РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием истца Комаровой Е.М. и ее представителя - адвоката Улановой З.Н., а также третьего лица Комарова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Елены Максимовны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего Комарова Александра Анатольевича, к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области и администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района о признании незаконным отказа в предоставлении благоустроенного жилого помещения, о признании права на предоставление благоустроенного жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Комарова Е.М. обратилась в суд с иском первоначально к администрации МО г.Киреевск Тульской области, в котором просит признать незаконным отказ администрации МО ... ... в переселении истцов из ветхого жилого помещения в благоустроенное жилое помещение в дом-новостройку, расположенный по адресу: ..., ..., ул.ФИО5, .... Также просила признать за ней и ее сыном Комаровым А.А. право на переселение из ветхого жилого помещения и право на предоставление благоустроенного жилого помещения в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы» в доме-новостройке, расположенной по адресу: ..., ул.ФИО5, ....
Определением суда от Дата обезличена г. был произведена замена ненадлежащего ответчика с администрации МО г.Киреевск Тульской области на администрацию МО Киреевский район Тульской области и администрацию МО р.п.Бородинский Киреевского района.
В обоснование заявленных требований Комарова Е.М. указала, что в Номер обезличен г. ее семье была предоставлена кв.Номер обезличен в доме барачного типа Номер обезличен по ... пос.... ..., состоящая из двух жилых комнат общей площадью Номер обезличен кв.м., в том числе жилой Номер обезличен кв.м. После смерти родителей и выезда братьев, в данной квартире осталась проживать только она с сыном Комаровым А.А. Лицевой счет в настоящее время также открыт на ее имя. Документы о выделении ее семье данного жилого помещения не сохранились, однако Дата обезличена г. ООО «ВоСток-Сервис» был заключен с ней договор найма указанной квартиры Номер обезличен. Ее супруг - Комаров А.Н. никогда постоянно не проживал и не был зарегистрирован в данном жилом помещении, так как проживал в принадлежащей ему на праве собственности квартире, также расположенной в доме барачного типа по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., .... Их семейная жизнь с ответчиком не сложилась, они ведут раздельное хозяйство. Постановлением главы администрации МО ... ... Номер обезличен от Дата обезличена г. жилой дом Номер обезличен по ул.... был признан ветхим, проведение капитального ремонта - нецелесообразным. В связи с этим она обратилась в администрацию МО р.п.Бородинский с целью постановки ее и сына на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, письмом главы администрации МО Киреевский район от Дата обезличена г. Номер обезличен им с сыном было отказано в предоставлении жилья в доме-новостройке по тем основаниям, что ранее приобретенное ее супругом жилое помещение является их совместной собственностью, в связи с чем истица не может претендовать на переселение в благоустроенное жилое помещение. Со ссылками на нормы ст.ст.49, 51, 52, 57, 89 ЖК РФ полагала данный отказ незаконным, поскольку принадлежащая на праве собственности ее супругу квартира, также была признана ветхой, непригодной для проживания. Полагала, что имеются необходимые условия для предоставления ей благоустроенного жилья в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы».
В судебном заседании истица Комарова Е.М. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель истца по ордеру - адвокат Уланова З.Н. также поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель соответчика администрации МО р.п.Бородинский в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Комаров А.Н. в судебном заседании исковые требования Комаровой Е.М. признал в полном объеме, пояснил, что в течение длительного времени они с супругой ведут раздельное хозяйство, совместно не проживают.
Представитель третьего лица Территориального отдела по Киреевскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, привлеченного к участив деле определением судьи, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения истицы Комаровой Е.М. и ее представителя по ордеру - адвоката Улановой З.Н., мнение третьего лица Комарова А.Н., показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Комарова Е.М. и несовершеннолетний Комаров А.А. Дата обезличена г.р. зарегистрированы по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., соответственно Комарова Е.М. - с Дата обезличена г., а Комаров А.А. - со дня своего рождения, что подтверждается выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой, справками управляющей жилищной организации - ООО «ВоСток-Сервис».
Из выписки из лицевого счета усматривается, что общая площадь данного жилого помещения составляет 47,6 кв.м., число комнат - 2, квартиросъемщиком указана Комарова Е.М.
Дата обезличена г. между истицей Комаровой Е.М. и ООО «ВоСток-Сервис», действующего от имени администрации МО р.п.Бородинский, был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен общей площадью Номер обезличен кв.м., находящегося в муниципальной собственности и состоящего из двух комнат. Членом семьи нанимателя жилого помещения является ее сын - Комаров А.А.
При отсутствии в договоре точного адреса данного жилого помещения, а именно - названий улицы и населенного пункта, суд тем не менее полагает, что указанный договор заключен именно на квартиру, расположенную по ... пос.... ..., о чем свидетельствует совпадение указанного в договоре номера дома и квартиры, ее общей площади, числа комнат, а также квартиросъемщика, со сведениями, содержащимися в выписке из лицевого счета.
В соответствии со ст.671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Аналогичные положения содержатся в ст.60 Жилищного кодекса (ЖК) РФ.
Таким образом, Комарова Е.М. в настоящее время является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., а ее сын - Комаров А.А. на основании ст.69 ЖК РФ является членом семьи нанимателя, имеющим равный с нанимателем объем прав и обязанностей.
Право собственности на какое-либо жилье за Комаровой Е.М. и Комаровым А.А. не зарегистрировано, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.
Как следует из акта межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район Тульской области от Дата обезличена г., жилой дом Номер обезличен по ... пос.... ..., находящийся в муниципальной собственности и переданный в хозяйственное ведение МУП ЖКХ «Бородинское», признан ветхим, проведение капитального ремонта нецелесообразным.
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен был утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории МО Киреевский район. Дом Номер обезличен по ... пос.... ... включен в указанный список.
Таким образом, в период с момента признания данного жилого помещения непригодным для проживания и до настоящего времени, Комарова Е.М. и Комаров А.А. зарегистрированы в жилом помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.
Свидетели Большакова Н.В. и Головина В.С. в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживания истицы Комаровой Е.М., а также ее несовершеннолетнего сына Комарова А.А. в квартире Номер обезличен жилого дома Номер обезличен по ... пос.... на протяжении последних десяти лет.
Суд полагает показания свидетелей последовательными и непротиворечивыми, соответствующими требованиям ст.67 ГПК РФ, в связи с чем признает их достоверными.
Учитывая положения ст.ст.50,51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент признания дома непригодным для проживания, а также то обстоятельство, что дом находился в муниципальной собственности, основанием для проживания в нем истицы и ее сына, мог являться только найм жилого помещения.
Как следует из письма администрации МО ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличен в адрес Комаровой Е.М., последней отказано в переселении в дом-новостройку, расположенный по адресу: ..., ..., ул.ФИО5, ..., по тем основаниям, что в собственности ее супруга Комарова А.Н. находится жилое помещение - квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... пос.... ....
Действительно, как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права собственности Номер обезличен от Дата обезличена г., Комаров Анатолий Николаевич является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью Номер обезличен кв.м., расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., приобретенной на основании договора купли-продажи от Дата обезличена г.
Комаров Анатолий Николаевич и истица Комарова Елена Максимовна (до заключения брака - Хренова) состояли в браке с Дата обезличена г., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным Дата обезличена г. Бородинской поселковой администрацией Киреевского района.
Брак прекращен Дата обезличена г., что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии Номер обезличен Номер обезличен, выданным отделом ЗАГС администрации МО Киреевский район Тульской области.
Таким образом, в период нахождения в браке, в том числе на момент отказа администрации МО Киреевский район Тульской области в предоставлении благоустроенного жилья в доме-новостройке, истица, являясь в соответствии со ст.31 ЖК РФ членом семьи собственника жилого помещения Комарова А.Н., приобрела на основании этой же нормы закона право пользования данным жильем, и не утратила такое право.
Между тем, как следует из акта межведомственной комиссии администрации МО Киреевский район Тульской области от Дата обезличена г., жилой дом Номер обезличен, расположенный по ... пос.... ... признан ветхим, непригодным для проживания, проведение капитального ремонта нецелесообразно.
Постановлением главы администрации МО ... ... от Дата обезличена г. Номер обезличен был утвержден список жилых домов, непригодных для постоянного проживания на территории МО .... Дом Номер обезличен по ... пос.... ... включен в указанный список.
При таких обстоятельствах, в настоящее время истица Комарова Е.М. не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником или членом семьи собственника жилого помещения, поскольку ветхие жилые помещения, непригодные для проживания, не являясь благоустроенным жильем, не могут учитываться при определении нуждаемости в жилом помещении по основанию, установленному п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ.
Таким образом, Комарова Е.М. совместно с несовершеннолетним сыном Комаровым А.А. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции и ремонту, что в силу ст.57 ЖК РФ является основанием для признания за указанными лицами права на предоставление им вне очереди жилого помещения по договору социального найма.
Как предусмотрено ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Исходя из положений ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
С учетом приведенных норм права, Комарова Е.М. и несовершеннолетний Комаров А.А. приобрели право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного занимаемому ими в настоящее время по адресу: ..., ..., ..., ..., ....
В то же время истица просила признать за ней данное право в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы» (далее - Программа переселения).
В соответствии с п.4 Постановления Администрации Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде», принятого в целях реализации Постановления Администрации Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен, право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют, в том числе граждане, состоящие на Дата обезличена г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Таким образом, данным Постановлением предусмотрено два условия, на основании которых граждане имеют право на предоставление жилого помещения в рамках Программы переселения - это регистрация граждан на Дата обезличена г. в доме, подлежащем отселению в рамках Программы и отсутствие у граждан другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Вместе с тем в период нахождения Комаровой Е.М. в браке с Комаровым А.Н., а именно Дата обезличена г., последним была приобретена в собственность квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... пос.... ....
На 01.01.2002 г. данная квартира не была признана непригодной для проживания, то есть являлась благоустроенной, а Комарова Е.М. имела право пользования данным жилым помещением, как приобретенным в период брака, то есть являющимся общим совместным имуществом супругов, законный режим которого на момент приобретения был установлен ст.20 КоБС РСФСР, а на 01.01.2002 г. - ст.ст.33, 34 СК РФ.
В связи с этим отсутствует предусмотренные Программой переселения условия на предоставление ей и ее сыну жилого помещения в рамках Программы переселения в судебном порядке, и признания незаконным отказа администрации МО Киреевский район в таком переселении в указанных рамках, в связи с чем требования истицы в данной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Комаровой Елены Максимовны удовлетворить частично.
Признать за Комаровой Еленой Максимовной и Комаровым Александром Анатольевичем право на предоставление вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому ими жилому помещению - квартире Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... пос.... ....
В удовлетворении остальной части исковых требований Комаровой Е.М. отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья