Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2010 годагород Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием представителей:
истца помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С.,
ответчика – ООО «Коммунальные ресурсы КР» согласно доверенности Воронкиной Л.Ю.,
третьего лица – администрации муниципального образования Киреевский район согласно доверенности Амочкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1224/2010 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц – населения муниципального образования Киреевский район к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные ресурсы КР» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении коммунальных услуг,
у с т а н о в и л:
Киреевский межрайонный прокурор в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц – населения муниципального образования Киреевский район к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные ресурсы КР» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении коммунальных услуг
В обоснование своих требований указывает, что Киреевской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы газоснабжения объектов и населения муниципального образования Киреевский район.
На территории муниципального образования, за исключением муниципального образования рабочий поселок Шварцевский, муниципального образования г. Липки и водоснабжения и водоотведения муниципального образования г. Болохово, услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению потребителям оказываются ООО «Коммунальные ресурсы КР» на основании постановления главы администрации муниципального образования Киреевский район № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ
ООО «Коммунальные ресурсы КР» осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация и развитие систем жизнеобеспечения населенных пунктов, в том числе электрических, тепловых сетей, систем водоснабжения и отвода сточных вод, систем очистки воды и сточных вод, строительно-монтажная деятельность, осуществление обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения и очистки сточных вод для потребителей, а также оказание иных услуг коммунального характера.
Для оказания данных услуг населению муниципального образования обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальные ресурсы КР» передано муниципальное имущество, в том числе котельные по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному главной администрации муниципального образования Киреевский район с ООО «Коммунальные ресурсы КР». В целях осуществления теплоснабжения жилых домов и социально-значимых объектов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Коммунальные ресурсы КР» заключен договор с ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» № на поставку газа в арендуемые котельные. При этом посредством газоснабжения котельных № № 3,4 г. Киреевска осуществляется также горячее водоснабжение жителей многоквартирных домов, а также социально-значимых объектов г. Киреевска Киреевского района.
В ходе проверки было установлено, что ООО «Коммунальные ресурсы КР» не выполняет условия договора от ДД.ММ.ГГГГ об оплате потребленного газа. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Коммунальные ресурсы КР» перед ООО «Туларегионгаз» за период с марта по октябрь 2010 года составила 28517680,79 руб.
В связи с невыполнением ООО «Коммунальные ресурсы КР» обязательств по оплате природного газа, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» была прекращена транспортировка газа на котельные Киреевского района: г. Киреевск – котельные № № 1, 2, 3, 4, 8, 11; котельная ДЮСШ; г. Липки – котельные № № 1, 2, 3, 4; пос. Бородинский – котельные № № 1, 2; котельная пос. Октябрьский; г. Болохово – центральная котельная. В результате жителям жилых домов в г. Киреевске, г. Болохово, г. Липки, пос. Октябрьский, пос. Бородинский была прекращена подача коммунальной услуги – отопление. Кроме того, жителям г. Киреевска была прекращена подача коммунальной услуги – горячее водоснабжение.
В результате прекращения поставки газа на котельные Киреевского района прекратилось теплоснабжение и социально-значимых объектов.
Таким образом, бездействием ООО «Коммунальные ресурсы КР» нарушаются права добросовестных потребителей, проживающих в жилых домах г. Киреевска, г. Липки, г. Болохово Киреевского района, которые не могут получать коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества
В своем иске Киреевский межрайонный прокурор просит:
- признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы КР», выразившееся в непредоставлении с ДД.ММ.ГГГГ гражданам, своевременно оплачивающим использованные ими топливно-энергетические ресурсы, коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения;
-обязать ООО «Коммунальные ресурсы КР» выполнять обязательства по оплате поставленного газа согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с целью недопущения нарушения прав потребителей Киреевского района.
Третьи лица - ООО «Партнер», ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных представителей третьих лиц.
В судебном заседании представитель истца помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. поддержала заявленные исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика – ООО «Коммунальные ресурсы КР» согласно доверенности Воронкина Л.Ю. в суде исковые требования не признала, полагая, что действия ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» по отключению газа потребителям являются незаконными, что привело к нарушению прав граждан – потребителей, своевременно и добросовестно оплачивающих услуги за потребленную тепловую энергию.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Киреевский район согласно доверенности Амочкиной О.Н. исковые требования, заявленные Киреевским межрайонным прокурором, поддержала в полном объеме.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору газоснабжения газоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть газ, а абонент обязуется оплачивать принятый газ, а также соблюдать предусмотренный договором режим его потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением газа.
Ч. 3 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по договору газоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору газоснабжения выступает юридическое лицо, газоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (пункт 1). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3).
Постановлением Правительства РФ от 5 января 1998 года № 1 "О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов" утвержден порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.
Согласно п. 3 указанного Порядка при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.
При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.
Ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов производится:
организацией - потребителем самостоятельно в указанный в предупреждении срок путем сокращения использования этих ресурсов;
энергоснабжающей или газоснабжающей организацией путем принудительного ограничения подачи указанных ресурсов. При этом энергоснабжающая или газоснабжающая организация имеет право в присутствии представителей государственного энергетического надзора и организации - потребителя произвести необходимые оперативные переключения в энергетических установках, принадлежащих организации - потребителю, если со своих объектов она не может реализовать принадлежащее ей право ограничения потребления топливно - энергетических ресурсов.
Возобновление подачи топливно - энергетических ресурсов осуществляется на основании соглашения сторон по результатам рассмотрения конфликтной ситуации и мер, принятых организацией - потребителем.
Пунктом 4 предусмотрено, что если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В указанный срок организация - потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно - энергетических ресурсов.
Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации - потребителю день и час прекращения подачи топливно - энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.
Судом установлено, что согласно Устава ООО «Коммунальные ресурсы КР», утвержденного решением единственного Участника ООО «Коммунальные ресурсы КР» ООО «Системы жизнеобеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ, целью деятельности общества является осуществление эксплуатации и развития систем жизнеобеспечения населённых пунктов.
Общество осуществляет следующие виды деятельности: эксплуатация и развития систем жизнеобеспечения населённых пунктов, в том числе электрических, тепловых сетей, систем водоснабжения и отвода сточных вод, систем очистки воды и сточных вод, строительно-монтажная деятельность, осуществление обеспечения электро-, тепло-, водоснабжения и очистки сточных вод для потребителей, а также оказание иных услуг коммунального характера.
Аналогичные положения содержит Устав ООО «Коммунальные ресурсы КР», утвержденный решением общего собрания Участников ООО «Коммунальные ресурсы КР», протокол от ДД.ММ.ГГГГ
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» (Поставщик) и ООО «Коммунальные ресурсы КР» (Покупатель) заключили договор на поставку газа №.
По условиям этого договора:
поставщик обязуется поставлять газ в определенных Договором объемах, а Покупатель обязуется получать (отбирать) газ в определенных Договором объемах, и оплачивать Поставщику стоимость газа (п. 1 договора);
в случае нарушения обязательств по оплате Покупателем приобретенного им газа, поставщик имеет право приостанавливать исполнение обязательств по договору путем введения частичного и (или) полного ограничения режима потребления в порядке, предусмотренном п. 34 Правил;
стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего договора в соответствии с его условиями и законодательством РФ (п. 6 договора).
Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность ООО «Коммунальные ресурсы КР» перед ООО «Туларегионгаз» за период с марта по октябрь 2010 года составила 28517680,79 руб.
Факт имеющейся задолженности подтверждается решением Арбитражного суда Тульской области от 14 июля 2010 года по иску ООО «Туларегионгаз» к ООО «Коммунальные ресурсы КР» о взыскании задолженности, а также исполнительным производством №, возбужденным ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Киреевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области на основании вышеуказанного решении.
Факт неполной и несвоевременной оплаты за поставленный газ сторонами не оспаривается.
В связи с невыполнением обязательств по оплате природного газа ООО «Туларегионгаз» письмом № от ДД.ММ.ГГГГ предупредило ООО «Коммунальные ресурсы КР» о намеченном ограничении поставок газа в связи с имеющейся задолженностью по оплате газоснабжения за предыдущие периоды.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» на основании письма № предложило ООО «Коммунальные ресурсы КР», в случае неуплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно сократить среднесуточное потребление газа на 50% от установленного договорного объема до 82000 м.куб./сут. В случае невыполнения данного требования с ДД.ММ.ГГГГ транспортировка газа будет принудительно ограничена.
Согласно указанному распоряжению ООО «Туларегионгаз», ООО «Коммунальные ресурсы КР» самостоятельно сократили среднесуточное потребление газа.
ДД.ММ.ГГГГ ООО «Туларегионгаз» на основании письма № уведомило ООО «Коммунальные ресурсы КР» о принудительном прекращении транспортировки газа с 10 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, в случае неуплаты задолженности до ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что ООО «Коммунальные ресурсы КР» не погасило задолженность за потребленный газ, ООО «Туларегионгаз» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. прекращена поставка газа на котельные Киреевского района: г. Киреевск – котельные № № 1, 2, 3, 4, 8, 11; котельная ДЮСШ; г. Липки – котельные № № 1, 2, 3, 4; пос. Бородинский – котельные № № 1, 2; котельная пос. Октябрьский; г. Болохово – центральная котельная. В результате жителям жилых домов в г. Киреевске, г. Болохово, г. Липки, пос. Октябрьский, пос. Бородинский была прекращена подача коммунальной услуги – отопление. Кроме того, жителям г. Киреевска была прекращена подача коммунальной услуги – горячее водоснабжение.
В результате прекращения поставки газа на котельные Киреевского района прекратилось теплоснабжение и социально-значимых объектов.
Таким образом, ООО «Тульская региональная компания по реализации газа» (Поставщик) свои обязательства по договору поставки газа № от ДД.ММ.ГГГГ выполняет в полном объеме, в то время как, ООО «Коммунальные ресурсы КР» (Покупатель) ненадлежащим образом исполняет свои обязательства по данному договору, поскольку до настоящего времени задолженность за поставленный газ не погашена.
Анализируя приведенную выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к убеждению о том, что исковые требования Киреевского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме как основанные на законе, в связи с чем, необходимо:
признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы КР», выразившееся в непредоставлении с ДД.ММ.ГГГГ гражданам, своевременно оплачивающим использованные ими топливно-энергетические ресурсы, коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения;
обязать ООО «Коммунальные ресурсы КР» выполнять обязательства по оплате поставленного газа согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с целью недопущения нарушения прав потребителей Киреевского района.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора в интересах населения муниципального образования Киреевский район удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальные ресурсы КР», выразившееся в непредоставлении с ДД.ММ.ГГГГ гражданам, своевременно оплачивающим использованные ими топливно-энергетические ресурсы, коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения.
Обязать ООО «Коммунальные ресурсы КР» выполнять обязательства по оплате поставленного газа согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ с целью недопущения нарушения прав потребителей Киреевского района.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:Д.Н.Феоктистов