РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием истцов Большаковой В.А. и Большаковой Н.А. и их представителя – адвоката Улановой З.Н., а также представителя ответчика администрации МО Киреевский район – Амочкиной О.Н. и представителя третьего лица ООО «ВоСток-Сервис» – Забелиной Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большаковой Веры Александровны и Большаковой Натальи Александровны к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области и администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Большакова В.А. и Большакова Н.А. первоначально обратились в суд с иском к администрации МО р.п.Бородинский Киреевского района, в котором просили признать за ними право пользования жилыми помещениями – квартирами № и №, общей площадью № кв.м., состоящими из двух жилых комнат, на условиях договора социального найма (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на условиях найма). Также просили признать за ними право и обязать администрацию МО Киреевский район предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде двух однокомнатных квартир или двух жилых комнат в доме-новостройке №-а, расположенном по <адрес> в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы».
В дальнейшем истцы уточнили заявленные исковые требования, просили признать за ними право пользования жилыми помещениями – квартирами № и №, общей площадью № кв.м., состоящими из двух жилых комнат на условиях договора социального найма (по состоянию на 01.01.2002 г. – на условиях найма). Также просили признать обязать администрацию МО р.п.Бородинский и администрацию МО Киреевский район предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому общей площадью № кв.м., состоящее из двух жилых комнат в рамках областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Киреевский район Тульской области была привлечена к участию в деле в качестве соответчика.
В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что с ДД.ММ.ГГГГ г. их семья проживала в <адрес>. Данная квартира общей площадью № кв.м., в том числе жилой площадью № кв.м. состояла из одной жилой комнаты. В № г. после увеличения их семьи в связи с приходом из армии их брата, их мать обратилась с заявлением о предоставлении под расширение пустующей рядом комнаты №, расположенной рядом с <адрес>, в которой ранее проживал их дедушка, умерший в ДД.ММ.ГГГГ г. После предоставления всех необходимых документов, их семье была выделена пустующая комната. В ЖКО были внесены соответствующие изменения в лицевые счета – была объединена общая площадь двух комнат № и № и открыт единый лицевой счет на занимаемые ими комнаты. С ДД.ММ.ГГГГ г. ими производилась оплата за коммунальные услуги в полном объеме. За собственный счет ими были отремонтированы обе <адрес> №, иного жилья у них не имеется. В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с обрушением кровли, указанные жилые помещения стали непригодны для проживания.
В судебном заседании истцы Большакова В.А. и Большакова Н.А., а также их представитель по ордеру – адвокат Уланова З.Н. поддержали уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области по доверенности – Амочкина О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что согласно выписке из лицевого счета ООО «ВоСток-Сервис», размер оплачиваемой площади <адрес> составляет № кв.м. Согласно поэтажному плану и экспликации к нему, общая площадь <адрес> составляет № кв.м. Истцами не представлено доказательств увеличения семьи. Открытие лицевого счета на общую площадь № кв.м. ничем не подтверждается. Разрешая вопрос о площади, на которую истцы претендуют в доме-новостройке №-а по <адрес>, следует учесть следующее. В порядке самоконтроля администрацией МО Киреевский район были выявлены нарушения при вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в части касающейся выделения жилой площади истцам. На основании выписки Управления Росреестра по Тульской области, Большаковой Ольге Николаевне на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Таким образом, Большаковы Вера Александровна и Наталья Александровна являются членами семьи собственника жилого помещения. Данное обстоятельство не было учтено при вынесении постановления. Также не были учтены сделки по отчуждению истцами жилья за предшествующие пять лет.
Представитель соответчика администрации МО р.п. <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.
Представитель третьего лица ООО «ВоСток-Сервис» по доверенности – Забелина Н.М. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что с 1991 г. она работает в сфере ЖКХ. Она сама проживает в <адрес> и знакома с семьей Большаковых, которые с ДД.ММ.ГГГГ г. оплачивали коммунальные услуги за жилое помещение, а именно <адрес>, общей площадью № кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ г. у них умер дедушка, который проживал в <адрес> им под расширение была выделена данная квартира. Большакова Ольга Николаевна, мать истцов приходила в жилищную организацию и писала заявление на выделение комнаты под расширение на имя директора МУП ЖКХ «Бородинский». На основании данного заявления лицевые счета <адрес> были объединены. Коммунальные платежи начислялись на общую площадь двух квартир. Сведения о площадях квартир содержатся в техническом паспорте на дом. Ранее лицевые счета находились только на бумажных носителях, в настоящее время у них имеется компьютерная база. Все необходимые сведения, в том числе и площадь жилого помещения заносятся в лицевой счет. Также сведения о площади помещения вносились в поквартирную карточку. При оформлении компьютерной базы все сведения вносились с бумажных носителей – из поквартирных карточек, но в документах могут быть ошибки, в том числе и в базе данных.
Выслушав пояснения истцов и их представителя, а также возражения представителя ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области и пояснения представителя третьего лица ООО «ВоСток-Сервис», суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Большакова В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Большакова Н.А. зарегистрирована по тому же адресу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, копией поквартирной карточки.
Из архивной справки администрации МО Киреевский район от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что решение исполкома Бородинского поселкового Совета народных депутатов Киреевского района Тульской области на выделение в ДД.ММ.ГГГГ г. Большаковой О.Н. <адрес>, расположенной в <адрес>, в архив на хранение не поступало.
Согласно справке управляющей жилищной организации ООО «ВоСток-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, Большакова В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>. В августе ДД.ММ.ГГГГ г. семье Большаковой В.А. под расширение была дана рядом пустующая <адрес> общей площадью № кв.м. Оплата за квартиру производилась совместно с квартирой № и согласно лицевого счета за общую площадь № кв.м. С марта ДД.ММ.ГГГГ г. начисление по оплате за содержание не производится из-за аварийного состояния дома. Заявление, поданное Большаковой В.А. на расширение квартиры, в архиве ООО «ВоСток-Сервис» не сохранилось.
Содержащиеся в справке сведения согласуются с пояснениями представителя третьего лица ООО «ВоСток-Сервис», соответствуют требования ст.67 ГПК РФ и подтверждают факт оплаты истцами коммунальных услуг за пользование жилым помещением общей площадью № кв.м.
Из выписки из лицевого счета ООО «УК пос.Бородинский» также следует, что лицевой счет на указанное жилое помещение открыт на общую площадь № кв.м.
Из показаний свидетеля Ярошенко С.Н. в судебном заседании следует, что квартира Большаковых состоит из кухни, темной комнаты без окна, зала и еще одной комнаты. Последнюю комнату им выделили под расширение, и они ею пользуются с ДД.ММ.ГГГГ г. С этого же времени оплачивают и коммунальные услуги за всю занимаемую площадь. У нее самой квартира по площади приблизительно равна квартире Большаковых, которые оплачивали коммунальные услуги за двухкомнатную квартиру, платили они примерно одинаково.
Свидетель Дьячкова Л.Н. пояснила в судебном заседании, что семья Большаковых занимала одну квартиру, состоящую из зала и темной комнаты. Затем им под расширение в ДД.ММ.ГГГГ г. выделили еще одну квартиру, состоящую из одной комнаты. Затем они сделали ремонт, прорубили дверь в комнату и объединили обе квартиры в одну. Общая площадь квартиры ей неизвестна. Большакова О.Н. в ДД.ММ.ГГГГ г. писала заявление о предоставлении ей дополнительной освободившейся квартиры под расширение. После расширения, Большаковы оплачивали коммунальные услуги за две комнаты, о чем ей известно, поскольку она иногда оплачивала квитанции по просьбе Большаковой О.Н.
Свидетель Жирова И.Е. пояснила в судебном заседании, что у семьи Большаковых имелась квартира в <адрес>, которая состояла из кухни, темной комнаты, зала и комнаты. После смерти их деда, им была предоставлена квартира, которая состояла из одной комнаты. После расширения они сделали ремонт и прорубили дверь во вторую комнату. Дополнительной комнатой Большаковы пользуются более <данные изъяты> лет. Общая площадь квартиры ей неизвестна.
Свидетель Большакова О.Н. пояснила в судебном заседании, что их семья проживала в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. В ДД.ММ.ГГГГ г. умер ее отец, который проживал в <адрес> данного жилого дома. После его смерти она написала заявление в ЖКО о том, чтобы ее семье предоставили под расширение <адрес>. Впоследствии им была выделена <адрес>, после выделения которой они произвели ремонт, и прорубили в нее дверь. Тогда же лицевые счета на обе квартиры были объединены и они стали оплачивать коммунальные услуги за обе квартиры. <адрес> квартиры составила № кв.м. С заявлением о выделении ей <адрес> под расширение она обращалась к директору МУП ЖКХ «Бородинский».
Показания свидетелей последовательны и непротиворечивы, согласуются друг с другом и иными материалами дела, соответствуют требованиям ст.67 ГПК РФ, в связи с чем суд признает их достоверными, относящимися к предмету доказывания, подтверждающими факт проживания истцов в жилом помещении, состоящем из двух жилых комнат.
Совокупность приведенных доказательств, позволяет суду сделать вывод о том, что истцы Большакова В.А. и Большакова Н.А. проживали в жилом помещении – квартире под номером №, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадь № кв.м.
Общая площадь жилых помещений № и № в размере № кв.м. подтверждается также планом <адрес> <адрес> и паспортом на указанные жилые помещения.
Истцы просят признать за ними право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма (по состоянию на 01.01.2002 г. – на условиях договора найма).
В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам жилого помещения, жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Согласно ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из выписки из лицевого счета следует, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности.
Кроме того, в материалах дела также имеется договор найма спорного жилого помещения (площадью № кв.м.), заключенный в № г. между Большаковой О.Н. и АТП треста «АПДС».
Федеральным законом от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», введен в действие с 01.03.2005 г. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма (ст.60 ЖК РФ).
Таким образом, истцы проживали в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма (найма).
Как предусмотрено ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Исходя из положений ст.60 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список жилых домов, непригодных для проживания с учетом физического износа. <адрес>, расположенный по <адрес> был включен в указанный список.
Таким образом, истцы зарегистрированы в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии со ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № было произведено распределение жилых помещений в доме-новостройке по адресу: <адрес>-а в рамках долгосрочной целевой Программы «Переселение граждан из жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы». Большаковой В.А. была предоставлена комната № жилой площадью № кв.м., общей площадью № кв.м. в <адрес> на состав семьи из 2 человек.
В соответствии с п.2 Тульской областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы»», утвержденного Постановлением администрации Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ее основной целью является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 г. и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Согласно п.«а» ст.5 Постановления Администрации Тульской области от 28.03.2008 г. «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» право на предоставление жилого помещения в рамках данной Программы имеют граждане, состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Таким образом, истцам было предоставлено жилое помещение как лицам, нуждающимся в получении жилья в связи с проживанием в жилом помещении, непригодном для проживания в соответствии с условиями данной Программы.
При таких обстоятельствах, администрация МО Киреевский район Тульской области признала право Большаковой В.А. и Большаковой Н.А. на получение благоустроенного жилья по указанному основанию.
При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области о нарушении порядка включения истцов в число лиц, нуждающихся в предоставлении благоустроенного жилья, поскольку на момент разрешения спорных правоотношений, истцы сохранили за собой право на такое предоставление.
Доводы представителя ответчика о наличии в собственности матери истцов – Большаковой О.Н. иного жилого помещения, не имеют для дела какого-либо правового значения, поскольку по смыслу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из выписки из домовой книги, в настоящее время Большакова О.Н. не зарегистрирована в спорном жилом помещении, а право истцов на пользование жилым помещением, принадлежащим на праве собственности их матери, в котором они не зарегистрированы и не проживают, ничем не подтверждается.
В силу ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Как предусмотрено ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса (в том числе, если жилое помещение признано непригодным для проживания), другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Учитывая, что до признания <адрес> непригодным для проживания, площадь занимаемого истцами жилья составляла № кв.м., а само жилое помещение состояло из двух жилых комнат, суд полагает, что Большакова В.А. и Большакова Н.А. приобрели право на получение именно равнозначного жилья, в связи с чем предоставление им одной жилой комнаты площадью № кв.м. (общей площадью № кв.м.) не соответствует указанному в ст.89 ЖК РФ условию.
При таких обстоятельствах, исковые требования Большаковой В.А. и Большаковой Н.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Большаковой Веры Александровны и Большаковой Натальи Александровны удовлетворить.
Признать за Большаковой Верой Александровной и Большаковой Натальей Александровной право пользования жилыми помещениями № и №, расположенными в <адрес> <адрес> общей площадью № кв.м., состоящими из двух жилых комнат, на условиях договора социального найма жилого помещения, в том числе по состоянию на 1 января 2002 года.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский и администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области предоставить Большаковой Вере Александровне и Большаковой Наталье Александровне вне очереди благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью № кв.м., состоящее из двух жилых комнат.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья