РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2010 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием истцов – Дьячковой Л.Н., Жировой И.Е.,
представителя истцов по ордеру – адвоката Улановой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьячковой Лидии Николаевны, Жировой Ирины Егоровны, действующей в своих интересах, от имени и в интересах несовершеннолетних Жировой Дианы Дмитриевны и Жирова Ильи Дмитриевича, к администрации м.о. Киреевский район, администрации м.о. пос.Бородинский о признании права на предоставление вне очереди равноценного благоустроенного жилого помещения,
у с т а н о в и л:
в ДД.ММ.ГГГГ году Дьячковой Л.Н. в пользование предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, кухни, расположенное в доме барачного типа по адресу: <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ году правоотношения, предметом которых явилось право пользования Дьячковой Л.Н. указанным выше жилым помещением и соответствующие обязанности, оформлены договором найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной, общественной организации, при этом Дьячкова Л.Н. выступила в качестве нанимателя жилого помещения, автотранспортное предприятие тр. Агропромдорстрой <адрес> – наймодателя. В данном договоре и прилагаемом к нему паспорте объект прав указан, как жилое помещение, жилой площадью 31.3 кв.м, состоящее из двух комнат, площадями 11 кв.м и 20.3 кв.м, а также кухни, площадью 7.4 кв.м, расположенное в доме барачного типа, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, по адресу: <адрес>
В настоящее время по данному адресу зарегистрированы, помимо Дьячковой Л.Н. (с ДД.ММ.ГГГГ года), ее дочь – Жирова И.Е. (с ДД.ММ.ГГГГ года) и несовершеннолетние внуки – Жирова Д.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ года), Жиров И.Д. (с ДД.ММ.ГГГГ года).
ДД.ММ.ГГГГ между Дьячковой Л.Н. (нанимателем) и ООО «ВоСток-Сервис», действующим от имени собственника – муниципального образования Киреевский район (наймодатель), заключен договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение. Общая площадь жилого помещения указана - 38.7 кв.м, жилая – 30.6 кв.м, что соответствует данным, имеющимся в плане строения (л.д.10). В качестве членов семьи нанимателя, вселяемых с ним в жилое помещение для совместного проживания, в договоре названы: Жирова И.Е., Жирова Д.Д. и Жиров И.Д.
В 2001 году на основании акта межведомственной комиссии при администрации м.о. Киреевский район жилой <адрес> признан ветхим, в связи с чем Дьячкова Л.Н. поставлена на учет в администрации м.о.пос.Боролдинский, а затем в администрации м.о. Киреевский район, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Данный дом включен в списки на переселение в дом-новостройку, утвержденный главой администрации м.о. пос.Бородинский Киреевского района.
Постановлением главы администрации м.о. Киреевский район №655 от 02.08.2010 года утверждено распределение жилых помещений в <адрес>. Дьячковой Л.Н. на семьи в составе 4 человек распределена <адрес>, общей площадью 36.4 кв.м.
Дьячкова Л.Н. и Жирова И.Е. обратились в суд с иском к администрации м.о. Киреевский район, администрации м.о. пос.Бородинский о признании за ними права на получение вне очереди равноценного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, состоящего не менее чем из двух жилых комнат, в соответствии с Постановлением администрации Тульской области №588 от 24.09.2008 года «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», Постановлением администрации Тульской области №150 от 28.03.2008 года «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде». В обоснование своих требований истцы сослались на указанные выше обстоятельства. Полагают, что распределение в доме-новостройке однокомнатной квартиры нарушает их права, поскольку выделяемое жилое помещение не равнозначно ранее занимаемому в ветхом жилищном фонде.
В судебном заседании истцы, а также их представитель, заявленные требования поддержали по изложенным выше основаниям.
Ответчики – администрация м.о. Киреевский район и администрация м.о. пос.Бородинский (в лице представителей) – в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрении дела извещены, в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие и указали, что возражают против удовлетворения требований истцов. Администрация м.о. пос.Бородинский в своем письме выразила мнение, что права истцов не нарушены, поскольку им распределено жилое помещение в доме-новостройке общей площадью, равной площади, занимаемой ими на 01.01.2002 года, потому являющееся равноценным.
На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст.28 Жилищного кодекса (ЖК) РСФСР, действовавшего на момент признания вышеуказанного жилого помещения непригодным для проживания, предоставляла гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Согласно ст.29 ЖК РСФСР, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, в том числе проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
Федеральным законом № 188-ФЗ от 29.12.2004 г. введен в действие Жилищный кодекс РФ.
Положения ст.ст.49, 51 ЖК РФ по своему содержанию аналогичны положениям ст.ст.28,29 ЖК РСФСР.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что истцы приняты на учет и состояли на таком учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с приведенными правовыми нормами, как проживающие в жилом помещении, признанном непригодным для использования по означенному назначению.
Как следует из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданных Управлением Росреестра по Тульской области, сообщений ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», каких-либо жилых помещений на праве собственности (иных правах) за Дьячковой Л.Н., Жировой И.Е., Жировым И.Д., Жировой Д.Д. не зарегистрировано.
Суд установил, что до настоящего времени с истцами договора социального найма на иные жилые помещения не заключены.
В силу положений ст.ст.5,6 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», истцы, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до введения в действие ЖК РФ, не утратили оснований принятия на данный учет и сохранили право состоять на учете до получения ими жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из положений ст.55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Применительно к рассматриваемому случаю оснований, предусмотренных ст. 56 ЖК РФ, не выявлено.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 N 588 утверждена долгосрочная целевая Программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы».
В целях реализации данного постановления постановлением администрации Тульской области от 28 марта 2008 г. N 150 утверждено также Положение о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
Согласно п.2 данного Положения, основанием для переселения граждан из жилого дома в рамках Программы является правовой акт органа местного самоуправления Тульской области о признании его по состоянию на 01.01.2002 непригодным для постоянного проживания в установленном порядке.
В силу п.5 Положения, право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют следующие категории граждан:
а) состоящие на 01.01.2002 на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма;
б) сохранившие в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации право пользования жилым помещением, занимаемым ими по договору социального найма, расположенным в доме, подлежащем отселению в рамках Программы.
В п.9 Положения указано, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Суд установил, что жилой <адрес> вошел в списки домов, подлежащих переселению в рамках вышеназванной Программы, причем истцам в доме-новостройке распределено жилое помещение, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью 36.4 кв.м.
Из объяснений истцов, материалов дела суд установил, что ранее ими занималось жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 37.8 кв.м.
То есть, истцам распределено жилое помещение, в смысле приведенных выше правовых норм не равнозначное ранее занимаемому с учетом несовпадения количества комнат и общей площади. Эти показатели в распределенном жилом помещении меньше, нежели в ранее занимаемом. Заслуживает внимания то обстоятельство, что истцами являются два взрослых человека (не являющихся супругами), один из которых имеет двоих несовершеннолетних детей разного пола, что значительно затрудняет их совместное проживание в одной комнате.
На основании изложенного суд приходит к выводу, о том, что жилищные права истцов подлежат защите путем признании за ними права на получениевне очереди равноценного благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма, состоящего не менее чем из двух жилых комнат, в соответствии с Постановлением администрации Тульской области №588 от 24.09.2008 года «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», Постановлением администрации Тульской области №150 от 28.03.2008 года «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Дьячковой Лидии Николаевны, Жировой Ирины Егоровны, действующей в своих интересах, от имени и в интересах несовершеннолетних Жировой Дианы Дмитриевны и Жирова Ильи Дмитриевича, - удовлетворить.
Признать за Дьячковой Лидией Николаевной, Жировой Ириной Егоровной, Жировой Дианой Дмитриевной и Жировым Ильей Дмитриевичем право на получение вне очереди равноценного благоустроенного жилого помещения, состоящего не менее чем из двух жилых комнат, на условиях договора социального найма в соответствии с Постановлением администрации Тульской области №588 от 24.09.2008 года «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», Постановлением администрации Тульской области №150 от 28.03.2008 года «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде».
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья