Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхина Г.Д.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием истца Клепиковой С.В.,
представителя истца Клепиковой С.В. по доверенности Кариус О.А.,
представителя ответчика по доверенности Амочкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-835\10 по иску Клепиковой Светланы Викторовны к администрации МО ... о признании незаконным отказа о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» и об обязании создать комиссию по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» для решения вопроса о пенсионном обеспечении,
у с т а н о в и л :
Клепикова С.В. обратилась в суд с иском к администрации МО ... о признании незаконным отказа о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» и об обязании создать комиссию по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» для решения вопроса о пенсионном обеспечении, обязав принять во внимание косвенный документ - справку из Сбербанка, исходя из заработка в размере 400 руб. ежемесячно за 1990 год и учесть его с Дата обезличена года, то есть с момента обращения, указывая, что она работала намотчицей электроизоляционных изделий на Киреевской слюдяной фабрике с Дата обезличена года по Дата обезличена года и ее трудовой стаж на фабрике составил 8 лет 1 месяц 15 дней. В октябре 2007 года, т.е. с момента возникновения у нее права на получение трудовой пенсии на льготных условиях, ей (Клепиковой) была назначена пенсия. Однако для определения размера указанной пенсии ответчиком была взята заработная плата по последнему месту работы - в МУП «Водоканал» администрации МО .... С размером начисленной пенсии она была не согласна, но предоставить соответствующие справки о заработной плате за наиболее выгодный период для начисления пенсии она (Клепикова) в установленном законом порядке лишена возможности в связи с тем, что в результате пожара на ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» сгорели все документы о расчетах заработной платы. Она (Клепикова С.В.) обратилась в ... суд с иском к УПФ РФ о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости на льготных условиях на основании косвенных документов и Дата обезличена года было вынесено решение, согласно которому ее исковые требования были удовлетворены, но в результате решения размер пенсии уменьшился и она (Клепикова) обратилась за разъяснениями в пенсионный фонд, где ей порекомендовали с целью увеличения размера пенсии добиться создания комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика». В администрации МО ... ей (Клепиковой) дважды было отказано о возобновлении такой комиссии в связи с отсутствием законодательных оснований для этого.
В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... - по доверенности ФИО5 представила письменное отношение с просьбой рассмотреть дело по иску Клепиковой С.В. в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в ... ..., поскольку это не нарушает требований закона и прав других лиц.
В судебном заседании истец Клепикова С.В. и ее представитель по доверенности Кариус О.А. поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления и тот факт, что другим работникам ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» стаж работы и заработок были восстановлены комиссией по восстановлению стажа работы и заработка, работавшей до 2006 года.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования ... - по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 1 Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994 года № 50, трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций, документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливаются Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. Администрация МО ... считает, что оспариваемый отказ принят в соответствии с законом и не противоречит действующему законодательству РФ; при принятии оспариваемого решения администрация МО ... не вышла за пределы своих полномочий. Оспариваемое решение не повлекло неправомерного нарушения прав и свобод истца, так как правовых норм, обязывающих органы местного самоуправления создавать Комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, действующим трудовым и иным законодательством не предусмотрено. Полагает, что при изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать ввиду отсутствия правовых оснований для признания незаконным отказа администрации МО ..., изложенного в письме Номер обезличенК-2105 от Дата обезличена года, и обязании создать комиссию по восстановлению стажа работы и заработка для решения вопроса о пенсионном обеспечении истца.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24 июня 1994 года № 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятий), документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.
В судебном заседании установлено:
Клепикова С.В. работала намотчицей электроизоляционных изделий на Киреевской слюдяной фабрике с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ее трудовой стаж на данном предприятии составил 8 лет 1 месяц 15 дней;
решением ... суда ... от Дата обезличена года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по ...у обязано произвести полный перерасчет Клепиковой С.В. трудовой пенсии по старости на льготных условиях, исходя из заработка по итогам года за 1990 год в размере 400 руб. с момента обращения, то есть с 26.03.2008 года, а также признан незаконным отказ ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по ...у о перерасчете Клепиковой С.В. трудовой пенсии по старости на льготных условиях на основании косвенных документов;
ответом администрации МО ... № к-2105 от 10.12.2009 года на обращение Клепиковой С.В. и Лыгиной Л.Н. отказано в возобновлении работы комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика».
Из решения ... суда ... от 13.08.2008 года усматривается, что ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по ...у обязано произвести полный перерасчет Клепиковой С.В. трудовой пенсии по старости на льготных условиях, исходя из заработка по итогам года за 1990 год в размере 400 руб., о чем истец Клепикова С.В. также просила в иске от Дата обезличена года, рассматриваемом судом.
Из содержания Устава МО ..., представленного в суд представителем ответчика, следует, что полномочий по созданию комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников муниципальное образование не имеет.
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемый Клепиковой С.В. отказ администрации МО ... о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» для решения вопроса о пенсионном обеспечении является законным, поскольку правовых норм, обязывающих администрацию МО ... создать такую комиссию, действующим трудовым и иным законодательством не предусмотрено.
На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Клепиковой С.В. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать Клепиковой Светлане Викторовне в удовлетворении исковых требований к администрации МО ... о признании незаконным отказа о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» и об обязании создать комиссию по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» для решения вопроса о пенсионном обеспечении.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2010 года.