РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 годаг.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием
истца Гуни А.М.,
представителя ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-224/11 по иску Гуни А.М. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на получение удостоверения «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Гуня А.М. обратился в суд с иском, в котором просит признать его право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ответчика присвоить ему данное звание.
В обоснование заявленных требований истцом в иске указано, что он обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Однако он получил письменный отказ. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку такая пенсия ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ, он был награжден ведомственными медалями «За службу» III степени, «За службу» II степени.
В судебном заседании истец Гуня А.М. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцева Н.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Гуне А.М. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Из представленных Гуней А.М. документов следует, что общий его трудовой стаж составляет <данные изъяты>, а для назначения пенсии требуется стаж 25 лет. Имеющаяся у Гуни А.М. выслуга на службе в органах уголовно-исполнительной системы может быть учтена в календарных годах для включения в страховой стаж при назначении пенсии по возрасту. Закон о трудовых пенсиях на Гуню А.М. не распространяется, поскольку не предусматривает такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет предусматривалась ранее действовавшим законом от 20.11.1990 года №340-1, но служба в указанных органах не относилась к предусмотренным данным законом видам трудовой деятельности.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № капитан внутренней службы Гуня А.М. был награжден медалью «За службу» III степени, приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № Гуня А.М. был награжден медалью «За службу» II степени, что подтверждается представленными удостоверениями.
22.12.2010 года Гуня А.М. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, Гуне А.М. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Гуни А.М. наград ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Согласно справке УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Гуня А.М. является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с ДД.ММ.ГГГГ; выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составила <данные изъяты> в льготном исчислении – <данные изъяты> Данное обстоятельство подтверждается и удостоверением № о том, что Гуне А.М. назначена пенсия за выслугу лет с указанной даты.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, в том числе лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Таким образом, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Гуни А.М. имеется.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного базового Закона, действие которого распространяется на Гуню А.М., который, как установлено выше, имеет необходимую выслугу лет.
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Гуня А.М. имеет соответствующий стаж.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Гуня А.М., награжденный медалями «За службу» III степени, «За службу» II степени, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а исковые требования Гуни А.М. подлежит удовлетворению.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч..9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Гуни А.М. удовлетворить.
Признать за Гуней А.М. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» присвоить Гуне А.М. звание «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий