РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 февраля 2011 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием истицы Жировой И.Е. и ее представителя – адвоката Улановой З.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьячковой Лидии Николаевны и Жировой Ирины Егоровны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, к администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области и администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Дьячкова Л.Н. и Жирова, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, обратились в суд с иском к администрации МО Киреевский район Тульской области и администрации МО р.п.Бородинский Киреевского района, в котором просят обязать ответчиков предоставить им вне очереди благоустроенное жилое помещение, равноценное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух жилых комнат, на условиях социального найма в соответствии с постановлением администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г. «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», а также постановлением администрации Тульской области № 150 от 28.03.2008 г. «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде».
В обоснование заявленных требований истцы указали, что в 1969 г. их семье было предоставлено жилое помещение в доме барачного типа – отдельная двухкомнатная <адрес>. В настоящее время нанимателем данного жилья является Дьячкова Л.Н., в квартире также зарегистрированы члены ее семьи – дочь Жирова Д.Д. и внуки ФИО1 и ФИО2 Документы о выделении их семье указанного жилого помещения не сохранились. Постановлением и.о.главы администрации Киреевский район Тульской области № 787 от 10.09.2001 г. указанный жилой дом был отнесен к категории ветхих, непригодных для проживания и включен в областную программу переселения граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. Однако, до настоящего времени иное благоустроенное жилье ей не предоставлено. При этом, решением Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за ними было признано право на получение вне очереди жилого помещения равноценного ранее занимаемому, состоящего не менее чем из двух жилых комнат, на условиях социального найма в соответствии с постановлением администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г. «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», а также постановлением администрации Тульской области № 150 от 28.03.2008 г. «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде». Со ссылками на положения ст.ст.57, 87, 89 ЖК РФ полагали, что у ответчиков возникла обязанность по предоставлению им вне очереди благоустроенного жилого помещения.
В судебном заседании истица Жирова И.Е., а также представитель истцов по ордеру – адвокат Уланова З.Н. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске. Представитель истцов пояснила также, что обязанность по предоставлению истцам жилья должна быть возложена на обоих ответчиков.
Истица Дьячкова Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области по доверенности – Амочкина О.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности по предоставлению истцам жилья администраций МО Киреевский район Тульской области. В предыдущем судебном заседании пояснила, что постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области от 11.09.2007 г. № 1079 был утвержден акт приема-передачи МО р.п.Бородинский безвозмездно в собственность муниципального жилищного фонда, находящегося на территории МО р.п.Бородинский Киреевского района. В связи с этим обязанность по предоставлению жилья истцам должна быть возложена именно на администрацию МО р.п.Бородинский.
Представитель соответчика администрации МО р.п.Бородинский Киреевского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения истицы Жировой И.Е., а также ее представителя адвоката Улановой З.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Решением Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ за истцами было признано право на получение вне очереди жилого помещения равноценного ранее занимаемому, состоящего не менее чем из двух жилых комнат, на условиях социального найма в соответствии с постановлением администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г. «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», а также постановлением администрации Тульской области № 150 от 28.03.2008 г. «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде».
Решение вступило в законную силу 24.11.2010 г.
В соответствии со ст.13 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.
Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области от 02.08.2010 г. было утверждено распределение квартир 112-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> под переселение жителей, проживающих в жилых домах, непригодных для постоянного проживания. Дьячковой Л.С. была выделена <адрес> общей площадью 36,4 кв.м. на состав семьи из 4 человек.
Из письма главы администрации МО Киреевский район Тульской области от 03.12.2010 г. в адрес Дьячковой Л.Н. следует, что указанное жилое помещение является однокомнатной квартирой. Предоставление равнозначного жилого помещения указанной площади, соответствующего по числу комнат, ранее занимаемых истцами, не представляется возможным.
Из материалов дела усматривается, что истцы ранее занимали жилое помещение – <адрес>, общей площадью 38,7 кв.м., что подтверждается выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета управляющей жилищной организации <данные изъяты>
Как следует из договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО р.п.Бородинский Киреевского района и Дьячковой Л.Н., указанное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 38,7 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м.
Согласно ст.89 Жилищного кодекса (ЖК) РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст.86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Приведенная норма закона устанавливает требования равнозначности жилого помещения, предоставляемого гражданам, выселяемым по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 ЖК РФ, относительно ранее занимаемого ими жилого помещения.
При таких обстоятельствах, истцы приобрели право на предоставление им вне очереди благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому не только по площади, но и по количеству жилых комнат.
Учитывая, что ранее истцы занимали двухкомнатную квартиру, предоставляемое им жилое помещение также должно состоять из того же числа комнат, в связи с чем выделение им однокомнатного жилого помещения не отвечает требованию равнозначности жилья.
При определении лица, на которое должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, суд приходит к следующему.
По смыслу ст.60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения по договору социального найма может выступать исключительно собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.
Ранее истцы занимали жилое помещение, предоставленное им по договору социального найма МО р.п.Бородинский Киреевского района, соответственно являвшегося наймодателем жилья.
Решением собрания представителей МО Киреевский район Тульской области от 09.08.2007 г. было дано согласие на передачу МО р.п. Бородинский Киреевского района безвозмездно в собственность жилищного фонда, расположенного на территории данного муниципального поселения.
11.09.2007 г. был подписан акт приема-передачи указанного жилищного фонда.
В тот же день 11.09.2007 г. данный акт приема-передачи был утвержден постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области №.
До принятия Закона Тульской области от 09.06.2008 г. № 1014-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» (в редакции от 10.11.2010 г. № 1494-ЗТО), вышеприведенный порядок передачи муниципального имущества от муниципального района муниципальному поселению соответствовал требованиям действующего законодательства, в частности ст.556 ГК РФ.
Таким образом, жилищный фонд, находящийся на территории МО р.п.Бородинский Киреевского района находится в муниципальной собственности данного поселения.
Как предусмотрено ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, относятся к компетенции муниципальных поселений.
Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588 была утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы». В рамках данной программы гражданам могут быть предоставлены следующие жилые помещения: освободившиеся в результате прекращения предыдущего договора найма при соблюдении условий, предусмотренных ЖК РФ; полученные муниципальными образованиями (городскими округами) от застройщика взамен платежей за предоставление земельного участка, подключения к инженерной инфраструктуре; приобретенные на вторичном рынке недвижимости; построенные за счет средств бюджетов различных уровней в качестве социального жилья.
Аналогичные положения содержатся в п.4 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденном постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 г. № 150.
Принимая во внимание, что муниципальный жилищный фонд, находящийся на территории МО р.п.Бородинский Киреевского района был передан в ведение данного муниципального поселения, суд полагает, что обязанность по предоставлению истцам жилья, должна быть возложена именно на муниципальное поселение, учитывая наличие у него соответствующих полномочий, установленных ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также то обстоятельство, что иной порядок предоставления жилья не установлен постановлениями администрации Тульской области № 150 от 24.03.2008 г. и № 588 от 24.09.2008 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования удовлетворить Дьячковой Лидии Николаевны и Жировой Ирины Егоровны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района вне очереди предоставить Дьячковой Лидии Николаевне и Жировой Ирине Егоровне, действующей в своих интересах, а в также в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, благоустроенное жилое помещение, равноценное ранее занимаемому, состоящее не менее чем из двух жилых комнат на условиях социального найма в соответствии с постановлением администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г. «Об утверждении областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», а также постановлением администрации Тульской области № 150 от 28.03.2008 г. «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде».
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья