РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2010 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца Емельяновой А.В. - Чурилкина М.Ю., третьих лиц Манаковой Ю.А. и Манаковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой Аграфены Васильевны к администрации муниципального образования город Липки Киреевского района Тульской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, об обязании предоставить жилое помещение либо субсидию на приобретение жилья,
у с т а н о в и л:
Емельянова А.В. обратилась в суд с иском к администрации МО г.Липки Киреевского района Тульской области, в котором фактически просит признать ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения и обязать ответчика предоставить ей в собственность жилое помещение, либо единовременную денежную субсидию на приобретение жилья.
В обоснование заявленных исковых требований истица указала, что является вдовой ветерана ВОВ Емельянова А.М., умершего Дата обезличена г. В настоящее время она проживает с семьей дочери в трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., общей площадью Номер обезличен кв.м., в том числе жилой Номер обезличен кв.м. Данное жилое помещение находится в совместной собственности ее дочери и супруга дочери - по 1/2 доле в праве за каждым. Она является инвалидом 1-ой группы, страдает следующими заболеваниями: ампутационная культя левого бедра, сахарный диабет средней тяжести 2го типа, артериальная гипертония. К самостоятельному передвижению она не способна, передвигается на инвалидной коляске. В вышеуказанной квартире помимо нее, ее дочери и зятя, проживают также двое ее внуков, то есть всего 5 человек. В соответствии со ст.31 ЖК РФ она является членом семьи своей дочери Манаковой Ю.А., но не является членом семьи своего зятя. В связи с этим при определении нуждаемости в предоставлении жилья, не должна учитываться доля в праве на жилое помещение, принадлежащая ее зятю. Таким образом, исходя из того, что доля ее дочери в праве собственности на квартиру составляет 1/2, то соответствующая данной доле площадь составит: Номер обезличен.м./2 = Номер обезличен кв.м. Учитывая, что в квартире проживает 5 человек, приходящаяся на нее жилая площадь составит: Номер обезличен кв.м./5 = Номер обезличен кв.м., то есть ниже учетной нормы в 9,5 кв.м., установленной на территории МО Киреевский район Тульской области. Кроме того, в квартире проживает две семьи, при этом она страдает тяжелыми формами хронических заболеваний. Учитывая данные обстоятельства, она в соответствии со ст.51 ЖК РФ является нуждающейся в предоставлении жилья. При этом на основании положений ФЗ «О ветеранах» ей должно быть предоставлено жилое помещение, либо единовременная денежная компенсация на приобретение жилья.
В судебное заседание истица Емельянова А.В. не явилась, ее представитель по доверенности - Чурилкин М.Ю. в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО г.Липки Киреевского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третье лицо Манакова Ю.А., привлеченное к участию в деле определением судьи, в судебном заседании полагала исковые требования Емельяновой А.В. подлежащими удовлетворению. Пояснила, что истица является ее матерью. Ранее их семья проживала за пределами РФ, затем они переехали и стали проживать в одной квартире вместе с ее родителями до момента смерти отца. Несмотря на то, что ее мать является инвалидом, она достаточно самостоятельна, может ухаживать за собой, в связи с чем может жить отдельно от них.
Третье лицо Манакова А.С., привлеченное к участию в деле определением судьи, в судебном заседании также полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.
Третье лицо Манаков С.В., привлеченное к участию в деле определением судьи, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации МО Киреевский район Тульской области, привлеченного к участию в деле определением судьи, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Представитель третьего лица Территориального отдела по Киреевскому району комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству, привлеченного к участию в деле определением судьи, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка.
Представитель третьего лица Департамента социального развития Тульской области, привлеченного к участию в деле определением судьи, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав мнение представителя истицы Емельяновой А.В. по доверенности - Чурилкина М.Ю., третьих лиц Манаковой Ю.С. и Манаковой А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, трехкомнатная квартира Номер обезличен в доме Номер обезличен по ул.... ... общей площадью Номер обезличен кв.м. находится в общей долевой собственности Манакова С.В. и Манаковой Ю.А. - по 1/2 доле в праве за каждым, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права.
В указанном жилом помещении помимо его собственников Манакова С.В. и Манаковой Ю.А. зарегистрированы также дети собственников - Манакова А.С. и несовершеннолетний Манаков В.С., а также истица Емельянова А.В., что подтверждается выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета, справкой управляющей жилищной организации - МУП «Липковское коммунальное хозяйство».
Таким образом, в указанном жилом помещении зарегистрировано 5 человек.
Емельянова А.В. в обоснование заявленных требований ссылается на свою нуждаемость в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью менее учетной нормы. Полагает, что имеет право на предоставление жилья по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» как вдова участника ВОВ.
Действительно как усматривается из справки ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от Дата обезличена г., истица Емельянова А.В. является супругой умершего участника ВОВ Емельянова А.М. и имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), одной из мер социальной поддержки, установленной для семей умерших участников ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем таких лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.02.2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно Указу Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. от 09.01.2010 г.) должно быть завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».
Таким образом, право на обеспечение жильем членов семей умерших участников ВОВ находится в непосредственной правовой связи с признанием лиц указанной категории нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В силу ст.51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Как следует из письма администрации МО г.Липки Киреевского района Тульской области от Дата обезличена г. Емельяновой А.В. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с ее проживанием в качестве члена семьи собственника в благоустроенной квартире, общая площадь которой составляет Номер обезличен кв.м. в составе семьи из пяти человек, в связи с чем обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет Номер обезличен кв.м., тогда как учетная норма составляет Номер обезличен кв.м.
Статьей 54 ЖК РФ установлено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.
Таким образом, Емельяновой А.В. было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий как лицу, не подтвердившему свое право на признание нуждающейся в таком улучшении.
Как предусмотрено ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением Собрания представителей МО Киреевский район Тульской области от Дата обезличена г. Номер обезличен учетная норма жилого помещения на территории Киреевского района Тульской области была установлена в размере Номер обезличен кв.м.
Исходя из положений ч.5 ст.15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как ранее установлено судом, общая площадь квартиры, в которой проживает истица Емельянова А.В., составляет Номер обезличен кв.м.
При этом в соответствии со ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Таким образом, Емельянова А.В. является членом семьи собственника жилого помещения - своей дочери Манаковой Ю.А., то есть имеет право пользования данной квартирой наравне с дочерью.
Вместе с тем, произведенный истцом расчет обеспеченности жилой площадью каждого из лиц, проживающего в указанной квартире, рассчитанный исходя из 1/2 доли в праве, принадлежащей на праве собственности ее дочери, является неверным, основанным на неправильном толковании норм закона.
По смыслу ст.51 ЖК РФ при определении уровня обеспеченности жилой площадью, должна учитываться общая жилая площадь занимаемого собственником или членом его семьи жилого помещения, то есть в данном случае - Номер обезличен кв.м., а не Номер обезличен кв.м.
При этом истицей не приведено, а судом не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности либо ограничении права Емельяновой А.В. на пользование всей площадью жилого помещения, занимаемого ею в качестве члена семьи своей дочери Манаковой Ю.А.
При таких обстоятельствах, обеспеченность каждого из членов семьи, в том числе Емельяновой А.В. жилой площадью в квартире, расположенной по адресу: ..., ..., ..., ..., ..., ..., исходя из количества проживающих в ней лиц, составит: Номер обезличен кв.м. / 5 = Номер обезличен кв.м., что выше учетной нормы, установленной на территории МО ... ....
При таких обстоятельствах, учитывая обеспеченность Емельяновой А.В. жилой площадью более учетной нормы, истица не может быть признана нуждающейся в предоставлении жилья, что является необходимым условием для приобретения права на предоставление жилья, либо получения единовременной денежной компенсации на его приобретение на основании ФЗ «О ветеранах».
Доводы истицы о наличии у нее хронических заболеваний, делающих невозможным ее проживание с иными лицами в указанной квартире на основании ст.51 ЖК РФ, суд находит несостоятельными, поскольку наличие такого обстоятельства является основанием для признания лица нуждающимся в предоставлении жилого помещения, только в случае проживания в жилом помещении нескольких семей, тогда как судом установлено, что Емельянова А.В. является членом семьи собственника квартиры Манаковой Ю.А., а иные семьи в квартире не проживают.
Ссылки Емельяновой А.В. на положения ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», а именно на ст.17 данного Закона, не являются основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку приведенная правовая норма также в качестве одного из необходимых условий предоставления жилых помещений, в том числе дополнительной жилой площади, предусматривает нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, тогда как истица не является нуждающейся в таком улучшении.
При таких обстоятельствах, исковые требования Емельяновой А.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
отказать Емельяновой Аграфене Васильевне в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья