Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 ноября 2010 годагород Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием:
заявителя Чернова Г.Г.,
его представителя Терехиной Е.Л.,
представителя заинтересованного лица – призывной комиссии Киреевского района Тульской области Штукина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1233/2010 по заявлению Чернова Глеба Гелиевича об оспаривании решения призывной комиссии Киреевского района Тульской области,
у с т а н о в и л :
Чернов Г.Г. обратился в суд с указанным заявлением по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия Киреевского района Тульской области приняла решение о призыве заявителя на военную службу.
Указанная призывная комиссия располагала сведениями о наличии у заявителя заболеваний позвоночника (остеохондроз поясничного отдела позвоночника, поясничный остеохондроз; люмбалгия, лёгкий болевой синдром), предусмотренных пунктами «б» и «в» статьи 66 Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, дающих право на освобождение от призыва на военную службу.
По мнению Чернова Г.Г., по состоянию своего здоровья он является ограниченно годным к военной службе (категории годности «В»), в связи чем в соответствии с положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года «О воинской обязанности и военной службе» он имеет право на освобождение от призыва.
В своём заявлении Чернов Г.Г. просит:
признать необоснованным и отменить решение призывной комиссии Киреевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его (заявителя) на военную службу;
обязать данную призывную комиссию освободить его от призыва на военную службу.
Заинтересованные лица – военный комиссариат Тульской области и отдел военного комиссариата Тульской области по Киреевскому району, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
На основании статьи 167, части 2 статьи 257 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных выше заинтересованных лиц.
Заявитель Чернов Г.Г. и его представитель согласно доверенности Терехина Е.Л. в суде заявление поддержали в полном объёме.
Представитель заинтересованного лица – призывной комиссии Киреевского района согласно доверенности Штукин А.А. в суде возразил относительно заявленных Черновым Г.Г. требованиям, полагая, что обжалуемое решение призывной комиссии является законным и обоснованным.
Выслушав объяснения вышеперечисленных участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 254 ГПК РФ установлено, что гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Статьёй 255 ГПК РФ определено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
На основании пункта 2 статьи 2 данного Федерального закона прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке (по контракту).
В соответствии с пунктами 1-4 статьи 5.1 этого Федерального закона граждане при постановке на воинский учёт, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-
врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В силу положений пункта 1 статьи 26 этого Федерального закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктами 1, 5, 7 статьи 28 вышеназванного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
В соответствии с пунктами 1-4 статьи 22, пунктом 1 статьи 25 вышеуказанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1191 «О призыве в октябре-декабре 2010 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» решено осуществить с 1 октября по 31 декабря 2010 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 278821 человека.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, заявитель Чернов Г.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учёте в качестве такового в отделе военного комиссариата Тульской области по Киреевскому району.
Решением призывной комиссии Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ Чернов Г.Г. был освобождён от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О военной службе и воинской обязанности», в соответствии с которым от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Чернову Г.Г. установлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника; атопический дерматит с очаговой лихенизацией; поясничный остеохондроз; люмбалгия, лёгкий болевой синдром.
В связи с указанными заболеваниями Чернову Г.Г. установлена категория годности «В», и он был освобождён от призыва на военную службу и зачислен в запас.
Однако решением призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ указанное выше решение призывной комиссии Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ отменено, поскольку Чернов Г.Г. признан годным к прохождению военной службы и отнесён к категория годности «Б».
Решением призывной комиссии Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ) Чернов Г.Г. признан годным для прохождения военной службы и призван на военную службу, при этом ему был установлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника.
Вышеназванные обстоятельства подтверждаются личным делом призывника Чернова Г.Г.
Как следует из протокола заключения от ДД.ММ.ГГГГ отдела лучевой диагностики КДЦ государственного учреждения здравоохранения Тульской области «Тульская областная больница» (далее ГУЗ ТО «Тульская областная больница») Чернову Г.Г. установлен диагноз: остеохондроз позвоночника (пояснично-крестцовый отдел) 1-2 стадии, антелистез тела 5 поясничного позвонка 1 стадии.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ отдела функциональной диагностики КДЦ ГУЗ ТО «Тульская областная больница» следует, что у Чернова Г.Г. выявлены:
сегментарная недостаточность спинного мозга в пояснично-крестцовом отделе (справа и слева, с акцентом справа);
признаки корешковой дисфункции (радикулопатии) на уровне L4-L5 справа и слева;
аксональный тип нейропатии двигательных волокон малоберцового нерва D+S (D>S).
Анализируя приведённую выше совокупность доказательств и правовых норм, суд приходит к следующим выводам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
В соответствии с пунктом 17 данного Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учёт и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.
На основании пункта «в» статьи 66 Расписания болезней – Приложения к вышеназванному положению болезни позвоночника и их последствия с незначительным нарушением функций относятся к категории годности «В» при отсутствии положительной динамики болезненных проявлений в результате проводимого лечения, а также при затяжных или повторных декомпенсациях.
Как установлено судом, именно по данной статье расписания болезней решением призывной комиссии Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ Чернов Г.Г. был освобождён от прохождения военной службы и зачислен в запас.
Наличие у Чернова Г.Г. заболевания, относящегося к пункту «в» статьи 66 Расписания болезней подтверждается и вышеназванным заключением отдела функциональной диагностики КДЦ ГУЗ ТО «Тульская областная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, проведённого после вынесения ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссии Тульской области решения об отмене решения призывной комиссии Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель призывной комиссии Киреевского района Тульской области Штукин А.А., не соглашаясь с заявленными Черновым Г.Г. требованиями, тем не менее пояснил в суде о том, что состояние здоровья Чернова Г.Г. является «пограничным» между категориями годности «Б» и «В». Для окончательного решения необходимо стационарное обследование заявителя. Обжалуемое Черновым Г.Г. решение о призыве его на военную службу было принято призывной комиссией Киреевского района ДД.ММ.ГГГГ, а дата протокола указана – ДД.ММ.ГГГГ. Это было сделано с целью предоставления Чернову Г.Г. времени для прохождения стационарного обследования, которое он не прошёл.
Как пояснил в суде заявитель, он не прошёл стационарное обследование, поскольку направление на таковое ни призывной комиссией Киреевского района, ни военным комиссариатом ему не выдавалось, а денег на проведение платного обследования у него нет.
Представитель призывной комиссии Киреевского района Штукин А.А. не отрицал в суде того обстоятельства, что направление на прохождение стационарного обследования Чернову Г.Г. не выдавалось.
При таких обстоятельствах суд полагает, что обжалуемое Черновым Г.Г. решение призывной комиссии Киреевского района необходимо признать незаконным и отменить как противоречащее требованиям статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», которой предусмотрено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию, чего призывной комиссией Киреевского района сделано не было.
По мнению суда, решением призывной комиссии Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ нарушены права Чернова Г.Г., на которого незаконно (по состоянию на момент принятия судом настоящего решения) возложена обязанность по прохождению военной службы.
В то же время суд полагает, что поскольку медицинское заключение о годности Чернова Г.Г. к военной службе будет сделано лишь после стационарного медицинского обследования заявителя, разрешать вопрос об окончательном освобождении заявителя от призыва на военную службу в настоящее время преждевременно, в связи с чем в удовлетворении заявления в данной части Чернову Г.Г. следует отказать.
Таким образом, требование Чернова Г.Г. о признании незаконным и отмене обжалуемого им решения подлежит частичному удовлетворению, в связи с чем следует признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Киреевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Чернова Г.Г. применительно к осуществляемому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призыву на военную службу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
заявление Чернова Глеба Гелиевича удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Киреевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу Чернова Глеба Гелиевича применительно к осуществляемому с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ призыву на военную службу.
В удовлетворении заявления в остальной части Чернову Глебу Гелиевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:Д.Н.Феоктистов.