Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года ... области
... суд ... в составе:
председательствующего ФИО0,
при секретаре ФИО1,
с участием истца ФИО3,
представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ... ... ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ... ... о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных выплат гражданам, признании права на ежемесячную денежную выплату,
у с т а н о в и л :
истец ФИО10 обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года он состоял на регистрационном учёте и проживал по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года истец проживал без регистрации по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, в которой был зарегистрирован и проживал с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года истец проживал без регистрации в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... области.
Несмотря на отсутствие регистрации в периоды времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец фактически проживал по указанным адресам, в связи с чем, по его мнению, имеет право на получение ежемесячных денежных выплат, установленных ФИО4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для лиц, постоянно проживающих на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Однако из-за отсутствия регистрации истца в указанные выше периоды времени комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных выплат гражданам при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в ... ... истцу было предложено возвратить излишне выплаченную за период времени с Дата обезличена по Дата обезличена года сумму - 10065 руб. 48 коп.
Истец не согласен с данным решением комиссии, поскольку постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, включая спорные периоды времени, что было установлено решением ... суда ... от Дата обезличена года.
В своём иске ФИО10 просит:
признать незаконным протокол Номер обезличен от Дата обезличена года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных выплат граждан при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждении) в ... ...;
признать за ним (истцом) право на ежемесячные денежные выплаты в размере 10065 руб. за периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года по категории (096), установленные для лиц, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Истец ФИО10 в суде исковые требования поддержал в полном объёме.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ... ... согласно доверенности ФИО2 в суде иск не признала, пояснив, что ФИО10 с Дата обезличена года являлся получателем ежемесячных денежных выплат, установленных для лиц, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При обращении Дата обезличена года с заявлением о назначении указанных выплат ФИО10 подписал обязательство о безотлагательном сообщении территориальному органу Пенсионного фонда об обстоятельствах, влияющих на изменение ежемесячных денежных выплат. Дата обезличена года ФИО10 снялся с регистрационного учёта по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен, о чём не поставил в известность Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в .... При таких обстоятельствах представляемое ею Управление Дата обезличена года приняло решение о зачёте излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты в размере 10065 руб. 48 коп. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, при этом самому ФИО3 было предложено погасить указанную сумму. По её (ФИО2) мнению, принятое Управлением решение является законным, в связи с чем она просил отказать в удовлетворении иска в полном объёме.
Выслушав объяснения указанных участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 8 части 1 статьи 13 ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 7 части 1 статьи 27.1 указанного ФИО4 установлено, что граждане, указанные в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего ФИО4 имеют право на ежемесячную денежную выплату.
В соответствии с частями 5 и 6 статьи 27.1 данного ФИО4 ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Приказом ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличен утверждён Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, в силу которого:
ежемесячная денежная выплата назначается гражданам, в том числе, на основании ФИО4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1);
ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату (подпункт 2 пункта 29);
граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (пункт 38).
Судом установлено, что истец ФИО10 состоял на регистрационном учёте по месту жительства в городе ...:
с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ...;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ...;
с Дата обезличена года по Дата обезличена года - в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ....
Со Дата обезличена года по настоящее время истец состоит на регистрационном учёте по адресу: ..., ..., ..., ..., дом Номер обезличен, квартира Номер обезличен.
Указанные обстоятельства подтверждаются паспортом истца 70 00 102727, выданным Дата обезличена года Киреевским РОВД ....
В соответствии с Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Постановлением ФИО7 от Дата обезличена года Номер обезличен, ... области отнесён к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Дата обезличена года ФИО10, состоявший на регистрационном у чёте в квартире Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... области, обратился в государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у ... с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как лицу, проживающему на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
В тот же день истец подписал расписку, в том, что он в соответствии с пунктом 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан поставлен в известность об обязанности безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. О данных обстоятельствах истец обязался сообщить в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ...у ... в пятидневный срок с приложением документов, подтверждающих данные обстоятельства.
Ежемесячная денежная выплата была назначена истцу с Дата обезличена года.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела получателя ЕДВ Номер обезличен и не оспариваются участвующими в деле лицами.
Также судом установлено, что снявшись с регистрационного из квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... области, ФИО10 не поставил об этом в известность Управление Пенсионного фонда в ... ... что не оспаривается и самим истцом.
Выплата ЕДВ ФИО3 производилась на почтовом отделении Киреевск - РУПС по Дата обезличена года и была прекращена в связи с длительным (более шести месяцев) неполучением указанных выплат.
О факте снятия его с регистрационного учёта по указанному выше адресу Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в ... стало известно лишь Дата обезличена года при личном обращении истца в указанное Управление.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных выплат гражданам при Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в ... от Дата обезличена года произведён зачёт излишне выплаченной суммы ежемесячных денежных выплат в размере 10065 руб. 48 коп. за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по категории (096) «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом». При этом ФИО3 было предложено погасить указанную сумму. Копия протокола указанной комиссии от Дата обезличена года Номер обезличен имеется в деле.
Действительно, право территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации производить зачёт излишне выплаченных гражданину сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина или счётной ошибки предусмотрено пунктом 6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.
Между тем, суд полагает, что оспариваемое истцом решение ответчика нельзя признать законным.
К данному выводу суд приходит исходя из следующего.
Из смысла ФИО4 «О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что право граждан на получение ежемесячных денежных выплат ставится в зависимость от проживания (работы) на территории, подвергшейся воздействию радиации, в данном случае - на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО10 имел перерыв в регистрации в городе ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Между тем решением ... суда ... от Дата обезличена года, вынесенным по гражданскому делу по заявлению ФИО3 об установлении факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, заявление ФИО3 удовлетворено - установлен факт его проживания в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на территории ... области. Данное решение суда вступило в законную силу Дата обезличена года. В качестве заинтересованного лица в этом деле участвовало Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... ....
В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Право гражданина Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства гарантировано частью 1 статьи 27 ФИО8, а также статьёй 1 ФИО4 от Дата обезличена года Номер обезличен «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
Статьёй 3 данного ФИО4 предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. ФИО9 обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных ФИО8, законами Российской Федерации, ФИО8 и законами республик в составе Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39 ФИО8 каждому гарантировано обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к убеждению в том, что поскольку как установлено решением суда от Дата обезличена года и подтверждено материалами дела, ФИО10 в течение периодов времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года постоянно проживал на территории ... области, относящегося к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в силу положений статей 13, 27.1 ФИО4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он имеет право на получение ежемесячных денежных выплат за указанные периоды времени.
При таких обстоятельствах суд считает принятое ответчиком Дата обезличена года решение незаконным как противоречащее вышеназванному ФИО4, за истцом необходимо признать право на получение ежемесячных денежных выплат за период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 10065 руб. 48 коп., а также за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по категории (096) «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».
Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению
По приведённым выше мотивам суд находит неправильными доводы представителя ответчика в обоснование возражений относительно иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в ... ... (протокол Номер обезличен от Дата обезличена года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социальных выплат граждан при Управлении пенсионного фонда Российской Федерации в ...).
Признать за ФИО10 право на получение ежемесячных денежных выплат за периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года по категории (096) «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: ФИО0