Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 сентября 2010 года Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Кирюхина Г.Д.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием истца Лыгиной Л.Н.,
представителя истца Лыгиной Л.Н. - Кариус О.А.,
представителя ответчика по доверенности Амочкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-846\10 по иску Лыгиной Любови Николаевны к администрации МО ... о признании отказа о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» незаконным, и о перерасчете трудовой пенсии на льготных условиях,
у с т а н о в и л :
Лыгина Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО ... о признании незаконным отказа о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» незаконным, и об обязании создать такую комиссию для решения вопроса о ее пенсионном обеспечении, обязав комиссию принять во внимание косвенный документ - расчетные листки за период с января 1990 года по декабрь 1990 года, то есть за 12 месяцев в сумме 3.932,43 руб., исходя из указанного заработка и учесть его с Дата обезличена года, то есть с момента обращения за начислением пенсии, указывая, что она работала намотчицей электроизоляционных изделий на Киреевской слюдяной фабрике с Дата обезличена года по Дата обезличена года и ее трудовой стаж на фабрике составил 8 лет 4 месяца 29 дней. Данная профессия относится к вредным условиям труда, что дает право на получение льготной пенсии. С размером начисленной пенсии она (Лыгина) была не согласна, но предоставить соответствующие справки о заработной плате за наиболее выгодный период для начисления пенсии в установленном законом порядке она (Лыгина) лишена возможности в связи с тем, что в результате пожара на ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» сгорели все документы о расчетах заработной платы. Тогда она (Лыгина Л.Н.) обратилась в ... суд с иском к УПФ РФ о перерасчете назначенной трудовой пенсии по старости на льготных условиях согласно списку № 2 и о признании незаконными отказов ГУ-Управления пенсионного фонда РФ по ...у ... в назначении трудовой пенсии по старости на льготных условия согласно списку № 2 на основании косвенных документов. Дата обезличена года Киреевским районным судом ее исковые требования были удовлетворены, но при этом размер пенсии уменьшился, а когда она обратилась за разъяснениями в пенсионный фонд, там ей порекомендовали с целью увеличения размера пенсии добиться создания комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика». В администрации МО ... ей (Лыгиной) дважды было отказано в возобновлении работы такой комиссии в связи с отсутствием законодательных оснований для этого.
В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... - по доверенности ФИО5 представила письменное отношение с просьбой рассмотреть дело по иску Лыгиной Л.Н. в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управление Пенсионного фонда РФ в ... ..., поскольку это не нарушает требований закона и прав других лиц.
В судебном заседании истец Лыгина Л.Н. и ее представитель Кариус О.А. поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на доводы искового заявления и тот факт, что другим работникам ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» стаж работы и заработок были восстановлены комиссией по восстановлению стажа работы и заработка, работавшей до 2006 года.
В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования ... по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с пунктом 1 Порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 24.06.1994 года № 50, трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций, документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливаются Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов РФ. Администрация МО ... считает, что оспариваемый отказ принят в соответствии с законом и не противоречит действующему законодательству РФ; при принятии оспариваемого решения администрация МО ... не вышла за пределы своих полномочий. Оспариваемое решение не повлекло неправомерного нарушения прав и свобод истца, так как правовых норм, обязывающих органы местного самоуправления создавать Комиссии по установлению стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, действующим трудовым и иным законодательством не предусмотрено. Полагает, что при изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать ввиду отсутствия правовых оснований для признания незаконным отказа администрации МО ..., изложенного в письме Номер обезличенК-2105 от Дата обезличена года, и обязании создать комиссию по восстановлению стажа работы и заработка для решения вопроса о пенсионном обеспечении истца.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от 24 июня 1994 года № 50 «Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций» трудовой стаж работников предприятий, учреждений, организаций (в дальнейшем - предприятий), документы о работе которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций, устанавливается Комиссиями по установлению стажа, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В состав Комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов и других заинтересованных организаций.
В судебном заседании установлено:
Лыгина Л.Н. работала намотчицей электроизоляционных изделий на Киреевской слюдяной фабрике с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ее трудовой стаж на данном предприятии составил 8 лет 4 месяца 29 дней;
решением ... суда ... от Дата обезличена года ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по ...у обязано произвести полный перерасчет Лыгиной Л.Н. трудовой пенсии по старости, начиная с Дата обезличена года согласно списку № 2, то есть с момента обращения, исходя из ее фактического заработка за 60 месяцев в период с 1990 года по 1994 год в соответствии с ФЗ от 17.02.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации» и ФЗ от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» на основании расчетных листков, выданных ОАО «Киреевская слюдяная фабрика», то есть по документам косвенно подтверждающим ее заработную плату за период с 1990 года по 1994 год, а также признаны незаконными отказы ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по ...у на заявления Лыгиной Л.Н. о перерасчете ей трудовой пенсии по старости на основании представленных документов;
ответом на обращение Лыгиной Л.Н. и Клепиковой С.В. № к-2105 от 10.12.2009 года администрации МО ... отказано в возобновлении работы комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика».
При этом из решения Киреевского районного суда Тульской области от 13.03.2008 года усматривается, что ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по ...у обязано произвести полный перерасчет Лыгиной Л.Н. трудовой пенсии по старости на льготных условиях, исходя из ее фактического заработка на основании расчетных листков, выданных ОАО «Киреевская слюдяная фабрика», то есть по документам, косвенно подтверждающим ее заработную плату за период с 1990 года по 1994 год, о чем истец Лыгина Л.Н. и просила в иске от 26.07.2010 года, рассматриваемом судом.
Из содержания Устава МО ..., представленного в суд представителем ответчика, следует, что полномочий по созданию комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников муниципальное образование не имеет.
При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемый Лыгиной Л.Н. отказ администрации МО ... о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» для решения вопроса о пенсионном обеспечении является законным, поскольку правовых норм, обязывающих администрацию МО ... создать такую комиссию, действующим трудовым и иным законодательством не предусмотрено.
На основании вышеизложенного суд считает исковые требования Лыгиной Л.Н. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Отказать Лыгиной Любови Николаевне в удовлетворении исковых требований к администрации МО ... о признании отказа о создании комиссии по восстановлению стажа работы и заработка работников
ОАО «Киреевская слюдяная фабрика» незаконным и об обязании создать такую комиссию для решения вопроса о ее пенсионном обеспечении, обязав комиссию принять во внимание косвенный документ
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 20.09.2010 года.