Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 декабря 2010 годагород Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием:
представителя истца – старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Сергеевой Н.С.,
третьего лица Фролова А.А.,
его представителя согласно доверенности Фролова Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1302/2010 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Киреевский район к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении к принятию решения об изъятии земельного участка,
у с т а н о в и л :
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Киреевской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения земельного законодательства Российской Федерации администрацией муниципального образования Киреевский район в части осуществления полномочий по изъятию земельных участков.
В ходе проверки установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Грант» Фролов А.А. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 73,6 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный земельный участок предоставлен Фролову А.А. постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № для организации крестьянского (фермерского) хозяйства сельскохозяйственного направления.
Вышеуказанный земельный участок не используется Фроловым А.А. по назначению более 10 лет, в результате чего участок зарос луговой растительностью, сорняками, молодыми деревьями.
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ Фролов А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2100 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В тот же день контролирующим органом Фролову А.А. вынесено предупреждение о допущенном земельном правонарушении с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер по использованию земельного участка.
В установленный срок Фроловым А.А. не были приняты меры к использованию земельного участка.
По мнению Киреевского межрайонного прокурора, несмотря на наличие оснований для принятия решения об изъятии у Фролова А.А. указанного земельного участка, администрацией муниципального образования Киреевский район не осуществляются предоставленные ей законом полномочия в части изъятия этого участка.
В своём иске (с учётом уточненных требований) прокурор просит:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский район в части принятия решения об изъятии принадлежащего на праве собственности Фролову А.А. вышеуказанного земельного участка;
обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об изъятии этого земельного участка.
Ответчик – администрация муниципального образования Киреевский район, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
В письменных ходатайствах указанные участвующие в деле лица просят рассмотреть дело без их участия, при этом ответчик исковые требования признаёт, третье лицо просит вынести решение на усмотрение суда.
В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеперечисленных ответчика и третьего лица.
Старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Сергеева Н.С. в судебном заседании исковые требования в уточнённой редакции поддержала в полном объёме.
Третье лицо Фролов А.А. и его представитель согласно доверенности Фролов Г.А. в суде не возражали относительно требований прокурора, подтвердили отсутствие у Фролова А.А. намерений использовать земельный участок, поскольку этот участок расположен на территории зоны отселения вследствие радиоактивного загрязнения в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, его представителя, суд считает, что в соответствии со статьёй 39 ГПК РФ письменное признание иска ответчиком следует принять, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Право представителя ответчика – администрации муниципального образования Киреевский район на признание иска специально оговорено в доверенности.
На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора основаны на законе.
В силу положений пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно статье 42 ЗК РФ, пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
На основании пункта 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трёх лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статьёй 284 ГК РФ допускается изъятие у собственника земельных участков, которые не используются в соответствии с их назначением или используются с нарушением законодательства.
Статьёй 286 ГК РФ установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяется земельным законодательством.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора подтверждены документально.
Постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № из земель СПК «Майский» изъят и предоставлен Фролову Александру Александровичу бесплатно в собственность земельный участок общей площадью 73,6 га, в том числе 70,6 га пашни для организации крестьянского хозяйства зерноводческого, животноводческого направления. Указанным постановлением зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Грант», главой которого утверждён Фролов А.А.
На основании данного постановления ДД.ММ.ГГГГ администрацией Киреевского района Тульской области Фролову А.А. выдано свидетельство № на право собственности на этот земельный участок.
Вышеназванный земельный участок, расположенный <адрес> <адрес>, впоследствии был поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №.
В соответствии с Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 деревня Сатинка расположена на территории зоны отселения.
Из акта проверки использования земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Грант» Киреевского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный земельный участок не используется на протяжении более десяти лет, на всём земельном участке площадью 66,3 га произрастают молодые деревья до 2,5 м высотой диаметром ствола до 10 см, земельный участок площадью 7,3 га зарос сорняками, луговой растительностью.
По мнению составившей акт комиссии, в действиях главы КФХ «Грант» Фролова А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.8 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства).
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе Управления Росреестра по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение указанного выше правонарушения Фролов А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2100 руб.
Актом проверки использования земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Грант» Фролова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ установлены те же обстоятельства, что и в акте от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводов в опровержение иска участвующими в деле лицами не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
принять признание иска ответчиком – администрацией муниципального образования Киреевский район.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский район в части принятия решения об изъятии принадлежащего на праве собственности Фролову Александру Александровичу земельного участка общей площадью 73,6 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять решение об изъятии принадлежащего на праве собственности Фролову Александру Александровичу земельного участка общей площадью 73,6 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:Д.Н.Феоктистов