РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истицы Тур А.А. - адвоката Улановой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тур Антонины Андрияновны к администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района Тульской области и администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании права на получение единовременной денежной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Тур А.А. обратилась в суд с иском к администрации МО Богучаровское Киреевского района Тульской области и администрации МО Киреевский район Тульской области, в котором просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных и признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета на основании ст.23.2 ФЗ «О ветеранах».
В обоснование заявленных требований истица указала, что до Номер обезличен г. проживала вместе с супругом в г.Одессе, а затем после его смерти переехала в Киреевский район Тульской области к своей родной сестре. С целью получения гражданства РФ, ей пришлось зарегистрироваться по месту жительства сестры по адресу: Тульская область, ..., дер.... .... После смерти ее сестры, супруг последней - Прохошин В.М. оформил свои наследственные права на вышеуказанный дом. Другого жилья в собственности, а также жилья, занимаемого по договору социального найма, она не имеет. После тяжелой болезни ее дочь - Ходзицкая Ж.К. забрала ее к себе в г.Одессу, поскольку ей был необходим уход. Прохошин В.М. не дает свое согласие, на то, чтобы она проживала в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, поскольку они не являются родственниками. Дата обезличена г. она обратилась в администрацию МО Богучаровское по поводу постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с наличием в собственности Прохошина В.М. жилого помещения. Между тем, Прохошин В.М. не является и никогда не являлся членом ее семьи, поэтому жилое помещение, находящееся в его собственности, не должно учитываться при определении ее нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В судебное заседание истица Тур А.А. не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истицы Тур А.А. по ордеру - адвокат Уланова З.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске. Пояснила также, что ее доверитель не является членом семьи собственника жилого помещения Прохошина В.М., в связи с чем данное жилое помещение не может учитываться при определении нуждаемости Тур А.А. в улучшении жилищных условий. В связи с отсутствием в собственности истицы какого-либо жилья, а также отсутствия жилья, занимаемого по договору социального найма, Тур А.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, и имеет право на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета на основании ст.23.2 ФЗ «О ветеранах».
Представитель истицы Тур А.А. по доверенности - Ходзицкая Ж.К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась в установленном порядке. В предыдущем судебном заседании пояснила, что является дочерью истицы Тур А.А. Последняя никогда не являлась членом семьи Прохошина В.М., какого-либо жилья на территории РФ не имеет, в связи с чем после болезни вынуждена проживать у нее в г.Одессе.
Представитель ответчика администрации МО ... Тульской области в судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании представитель в лице главы администрации Хлопова В.М. пояснил, что истица Тур А.А. действительно не является членом семьи Прохошина В.М., и была временно зарегистрирована в доме Номер обезличен дер.... Тульской области своей сестрой при жизни последней.
Представитель ответчика администрации МО ... Тульской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, из которых следует, что отсутствуют какие-либо правовые основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истицей Тур А.А. не соблюден установленный порядок обращения в орган муниципальной власти с целью принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Представитель третьего лица Департамента социального развития Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.
Третье лицо Прохошин М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил, возражений по иску не представил.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истицы Тур А.А. по ордеру - адвоката Улановой З.Н., показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом Номер обезличен, расположенный в дер.... Тульской области находится в собственности Прохошина Михаила Владимировича, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г., а также соответствующей выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от Дата обезличена г.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В настоящее время в указанном жилом доме зарегистрированы: собственник Прохошин М.В. - с Дата обезличена г., а также не являющаяся собственником жилого помещения Тур А.А. - с Дата обезличена г., что подтверждается выпиской из домовой книги, справкой администрации МО ... Тульской области.
Как следует из письма администрации МО ... от Дата обезличена г. Номер обезличен на имя Тур А.А., последней предложено представить в администрацию МО Богучаровское документы, необходимые для признания нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с заявлением Тур А.А. о постановке ее на очередь по предоставлению жилья. Кроме того, в данном письме указано, что отсутствуют основания для признания Тур А.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с ее обеспеченностью жилой площадью более учетной нормы, установленной в ... Тульской области. При этом учитывалось проживание Тур А.А. в жилом доме Номер обезличен в дер.... Тульской области.
Судом установлено, что Тур А.А. является ветераном-участником ВОВ, что подтверждается соответствующим удостоверением, согласно которому она имеет право на льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающей, в том числе право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 г.) должно быть завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, право на обеспечение жильем ветеранов ВОВ находится в непосредственной правовой связи с признанием лиц указанной категории нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Приведенной нормой закона установлены основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Таким образом, отказ администрации МО ... в постановке Тур А.А. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, фактически связан с наличием жилья в собственности Прохошина М.В., членом которого по мнению органа местного самоуправления является истица Тур А.А.
Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям. Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Между тем из пояснений представителей истца следует, что Тур А.А. вселялась своей сестрой с целью разрешения вопроса о получении гражданства РФ, а не в качестве члена семьи. Тур А.А. не состоит в родственных отношениях с собственником жилья Прохошиным М.В., сведений о вселении ее в качестве члена семьи собственника не имеется. Указанное обстоятельство не отрицалось представителем МО ....
Как следует из квитанций об оплате коммунальных услуг, оплата производилась собственником жилого дома Номер обезличен в дер. ... Тульской области Прохошиным М.В.
Свидетель Быченкова Т.П. показала в судебном заседании, что является племянницей Тур А.А., которая вынужденно проживала в доме Номер обезличен в дер.... Тульской области. Общего хозяйства с сестрой и Прохошиным М.В. она никогда не вела, коммунальные услуги не оплачивала.
Показания свидетеля последовательны и непротиворечивы, согласуются с иными материалами дела, соответствуют требованиям ст.67 ГПК РФ, в связи с чем суд признает их достоверными, относящимися к предмету доказывания.
С учетом изложенного, суд полагает, что Тур А.А. не вселялась в жилой дом Номер обезличенНомер обезличен в дер.... Тульской области в качестве члена семьи собственника жилого помещения Прохошина М.В.
Как следует из уведомления государственного регистрирующего органа - Управления Росреестра по Тульской области от Дата обезличена г., за Тур А.А. не зарегистрировано право собственности на какое-либо жилое помещение.
При таких обстоятельствах, с учетом положений п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Тур А.А. о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Разрешая исковые требования о признании за Тур А.А. права на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета либо предоставлении единовременной денежной субсидии из средств федерального бюджета на приобретение жилого помещения, суд приходит к следующему.
Распоряжением Правительства РФ от 31.03.2010 г. №472-р выделены бюджетные ассигнования на предоставление субвенций бюджетам субъектов РФ, в том числе Тульской области, на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Форма и порядок предоставления мер социальной поддержки в виде субсидий за счет средств федерального бюджета на обеспечение отдельных категорий ветеранов ВОВ, установлены Временным положением о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Как следует из п.4 указанного Положения, по письменным заявлениям указанных в п.п. «б» п.2 настоящего Положения (в т.ч. ветеранов и инвалидов ВОВ) граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилого помещения.
Таким образом, обращение за предоставлением субсидий на улучшение жилищных условий носит заявительный характер.
Согласно п.18 положения, орган местного самоуправления муниципального района (городского округа) в пределах срока реализации субсидии, ЕДВ на основании договора купли-продажи, заключенного между гражданином и продавцом жилья, зарегистрированного органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 3-х рабочих дней перечисляет средства на предоставление субсидии на счет продавца жилья, а средства на предоставление ЕДВ - на счет граждан.
В связи с этим, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Тур А.А. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Тур Антонины Андрияновны удовлетворить в полном объеме.
Признать Тур Антонину Андрияновну нуждающейся в улучшении жилищных условий и приобретшей право на обеспечение жильем вне очереди за счет средств федерального бюджета или получение единовременной денежной выплаты из средств федерального бюджета на приобретение жилья на основании Федерального закона «О ветеранах».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья