дата обезличена г., где также и проживает.
Из справки «...» также следует, что ФИО4 ФИО20, Дата обезличена года рождения, является воспитанником указанного учреждения с Дата обезличена г. по настоящее время и находится на полном государственном обеспечении.
Как следует из справки ГУЗ «... Номер обезличен» ... - несовершеннолетний ФИО4 ФИО21, Дата обезличена года рождения, действительно являлся воспитанником указанного учреждения в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Ребенок выбыл из учреждения на основании решения ... суда от Дата обезличена г.
При определении оснований, на которых истцы проживают в данном жилом помещении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вступления Кодекса в силу), жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Исходя из положений ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер, который у истцов отсутствовал. Суд полагает, что именно отсутствие ордера, а также признание жилого дома непригодным для проживания первоначально препятствовало заключению договора найма жилого помещения между истцами и жилищно-эксплуатационной организацией, а в дальнейшем с управляющей организацией, поскольку жильцы оплачивали коммунальные услуги и вносили плату за квартиру, то есть фактически исполняли обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с 01.03.2005 г. - ст.67 ЖК РФ).
При этом сведений о принадлежности указанного жилого помещения к индивидуальному жилому фонду, либо фонду жилищно-строительных кооперативов, либо его отнесения к государственно-колхозным или иным государственно-кооперативным объединениям, у суда не имеется.
Из сообщений Управления Росреестра по Тульской области следует, что право собственности на какие-либо жилые помещения, в том числе на спорное жилое помещение, за истцами Мосиной В.Е., Смирновым А.Г., Мосиной Н.Е., Ильинковой О.Г., несовершеннолетней Ильинковой А.А. и Мосиной С.Е. не зарегистрировано.
Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что в архивах Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за Мосиной В.Е., Смирновым А.Г., Ильинковой О.Г., Мосиной (Маршавиной) С.Е., Мосиной Н.Е., Ильинковой А.А., Мосиным В.Е. и Мосиным Н.Е.
Как следует из справки администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района (без исх.номера и даты) - квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... области является муниципальной собственностью администрации МО г.Киреевск Киреевского района.
Из справки администрации МО г.Киреевск Тульской области Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что на основании акта приема-передачи отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Киреевский район безвозмездно муниципальному образованию г.Киреевск Киреевского района передана в собственность муниципального жилищного фонда - квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... области. Т.е. указанная квартира включена в муниципальный жилищный фонд администрации МО г.Киреевск Киреевского района Тульской области.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истцы Мосина В.Е., Смирнов А.Г., Маршавина (до заключения брака - Мосина) С.Е., Мосина Н.Е., Ильинкова О.Г. и несовершеннолетняя Ильинкова А.А. фактически проживали по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен на условиях договора найма жилого помещения, а указанный договор не был заключен с ними по независящим от воли сторон обстоятельствам.
Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду - на условиях социального найма (ст.60 ЖК РФ).
Таким образом, в период с 01.03.2005 г. истцы Мосина В.Е., Смирнов А.Г., Маршавина С.Е., Мосина Н.Е., Ильинкова О.Г. и несовершеннолетняя Ильинкова А.А. фактически проживают в жилых помещениях на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что признание права проживания на основании договора найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. - на основании договора социального найма жилого помещения, необходимо им для предоставления жилья в рамках областной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
В соответствии с п.2 Тульской областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы»», утвержденного на основании Постановления администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г., ее основной целью является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 г. и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Согласно п.«а» ст.5 Постановления Администрации Тульской области от 28.03.2008 г. «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» право на предоставление жилого помещения в рамках данной Программы имеют граждане, состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В связи с этим, отсутствие указанного решения действительно препятствовало истцам в заключении договора социального найма жилого помещения
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Мосиной В.Е., Смирнова А.Г., Маршавиной С.Е., Мосиной Н.Е., Ильинковой О.Г., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Ильинковой А.А., о признании за ними права пользования жилым помещением по состоянию на 01.01.2002 г. - на условиях найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. - на условиях социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Мосиной Валентины Ефимовны, Смирнова Александра Геннадьевича, Маршавиной Светланы Евгеньевны, Мосиной Натальи Евгеньевны, Ильинковой Олеси Геннадьевны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Ильинковой Александры Алексеевны удовлетворить.
Признать за Мосиной Валентиной Ефимовной, Смирновым Александром Геннадьевичем, Маршавиной Светланой Евгеньевной, Мосиной Натальей Евгеньевной, Ильинковой Олесей Геннадьевной, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней Ильинковой Александры Алексеевны, а также несовершеннолетними Мосиным Владимиром Евгеньевичем, Мосиным Николаем Евгеньевичем, Мосиным Игорем Евгеньевичем право пользования на условиях договора найма жилого помещения по состоянию на 01.01.2002 года, а с 01.03.2005 года на условиях договора социального найма жилым помещением, общей площадью Номер обезличен кв.м., жилой площадью Номер обезличен кв.м., расположенным по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья