РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 октября 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием прокурора Крицыной Л.Н., а также представителя третьего лица ООО «Партнер» - Воронкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевского межрайонного прокурора, поданное в интересах населения муниципального образования Киреевский район Тульской области, к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» о признании незаконным действий по прекращению подачи газа на объекты теплоснабжения населения и возложении обязанности возобновить подачу газа на указанные объекты,
у с т а н о в и л:
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах населения МО Киреевский район Тульской области с иском к ООО «Тульская региональная компания по реализации газа», в котором просил признать незаконными действия ответчика по прекращению подачи газа на объекты теплоснабжения населения Киреевского района: котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельную мкр.«Энергетик» .... Также просил суд обязать ответчика возобновить поставку газа на указные объекты теплоснабжения.
Определением суда от Дата обезличена г. производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика возобновить подачу газа на котельную микрорайона «Энергетик» ... было прекращено в связи с отказом истца от иска.
В обоснование заявленных требований Киреевский межрайонный прокурор указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой Тульской области была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы газоснабжения объектов и населения МО .... На территории МО ... (за исключением МО рабочий ..., МО ... и водоснабжения и водоотведения МО ...), услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям оказывает ООО «Коммунальные ресурсы КР». Для оказания услуг населению муниципального образования, данному Обществу передано муниципальное имущество, в том числе и котельные по договору аренды Номер обезличен от Дата обезличена г. В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов Дата обезличена г. ООО «Коммунальные ресурсы КР» заключен с ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» договор Номер обезличен на поставку газа в арендуемые котельные. При этом посредством газоснабжения котельных Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельной мкр.«Энергетик» ... осуществляется также теплоснабжение и горячее водоснабжение жителей многоквартирных домов ... и ... района, а также социально значимых объектов .... Письмом Номер обезличен от Дата обезличена г. ООО «Туларегионгаз» предупредило ООО «Коммунальные ресурсы КР» о намеченном ограничении поставок газа в связи с имеющейся задолженностью по оплате газоснабжения за предыдущие периоды. Дата обезличена г. ООО «Туларегионгаз» на основании письма Номер обезличен предложило ООО «Коммунальные ресурсы КР» в случае неуплаты задолженности до Дата обезличена г. самостоятельно сократить среднесуточное потребление газа на 50% от установленного договорного объема до Номер обезличен тысяч м.куб./сутки. В случае невыполнения данного требования поставщик предупредил о принудительном ограничении транспортировки газа. В связи с тем, что ООО «Коммунальные ресурсы КР» самостоятельно не прекратило потребление газа, ООО «Туларегионгаз» Дата обезличена г. прекратило поставку газа на котельную Номер обезличен ... и котельную мкр.«Энергетик» ... района. В результате жителям жилых домов в ... (дома Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен и по ..., ...) и ... (ул.Ленина, ..., а также мкр.«Энергетик», дома Номер обезличенНомер обезличен, Номер обезличен по ...) была прекращена подача горячего водоснабжения. Дата обезличена г. ООО «Туларегионгаз» прекратило поставку газа на котельные Номер обезличен и Номер обезличен ..., вследствие чего прекратилось снабжение горячей водой жителей жилых домов (Номер обезличенНомер обезличен по ..., ...А по ..., дома Номер обезличенНомер обезличен Номер обезличен по ...), а также социально-значимых объектов: МУЗ «Киреевская ЦРБ», МУЗ «Киреевская станция скорой медицинской помощи», МОУ «Киреевская гимназия», МОУ «Киреевская школа-интернат», ГУСОНТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Киреевского района» ГУ ТО Центр социального обслуживания граждан пожилого возраст «Милосердие», ГУ ТО «Киреевский детский дом». Со ссылкой на нормы действующего законодательства прокурор полагает указанные действия не соответствующими закону. Как установлено проведенной проверкой, основная часть потребителей, горячее водоснабжение которых осуществляется посредством котельных Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельной мкр.«Энергетик» ..., являются добросовестными плательщиками. ООО «Туларегионгаз» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к ООО «Коммунальные ресурсы» о взыскании задолженности за потребленный газ. Решением от Дата обезличена г. исковые требования ОООО «Туларегионгаз» удовлетворены в полном объеме. Тем не менее, ООО «Туларегионгаз» продолжает применять дополнительно такой способ самозащиты своих прав, который приводит к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи. Учитывая отсутствие на территории Киреевсого района других организаций-поставщиков газа, указанные действия следует расценивать как злоупотребление доминирующим положением на рынке, что не соответствует требованиям закона.
В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора - Крицына Л.Н. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил. В ранее представленных письменных возражениях просил отказать Киреевскому межрайонному прокурору в удовлетворении заявленных требований. Указал, что Дата обезличена г. ООО «Туларегионгаз» направил ООО «Коммунальные ресурсы КР» письмо о возобновлении с Дата обезличена г. подачи газа на котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельную мкр. «Энергетик» ... района. Однако ООО «Коммунальные ресурсы КР» создает препятствия для возобновления подачи газа на указанные котельные, не обеспечив готовность и согласование пусковой документации органами Ростехнадзора. В связи с этим невозможны действия ОАО «Тулаоблгаз» по снятию пломб и заглушек газоиспользующего оборудования указанных котельных. Кроме того, Дата обезличена г. вынесено постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда, которым было оставлено в силе решение суда первой инстанции о взыскании задолженности с ООО «Коммунальные ресурсы КР» в пользу ООО «Туларегионгаз». В дальнейшем указал, что Дата обезличена г. была возобновлена подача газа на котельную мкр.Энергетик ... района, вместе с тем на остальные котельные по-прежнему невозможно возобновить подачу газа в связи с отсутствием пусковой документации, в связи с чем просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица ООО «Коммунальные ресурсы КР» по доверенности - Воронкина Л.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что в соответствии с действующим законодательством ООО «Туларегионгаз» занимает доминирующее положение на рынке поставки газа в Тульской области. Прекращение поставки газа на объекты теплоснабжения Киреевского района является злоупотреблением таким положением и нарушает права и законные интересы добросовестных потребителей, своевременно оплачивающих услугу горячего водоснабжения.
Представитель третьего лица ООО «Партнер» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав мнение прокурора Крицыной Л.Н. и представителя третьего лица ООО «Коммунальные ресурсы КР» - Воронкиной Л.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Дата обезличена г. между ООО «Коммунальные ресурсы КР» и ООО «Туларегионгаз» был заключен договор на поставку газа Номер обезличен, по условиями которого поставщик - ООО «Туларегионгаз» обязуется поставлять покупателю газ, а покупатель обязуется оплачивать принятый газ.
Дополнительным соглашением между поставщиком и покупателем от Дата обезличена г. установлено, что с Дата обезличена г. окончательный расчет производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным.
Кроме того, как следует из дополнительного соглашения от Дата обезличена г. к договору поставки газа от Дата обезличена г. Номер обезличен ООО «Коммунальные ресурсы» признало сумму процентов за пользование чужими денежными средствами за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. за просрочку оплаты основного договора от Дата обезличена г. в размере Номер обезличен рублей и приняло на себя обязательства по погашению поставщику данной задолженности в срок до Дата обезличена г.
Таким образом, ответчик ООО «Туларегионгаз» и ООО «Коммунальные ресурсы КР» в рамках заключенного договора и дополнительных соглашений к нему приняли на себя взаимные обязательства по поставке на возмездной основе газа на объекты теплоснабжения Киреевского района Тульской области.
В соответствии со ст.308 Гражданского кодекса (ГК) РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Дата обезличена г. между администрацией МО Киреевский район и ООО «Коммунальные ресурсы КР» был заключен договор аренды Номер обезличен, по которому администрация передала ООО «Коммунальные ресурсы КР» муниципальное имущество, в том числе обеспечивающее оказание услуг теплоснабжения и водоснабжения, включая котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельную мкр.«Энергетик» ... района ....
Как следует из устава ООО «Коммунальные ресурсы КР», одним из видов деятельности общества является обеспечение электро, тепло и водоснабжения, а также оказание иных услуг коммунального характера.
Таким образом, ООО «Коммунальные ресурсы КР» осуществляет оказание услуг по теплоснабжению населению ... ..., используя в своей деятельности арендованное муниципальное имущество, в том числе котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельную мкр.«Энергетик» ....
Дата обезличена г. ООО «Туларегионгаз» направило в адрес ООО «Коммунальные ресурсы КР» письмо, в котором требовало сократить на 50% среднесуточное потребление газа в случае неуплаты задолженности за его поставку.
В свою очередь ООО «Коммунальные ресурсы КР» направило в адрес ООО «Туларегионгаз» список добросовестных потребителей, своевременно оплативших использование топливно-энергетических ресурсов.
Между тем, из материалов дела следует, что в связи с возникновением у ООО «Коммунальные ресурсы КР» задолженности по оплате поставок газа перед ООО «Туларегионгаз», была прекращена подача газа на объекты теплоснабжения ... ....
Дата обезличена г. ОАО «Тулаоблгаз» отключило поставку газа на котельную Номер обезличен ... и котельную мкр.«Энергетик» ..., что привело к остановке данных котельных, в результате чего была прекращена подача горячей воды в ...: в дома Номер обезличен, Номер обезличен по ...; в дом Номер обезличен по ..., а также в ...: в дом Номер обезличен по ...; в дома Номер обезличен, Номер обезличен мкр.«Энергетик» и дом Номер обезличен ....
Дата обезличена г. ОАО «Тулаоблгаз» отключило поставку газа на котельные Номер обезличен и Номер обезличен ..., что привело к остановке данных котельных, в результате чего была прекращена подача горячей воды в ...: в дома Номер обезличен, Номер обезличен по ..., дом Номер обезличенА по ..., в дома Номер обезличен по ..., а также иным потребителям: МУЗ «Киреевская ЦРБ», МУЗ «Скорая помощь», МУЗ «Стоматологическая поликлиника», МОУ «Киреевская гимназия», МОУ «Киреевская школа-интернат», ГУСОНТО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних ...» ГУ ТО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста «Милосердие», ГУ ТО «Киреевский детский дом».
Таким образом, была прекращена подача горячей воды не только потребителям-гражданам, но также и социально значимым объектам, в том числе медицинским учреждениям, образовательным учреждениям, учреждениям социального обслуживания населения Киреевского района Тульской области.
Прекращение оказания данной услуги нарушает права указанных потребителей, предусмотренные действующим законодательством.
Прекращение подачи газа на котельные ... Тульской области связано с наличием задолженности по оплате поставки газа, возникшей у ООО «Коммунальные ресурсы КР» перед поставщиком.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.07.2010 г. были удовлетворены исковые требования ООО «Туларегионгаз» о взыскании с ООО «Коммунальные ресурсы КР» задолженности за поставку газа в размере Номер обезличен Номер обезличен тысяч Номер обезличен рублей Номер обезличен копеек.
Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2010 г. решение Арбитражного суда Тульской области от 19.07.2010 г. было оставлено без изменения.
Таким образом, установлено наличие задолженности ООО «Коммунальные ресурсы КР» перед ООО «Туларегионгаз» за поставку газа, при этом вопрос о взыскании суммы задолженности был разрешен поставщиком в судебном порядке.
Задолженность ООО «Коммунальные ресурсы КР» перед ООО «Туларегионгаз» на Дата обезличена г. составила Номер обезличен.
Между тем, ООО «Коммунальные ресурсы КР» является лишь посредником между газоснабжающей организацией и гражданами. Прекращая подачу газа на объекты теплоснабжения: котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельную мкр.«Энергетик» ..., газоснабжающая организация - ООО «Туларегионгаз» фактически оставила без тепла жителей населенных пунктов ..., которые обеспечиваются теплом из указанных котельных.
При этом основная часть населения ..., а также оставшиеся без теплоснабжения социально значимые объекты являются добросовестными плательщиками услуги по теплоснабжению.
Согласно ст.10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.
Приведенная норма закона устанавливает общие пределы свободы усмотрения участников гражданских правоотношений при осуществлении ими своих прав. Превышение указанных пределов квалифицируется как злоупотребление правом и представляет и представляет собой неправомерные действия.
В силу ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.
Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
Как следует из п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 г. № 1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.
Прекращение подачи ООО «Туларегионгаз» газа на вышеуказанные котельные привело к нарушению прав граждан-потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих услугу по теплоснабжению.
Данные действия не соответствует установленным правилам, регулирующим правоотношения, возникающие по поводу оказания коммунальных услуг и порядка прекращения или ограничения теплоснабжения, то есть не соответствуют требованиям закона.
С целью устранения указанных нарушений, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по возобновлению поставок газа на котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ...
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Тульская компания по реализации газа» по прекращению подачи газа на объекты теплоснабжения населения ... ..., а именно на котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ..., а также котельную микрорайона «Энергетик» ....
Обязать ООО «Туларегионгаз» возобновить поставку газа на котельные Номер обезличен, Номер обезличен и Номер обезличен ... области.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья