РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2011 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца по первоначальному иску Петровой О.С. – Сосны П.В., а также представителя ответчика по первоначальному иску ФГУ ДСД «Центр» – Калинского И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой О.С. к ФГУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России», Федеральному дорожному агентству, Государственной компании «Российские автомобильные дороги», Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Тульской области о понуждении к выкупу фактически изъятого земельного участка,
а также по встречному иску Федерального дорожного агентства к Петровой О.С. об установлении границ земельного участка, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и признании права собственности на него,
у с т а н о в и л:
Петрова О.С. обратилась в суд с иском к ФГУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в центральном регионе России» (далее – ФГУ ДСД «Центр»), в котором первоначально просила суд обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи фактически изъятого у нее земельного участка, на котором расположена транспортная развязка 203 км. + 915 автомагистрали М-4 «Дон», расположенного в границах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 903578 кв.м., адрес объекта: примерно в 300 м. по направлению на юго-восток от жилого здания № 1 в дер.Михайловка Киреевского района Тульской области. Также просила взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 17500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Определением суда от 20.10.2010 г. к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Федеральное дорожное агентство, Государственная компания «Российские автомобильные дороги», Министерство финансов РФ, Управление федерального казначейства по Тульской области.
В дальнейшем Петрова О.С. уточнила исковые требования, окончательно просит суд установить границы земельного участка общей площадью 2,67 га, фактически занятого съездом № 1 транспортной развязки на 203 км. + 915 автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон», и обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» выкупить у нее по рыночной стоимости выделенный в установленных границах земельный участок. Также просит взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг представителя в размере 17500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Ответчик Федеральное дорожное агентство исковые требования Петровой О.С. не признало, просило отказать в их удовлетворении в полном объеме. Первоначально обратилось в суд со встречным исковым заявлением к Петровой О.С., а также ФИО32., в котором просило признать недействительными: протокол общего собрания участников общей долевой собственности из земель с/х назначения, выделяемых в границах СПК «Болоховский» Киреевского района Тульской области, от 26.01.2007 г.; соглашение об определении долей на спорный земельный участок от 18.03.2008 г.; договор дарения 1/20 доли спорного земельного участка с КН № от 04.08.2009 г., заключенный между ФИО34. и Петровой О.С.; договор купли-продажи 19/20 долей спорного земельного участка, заключенный 19.11.2009 г. между Петровой О.С. и ФИО33., ФИО35.; запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации права собственности Петровой О.С. на спорный земельный участок. Также просило применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать Управление Росреестра по Тульской области исключить из ЕГРП сведения о регистрации права собственности Петровой О.С. на спорный земельный участок и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тульской области» исключить из Государственного кадастра недвижимости запись об указанном земельном участке. Также просило установить местоположение границ земельного участка, занятого съездом № 1 транспортной развязки на 203 км.+915 м. автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон», признав за Федеральным дорожным агентством право на предоставление данного земельного участка для размещения указанного объекта и обязав ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тульской области осуществить постановку данного участка на государственный кадастровый учет.
В дальнейшем Федеральное дорожное агентство уточнило встречные исковые требования, окончательно просит установить границы земельного участка, занятого съездом № 1 транспортной развязки на 203 км. + 915 автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон» в координатах и геодезических данных, указанных Федеральным дорожным агентством, обязав ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области осуществить постановку данного земельного участка на государственный кадастровый учет и внести изменения в государственный кадастр недвижимости о разделе земельного участка с кадастровым номером № и его части с КН №. Также просит истребовать из незаконного владения Петровой О.С. и возвратить в собственность Российской Федерации обособленный земельный участок, занятый съездом № 1 транспортной развязки 203 км. + 915 автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон», расположенных в границах, указанных Федеральным дорожным агентством. Также просит прекратить право собственности Петровой О.С. на спорный земельный участок и признать право собственности на него за Российской Федерацией.
В обоснование первоначальных исковых требований (с уточнениями) Петрова О.С. указала, что она является собственником земельного участка категории сельскохозяйственного назначения общей площадью 903578 кв.м., находящегося примерно в 300 м. по направлению на юго-восток от жилого здания № 1 в дер.Михайловка Киреевского района Тульской области с КН №. Общим собранием участников долевой собственности СПК «Болоховский» 26.01.2007 г. было принято решение об определении местоположения земельных массивов, предназначенных для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей членов СПК. На основании указанного решения в марте 2007 г. было проведено межевание выделенных земельных участков. Местоположение земельных участков, выделяемых в счет 11 долей, было утверждено в соответствии с картографическим материалом к протоколу общего собрания собственников земельных долей. После постановки на кадастровый учет, земельному участку, представляющему собой единое землепользование и состоящему из 8 обособленных участков общей площадью 90,55 га, был присвоен КН №, местоположение которого установлено относительно ориентира – жилого здания, расположенного за пределами участка в 300 м. по направлению на юго-восток, адрес ориентира: Тульская область, Киреевский район, дер.Михайловка, дом 1. Один из восьми обособленных земельных участков с кадастровым номером № расположен в районе 203-204 км. автодороги М-4 «Дон», на котором расположена транспортная развязка 203 км. + 915 м. в районе пересечения с автодорогой «Тула-Новомосковск». Земельный участок был приобретен Петровой О.С. в собственность на основании договора купли-продажи 19/20 долей в праве от 19.11.2009 г. и договора дарения 1/20 доли в праве от 04.08.2009 г. В связи с тем, что на принадлежащей ей части земельного участка фактически расположена транспортная развязка, она не может в полном объеме реализовать свое право собственника в том числе на целевое использование земли.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску Петровой О.С. по доверенности – Сосна П.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в уточненном иске Петровой О.С. Просил отказать Федеральному дорожному агентству в удовлетворении встречных исковых требований по тем основаниям, что спорный земельный участок, на котором расположена транспортная развязка, был включен в фонд перераспределения земель, в дальнейшем был возвращен СПК «Болоховский», а в последующем приобретен Петровой О.С. в собственность в установленном законом порядке.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному иску – Федерального дорожного агентства в судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях представитель по доверенности – Фомин М.Ю., а также представитель по доверенности – Коновалова А.А. возражали против удовлетворения первоначальных исковых требований Петровой О.С. по тем основаниям, что спорный земельный участок, на котором расположена транспортная развязка 203 м. + 915 м. был выделен на основании решения Тулоблисполкома от 19.10.1989 г. № II-480 в постоянное пользование Дирекции автомобильной дороги Москва-Воронеж именно с целью строительства транспортной развязки, в связи с чем в последующем не мог являться предметом каких-либо сделок. Встречные исковые требования поддержали в полном объеме.
Из встречного искового заявления Федерального дорожного агентства к Петровой О.С. следует, что спорный земельный участок, расположенный под транспортной развязкой 203 км. + 915 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» выбыл из владения Российской Федерации помимо воли правообладателя, поскольку такое право было зарегистрировано за Петровой О.С. без согласия фактического собственника – Российской Федерации. В настоящее время земли, занимаемые съездом № 1 указанной транспортной развязки находятся в пределах учетной части с КН № земельного участка с КН №. Указанный земельный участок был выделен из земель СПК «Болоховский» в счет земельных долей, принадлежащих членам СПК. Выделение земельного участка было оформлено протоколом общего собрания участников долевой собственности от 26.01.2007 г. Соглашением об определении долей на земельный участок от 18.03.2008 г. были определены доли 11 членов СПК в праве на указанный земельный участок, который в дальнейшем был отчужден в пользу Петровой О.С. на основании договора дарения 1/20 доли в праве от 04.08.2009 г. и договора купли-продажи 19/20 долей в праве от 19.11.2009 г. 21.12.2009 г. государственным регистрирующим органом была произведена регистрация права собственности Петровой О.С. на земельный участок. Между тем, правоустанавливающие документы на земельный участок являются недействительными по следующим основаниям. Учетная часть земельного участка с КН №, входящая в состав земельного участка с КН №, на момент выделения и формирования участка частично налагалась на земельный участок, изъятый в 1989 г. у совхоза «Болоховский» и предоставленный Дирекции автомобильной дороги Москва-Воронеж для строительства транспортной развязки на 203 км. Данная часть участка находилась в полосе отвода автодороги, чего не могли не заметить лица, принимавшие решение о выделении земельного участка в счет земельных долей, а также лица, проводившие межевание и постановку участка на кадастровый учет. Учитывая, что на момент формирования данного участка, строительно-монтажные работы транспортной развязки находились на завершающей стадии, единственной целью приобретения Петровой О.С. прав собственности на землю являлось дальнейшее предъявление требований к государству о выкупе земли, а не ее использование по целевому назначению. В соответствии с актом выбора проложения трассы автодороги Москва – Ростов-на-Дону через Воронеж на территории Киреевского района Тульской области (202 км. – 227 км. + 500) от 10.04.1986 г., было разрешено использование дополнительных площадей для уширения земляного полотна проезжей части, а также для размещения необходимых автодорожных сооружений, в том числе транспортных развязок. Согласно заключению Киреевского РАПО от 11.04.1986 г. проектно-изыскательские работы по постоянному отводу земель из земель совхоза «Болоховский» должны были производиться на участке 57,34 га. Данным заключением Управлению автодороги Москва-Воронеж» было предложено предусмотреть возмещение убытков, причиняемых землепользователям. Приложением № 1 к решение Киреевского райисполкома № 6185 от 15.04.1986 г. были определены площади изымаемых земель у совхоза «Киреевский» (57,34 га), из которых 24,0 га пашни было предусмотрено к постоянному отводу для строительства развязки на 203 км. автодороги Москва-Воронеж при пересечении с автодорогой Тула-Новомосковск. Заключением от 14.04.1986 г. совхоз «Болоховский» согласовал изъятие в качестве постоянного отвода земель, находящихся в его пользовании, в т.ч. и 24 га под строительство развязки при пересечении дороги Москва-Воронеж и дороги Тула-Новомосковск. В результате проведенных Воронежским ГипродорНИИ Минавтодора РСФСР проектно-изыскательских работ были скорректированы площади предоставляемых участков, в том числе определены площадь и местоположение границ земельного участка, на котором должна была быть построена развязка. При этом из земель совхоза «Болоховский» для строительства данной развязки к изъятию было предложено 22,78 га. Решением Тулоблисполкома от 19.10.1989 г. в постоянное пользование Дирекции автомобильной дороги Москва-Воронеж (в настоящее время ФГУ ДСД «Центр») под строительство федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» на территории Киреевского, Веневского, Узловского районов Тульской области в качестве постоянного отвода были предоставлены изъятые тем же решением у сельскохозяйственных предприятий земельные участки площадью 134,21 га, предоставленные под строительство автодороги на территории Киреевского района. В постоянное пользование Дирекции был предоставлен участок площадью 80,46 га, из них 41,27 га были изъяты из земель совхоза «Болоховский». На момент предоставления участка частная собственность на землю действовавшим в то время законодательством предусмотрена не была, поэтому она не могла возникнуть впоследствии у физических лиц без специального правового акта о предоставлении данного конкретного участка им в собственность. В дальнейшем Региональной дирекции строящихся дорог (в настоящее время – Воронежский филиал ФГУ ДСД «Центр») было выдано свидетельство от 11.08.1998 г. на право постоянного пользования земельным участком площадью 80,5 га в Киреевском районе, целевое использование – для автомагистрали «Дон», категория земель – земли транспорта. В 2004 г. с целью передачи дороги в управление ГУ «Черноземуправтодор» (в настоящее время – ГУ ФУАД «Черноземье»), представителем ФГУ ДСД «Центр» было написано письмо об отказе от права пользования земельным участком площадью 80,5 га, на котором расположена автодорога М-4 «Дон». Одновременно представителем ГУП ДРСУ-5 было написано письмо об отказе от права постоянного пользования в пользу ГУ «Черноземуправтодор» земельным участком площадью 131 га. При таких обстоятельствах в пользу ГУ «Черноземуправтодор» должен был быть передан земельный участок площадью 211,5 га. Однако постановлением главы администрации МО Киреевский район № 92 от 02.02.2005 г. был утвержден проект границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон», предаваемых ГУ ФУАД «Черноземье» площадью 148,06 га, категория земель – земли промышленности, транспорта, связи. Постановлением главы администрации МО Киреевский район № 248 от 11.03.2005 г. право постоянного пользования ГУ ДСД «Центр» на земельный участок площадью 80,5 га, а также право постоянного пользования ГУ ДРСУ-5 на земельный участок площадью 131 га было прекращено, а участок площадью 148,06 га был предоставлен ФГУ ФУАД «Черноземье». В результате земли промышленности, транспорта, связи площадью 63,44 га перешли в государственную собственность без определения их землепользователя. Впоследствии постановлением главы администрации МО Киреевский район № 28 от 18.01.2006 г. часть земли площадью 35,58 га (сенокос) из указанных земель были переданы в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения МО Киреевский район. Разница в площадях земельных участков, право постоянного пользования на которые было прекращено и в площадях участков, которые были переданы ФГУ «ФУАД «Черноземье», произошла из-за технических ошибок, допущенных при межевании земельных участков и не включением при этом в полосу отвода автомобильной дороги земель, занимаемых транспортной развязкой на 203 км. автодороги М-4 «Дон». Между тем, включение в фонд перераспределения земель участков, относящихся к категории промышленности, транспорта, связи, противоречит ст.80 ЗК РФ, поскольку такое включение возможно только в отношении земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, выделение спорного земельного участка, занятого транспортной развязкой в счет земельных долей, принадлежащих членам СПК «Болоховский», является незаконным, а указанный участок должен быть истребован из чужого незаконного владения и возвращен собственнику – Российской Федерации.
Представитель соответчика по первоначальному иску ФГУ ДСД «Центр» по доверенности – Калинский И.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения первоначальных исковых требований Петровой О.С. в полном объеме. Встречные исковые требования Федерального дорожного агентства признал в полном объеме. Пояснил, что ФГУ ДСД «Центр» не может являться ответчиком по иску Петровой О.С. о выкупе земельного участка для государственных нужд, поскольку у учреждения отсутствуют полномочия по выкупу указанного участка. В настоящее время полномочия по заключению договоров выкупа земельных участков для государственных нужд для формирования полосы отвода федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» в соответствии с действующим законодательством переданы Государственной компании «Российские автомобильные дороги». Требования об обязании ФГУ ДСД «Центр» заключить договор выкупа земельного участка для государственных нужд противоречат требованиям п.п.1, 2 ст.161, ст.162, п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ. Права Петровой О.С. на земельный участок с КН № являются недействительными по основаниям, указанным во встречном иске Федерального дорожного агентства.
Представитель привлеченного судом к участию в деле соответчика по первоначальному иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги» в судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях представитель по доверенности – Заволжина Е.В. возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований Петровой О.С., встречные исковые требования Федерального дорожного агентства признала в полном объеме. Пояснила, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» не является непосредственным исполнителем мероприятий, предусмотренных Федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства РФ от 05.12.2001 г. № 848, а также Федеральной целевой программой «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)». Главным заказчиком подпрограммы «Автомобильные дороги» и главным распорядителем выделяемых на ее реализацию средств федерального бюджета является Федеральное дорожное агентство. На основании п.6 ст.29 ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» права и обязанности владельцев автодорог общего пользования федерального значения переходят к Госкомпании после подписания передаточного акта в отношении таких автомобильных дорог. Государственная компания осуществляет содержание транспортной развязки 203 км + 915, введенной в эксплуатацию, однако изъятие путем выкупа земельных участков не может быть включено в содержание дорог общего пользования. Кроме того, в целях осуществления своей деятельности Госкомпаний, ей по договору аренды предоставляются земельные участки (в полосе отвода и придорожной полосе), находящиеся в федеральной собственности, или госсобственность на которые не разграничена. В настоящее время земельные участки в аренду Госкомпании не предоставлены.
Представитель привлеченных судом к участию в деле соответчиков по первоначальному иску Министерства финансов РФ и Управления федерального казначейства по Тульской области в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях указал, что Минфин РФ и УФК по Тульской области не могут являться надлежащими ответчиками по данному делу, поскольку уполномоченным лицом, имеющим право представлять Российскую Федерацию в правоотношениях, связанных с выкупом земельных участков в целях формирования полосы отвода федеральной автодороги М-4 «Дон» является Государственная компания «Российские автомобильные дороги». Кроме того, формирование земельного участка, принадлежащего Петровой О.С. было произведено с нарушением требований законодательства и злоупотреблением правом со стороны выделяющихся собственников земельных долей СПК «Болоховский».
Представитель третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, привлеченного к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд разрешить первоначальные исковые требования Петровой О.С. на свое усмотрение. В письменных возражениях указал также, что на момент внесения сведений о спорном земельном участке в Государственный кадастр недвижимости, все документы, представленные в орган государственного кадастрового учета, соответствовали требованиям закона. При этом пересечений (наложения) границ земельного участка с земельным участком, занятым съездом № 1 транспортной развязки на 203 км. + 915 автодороги федерального значения М-4 «Дон», выявлено не было. В связи с этим, постановка спорного земельного участка на кадастровый учет была осуществлена без нарушения требований закона. С точки зрения технологии осуществления кадастрового учета не представляется возможным провести единую кадастровую процедуру по одновременной постановке на учет земельного участка в границах, указанных в приложении ко встречному исковому заявлению Федерального дорожного агентства, и внесению изменений в ГКН в части раздела земельного участка с КН №. Такая постановка требует проведения дополнительных кадастровых процедур. Просил отказать Федеральному дорожному агентству в удовлетворении встречных исковых требований об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» осуществить постановку спорного земельного участка на государственный кадастровый учет и внести изменения в государственный кадастр недвижимости о разделе земельного участка.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области, привлеченного к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и вынесении решения на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Межрайонной инспекции № 7 ФНС России по Тульской области, привлеченного к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил отказать Петровой О.С. в удовлетворении первоначальных исковых требований в связи с нарушением порядка формирования земельного участка с КН №. Встречные исковые требования Федерального дорожного агентства признал в полном объеме.
Представитель третьего лица администрации МО Киреевский район Тульской области, привлеченного к участию в деле определением суда, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истца по первоначальному иску Петровой О.С. по доверенности – Сосны П.В., представителя ответчика по первоначальному иску ФГУ ДСД «Центр» по доверенности – Калинского И.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса (ГК) РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Приведенная правовая норма определяет содержание права собственности, при этом законом могут быть установлены ограничения оборота некоторых видов имущества, в частности – ограничение оборота земли, что является одним из способов правового регулирования земельных правоотношений, учитывая значение земли как основы жизни и деятельности человека, законодательно закрепленное в ст.1 Земельного кодекса (ЗК) РФ.
Согласно ст.7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Петрова О.С. является собственником земельного участка с КН №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 903578 кв.м., находящегося примерно в 300 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Киреевский район, дер.Михайловка, дом 1.
Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 71-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.8), из которого также следует, что основанием для государственной регистрации права собственности Петровой О.С. послужили следующие правоустанавливающие документы: договор купли-продажи 19/20 долей в праве общей долевой собственности на данный земельный участок от 19.11.2009 г. и договор дарения 1/20 доли в праве общей долевой собственности на данный земельный участок от 04.08.2009 г.
Таким образом, право собственности Петровой О.С. на земельный участок с КН № было зарегистрировано в порядке установленном ст.131 ГК РФ, а также Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями).
04.08.2009 г. между Петровой О.С. с одной стороны и ФИО11, действующим по доверенности от имени ФИО13, с другой стороны, был заключен договор дарения 1/20 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 905500 кв.м. (как указано в договоре), находящегося примерно в 300 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Киреевский район, дер.Михайловка, дом 1 (том 1 л.д.247-248).
19.11.2009 г. между Петровой О.С. с одной стороны и ФИО11, действующим по доверенностям от имени ФИО5, ФИО6, ФИО15, ФИО19, ФИО16, ФИО21, ФИО18, ФИО20, ФИО17, ФИО14, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи 19/20 долей в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок с КН № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 905500 кв.м. (как указано в договоре), находящегося примерно в 300 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тульская область, Киреевский район, дер.Михайловка, дом 1 (том 2 л.д.1-5).
Таким образом, право собственности на указанный земельный участок было приобретено Петровой О.С. в результате отчуждения в ее пользу 1/20 доли в праве общей долевой собственности на участок по договору дарения от 04.08.2009 г. и 19/20 долей в праве по договору купли-продажи от 19.11.2009 г.
В силу ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
10.04.1986 г. комиссией Киреевского райсовета народных депутатов был составлен акт выбора проложения трассы автомобильной дороги Москва – Ростов-на-Дону через Воронеж для проведения капитального ремонта в Киреевском районе Тульской области (202 км.– 227 км. + 500), которым было разрешено выделение дополнительных площадей для уширения земляного полотна и размещения необходимых автодорожных сооружений, в том числе транспортных развязок (том 1 л.д.67-70). При этом из земель совхоза «Болоховский» к постоянному отводу было разрешено выделение 56,54 га земли.
Заключением Киреевского РАПО от 11.04.1986 г. (том 1 л.д.71-73) управлению автодороги «Москва-Воронеж» были разрешены проектно-изыскательские работы для расширения автодороги с ориентировочной площадью отвода 240,45 га, в том числе из земель совхоза «Болоховский» 66,25 га, из них в постоянное пользование 57,25 га. Также предусмотрено возмещение убытков землепользователям. Предусмотрено выделение земли в размере 24,0 га (пашни) для строительства транспортной развязки на автодороге «Тула-Новомосковск»
Решением Киреевского райисполкома № 6185 от 15.04.1986 г. (том 1 л.д.74-75) управлению автодороги «Москва-Воронеж» было предписано предусмотреть средства на возмещение землепользователям неиспользованных затрат, вложенных в изымаемые земли, расходов на освоение новых земель взамен намеченных к изъятию сельскохозяйственных угодий, а также снятия почвенного и подпочвенного слоев с мест строительства дополнительной полосы. В Приложении № 1 к данному решению, также предусмотрено изъятие у совхоза «Болоховский» 24,0 га для строительства транспортной развязки на пересечении 207 км. + 750 автодороги «Москва-Воронеж» и автодороги «Тула-Новомосковск».
Решением Тулоблисполкома № 13-470 от 29.07.1986 г. (том 1 л.д.79-81) управлению автомобильной дороги «Москва-Воронеж» было разрешено производство проектно-изыскательских работ по расширению автодороги и строительству вспомогательных объектов, в том числе на территории Киреевского района примерной площадью 193 га (пашни 134 га), а также предписано предусмотреть средства на возмещение землепользователям неиспользованных затрат, вложенных в изымаемые земли, расходов на освоение новых земель или орошение пашни взамен намеченных к изъятию сельскохозяйственных угодий, а также снятие почвенного слоя с трассы полотна дороги, с мест строительства зданий и сооружений для использования его при рекультивации участков вдоль дороги и землевании малопродуктивных земель.
Из проекта границ отвода земель для строительства транспортной развязки на 203 км. автодороги «Москва-Воронеж» (том 1 л.д.82-83) усматривается, что к постоянному отводу были запланированы в том числе земли под съездом № 1.
Как следует из материалов землеустроительной подготовки на отвод земли автодороги «Москва-Воронеж» для расширения дороги от 202 км. до 218 км. в Киреевском районе Тульской области (том 1 л.д.84-102) проектом капитального ремонта земляного полотна автодороги «Москва-Воронеж» от 190 км. до 225 км. расширения дороги были определены к отводу, в том числе земли совхоза «Болоховский», необходимые для постоянного и временного пользования. Всего к постоянному отводу из состава земель совхоза «Болоховский» было определено 41,27 га, приведен расчет стоимости неиспользованных затрат в размере 22745 рублей.
Решением Киреевского райисполкома № 178 от 21.04.1989 г. (том 1 л.д.113-114) было постановлено просить Тулоблисполком разрешить изъятие земельных участков общей площадью 161,66 га (пашни 95,26 га) у совхоза «Болоховский» в размере 41,27 га при условии возмещения прежним землепользователям потери сельскохозяйственного производства, связанные с отводом земель.
Решением Тулоблисполкома № 11-480 от 19.10.1989 г. (том 1 л.д.124-126) было разрешено изъятие земельных участков от совхозов и колхозов и их предоставлении, в том числе для реконструкции автодороги «Москва – Ростов-на-Дону» общей площадью 270, 59 га (пашни 167,51 га), из них в постоянное пользование 134,21 га (пашни 104,87 га) и во временное (сроком до 3-х лет) 136,38 га (пашни 62,64 га). Из земель совхоза «Болоховский» было разрешено изъятие 41,27 га.
18.10.1993 г. ДРСУ № 5 автодороги «Москва-Воронеж» на основании решения главы администрации Киреевского района Тульской области № 597 от 30.09.1993 г. было выдано свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования землей площадью 137 га на территории Киреевского района Тульской области для эксплуатации дороги (том 1 л.д.132).
05.08.1998 г. администрацией МО Киреевский район Тульской области было вынесено постановление № 545/1 (том 1 л.д.128) о перерегистрации земельного участка общей площадью 80,5 га, предоставленного региональной дирекции строящихся (реконструируемых) автомобильных дорог решением Тулоблисполкома № 11-480 от 19.10.1989 г. для реконструкции автомагистрали «Дон».
11.08.1998 г. региональной дирекции строящихся (реконструируемых) дорог федеральной дорожной службы России было выдано свидетельство бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 80,5 га на территории Киреевского района Тульской области для автомагистрали «Дон» (том 1 л.д.129).
Таким образом, в установленном порядке было произведено выделение земельного участка для целей расширения и реконструкции автодороги «Дон» на территории Киреевского района Тульской области. В состав указанных земель вошел также необособленный земельный участок для строительства транспортной развязки на пересечении 203 км. + 915 автомагистрали «Дон» и автодороги «Тула-Новомосковск», который согласно первоначальному проекту строительства включал в себя, в том числе съезд № 1. При этом проект постоянного отвода земельного участка для указанных нужд, учитывал отвод земель согласно приведенному проекту строительства транспортной развязки, в том числе земли, расположенной под съездом № 1.
Письмом № 729 от 17.12.2004 г. на имя главы администрации МО Киреевский район Тульской области, ДСД «Центр» отказалось от земельного участка под магистралью «Дон» площадью 80,5 га в пользу ГУ «Черноземуправавтодор» (том 1 л.д.133).
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № 92 от 02.02.2005 г. (том 1 л.д.134) был утвержден проект границ земельных участков полосы отвода автомобильной дороги М-4 «Дон» в границах МО Киреевский район общей площадью 1480651 кв.м., отнесенных к категории земель «Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального назначения» для эксплуатации автодороги ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье».
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № 248 от 11.03.2005 г. (том 1 л.д.135) было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования у ГУП «ДРСУ-5» на земельный участок площадью 131 га, предоставленный для автодороги М-4 «Дон», участок был изъят с 11.03.2005 г. Также было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования у ГУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Центральном регионе России» на земельный участок площадью 80,5 га, предоставленный для автодороги М-4 «Дон», участок был изъят с 11.03.2005 г. Одновременно ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» был предоставлен земельный участок КН № площадью 1480651 кв.м. из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для эксплуатации автодороги М-4 «Дон».
31.05.2005 г. ГУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Черноземье» было выдано свидетельство серии 71 АБ № № на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с КН № общей площадью 1480651 кв.м. для эксплуатации автодороги М-4 «Дон» на территории Киреевского района Тульской области (том 1 л.д.137).
Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в составе 29 обособленных земельных участков, что подтверждается кадастровым паспортом от 19.05.2005 г. (том 1 л.д.138-148).
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № 28 от 18.01.2006 г. (том 1 л.д.136) были внесены изменения в постановление № 248 от 11.03.2005 г., а именно п.5 был изложен в следующей редакции: «земельный участок площадью 35,58 га (сенокос) передать в фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения МО Киреевский район.
Между тем ст.80 ЗК РФ предусмотрено, что в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.
Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд: при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.
По смыслу приведенной нормы закона формирование фонда перераспределения земель возможно только за счет включения в его состав земель сельскохозяйственного назначения, тогда как постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № 28 от 18.01.2006 г. в фонд перераспределения земель был включен земельный участок площадью 35,58 га категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального назначения, ранее предоставленный для эксплуатации автодороги М-4 «Дон».
Таким образом, земельный участок, ранее выделенный для реконструкции Киреевского участка автодороги М-4 «Дон», в том числе для строительства транспортной развязки (включая съезд № 1) на пересечении 203 км. + 915 м. автодороги М-4 «Дон» и автодороги «Тула-Новомосковск», в 2005 г. был предоставлен ГУ ФУАД «Черноземье», с последующей передачей в 2006 г. части земли площадью 35,58 га в фонд перераспределения земель.
26.01.2007 г. было проведено общее собрание участников долевой собственности из земель сельхозназначения, выделяемых в границах СПК «Болоховский» Киреевского района Тульской области. Как следует из протокола общего собрания (том 1 л.д.149-161) было утверждено местоположение земельных массивов, из которых в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей. Было утверждено местоположение земельных участков, выделяемых в счет земельных долей ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО12, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО13, ФИО20, ФИО21
В дальнейшем указанные граждане произвели отчуждение выделенных им земельных участков в пользу истицы по первоначальному иску ФИО2, ФИО13 – по договору дарения 1/20 доли земельного участка от 04.08.2009 г., а ФИО14, ФИО15, ФИО5, ФИО12, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 – по договору купли-продажи 19/20 долей земельного участка от 19.11.2009 г.
Между тем, 01.06.2006 г. администрацией МО Киреевский район Тульской области было выдано разрешение ГУ ДСД «Центр» на строительство транспортной развязки на 203 км. + 915 м. на федеральной автодороге М-4 «Дон» (том 1 л.д.216). Срок действия разрешения – до 01.06.2008 г.
07.09.2007 г. был подписан акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительства транспортной развязки на 203 км. + 915 м. автодороги М-4 «Дон» (том 1 л.д.217-223).
Из письма ФГУ ФУАД «Черноземье» от 06.09.2007 г. (том 1 л.д.224) в адрес ФГУ ДСД «Центр» следует, что ФГУ ФУАД «Черноземье» принимает в эксплуатацию транспортную развязку на 203 км. + 915 автодороги М-4 «Дон».
25.12.2007 г. ФГУ ДСД «Центр» и ФГУ ФУАД «Черноземье» был подписан акт приема-передачи указанной транспортной развязки (том 1 л.д.226-227).
Таким образом, данная транспортная развязка была возведена и принята в эксплуатацию до отчуждения находящегося под ней земельного участка в пользу Петровой О.С.
Из землеустроительного дела от 01.03.2007 г. (том 2 л.д.87-114) на земельный участок, выделяемый в счет земельных долей в СПК «Болоховский» членам СПК ФИО5, ФИО21, ФИО18, ФИО13, ФИО20, ФИО14, ФИО17, ФИО19, ФИО15, ФИО12, ФИО16, усматривается, что общая площадь всех выделяемых участков составила 90,55 га, из них пашни – 73,37 га, кормовых угодий 17,18 га. Размер земельной доли составляет 9,22 га, в том числе пашни – 7,28 га, естественные кормовые угодья – 1,94 га.
Как следует из технического проекта на межевание данного земельного участка от 01.03.2007 г. (том 2 л.д.115-131), участок состоит из 8 обособленных земельных участков. В ходе проведения межевания с целью согласования границ участка был приглашен представитель ГУ ТО «Тулаупрадор». Из акта от 30.05.2007 г. (том 2 л.д.121) усматривается, что представитель ГУ ТО «Тулаупрадор» отказался от подписания акта согласования границ земельного участка. Акт согласования границ земельного участка, также не подписывался представителями ФГУ ДСД «Центр» и ФГУ ФУАД «Черноземье», представители данных организаций для согласования границ земельного участка не вызывались.
Из кадастрового паспорта на земельный участок с КН № (том 1 л.д.9-20, том 2 л.д.6), усматривается, что земельный участок общей площадью 903578 кв.м. состоит из восьми учетных частей, прилегающих к автодороге М-4 «Дон». Съезд № 1 транспортной развязки на 203 км. + 915 м. автодороги М-4 «Дон» расположен в пределах учетной части с номером №.
При этом сведения о постановке указанного земельного участка на учет были внесены в Государственный кадастр недвижимости 07.08.2007 г., то есть за один месяц до приемки транспортной развязки в эксплуатацию, в связи с чем суд находит убедительными доводы представителя соответчика по первоначальному иску ФГУ ДСД «Центр» о том, что на момент формирования земельного участка было возможно визуальное определение нахождения транспортной развязки в границах одной из его учетных частей. Более того, такая возможность не исключалась на момент отчуждения земельного участка в пользу Петровой О.С. и регистрации права собственности последней в установленном законом порядке, произведенных уже после введения транспортной развязки в эксплуатацию.
По этим основаниям суд полагает, что съезд № 1 транспортной развязки 203 км. + 915 автодороги М-4 «Дон» был возведен на земельном участке, изъятом с указанной целью у землепользователя – совхоза «Болоховский» Киреевского района в установленном порядке на основании решения Тулоблисполкома № 11-480 от 19.10.1989 г., и иных нормативных актов, принятых в целях изъятия земель для реконструкции и строительства автомагистрали.
В связи с этим спорный земельный участок, отнесенный к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности и земли иного специального назначения, не мог быть в последующем включен в составе земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в первоочередном порядке в счет земельных долей собственникам в границах СПК «Болоховский» Киреевского района.
При таких обстоятельствах, определение местоположения земельных участков, выделяемых в счет земельных долей, в результате которого в дальнейшем в состав обособленной учетной части участка с номером № была включена земля, ранее изъятая для строительства транспортной развязки, и последующее окончательное формирование участка в указанных границах, не соответствуют требованиям законодательства.
Исходя из положений ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.
В соответствии со ст.6 данного Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.
К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством РФ, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством РФ, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, являются федеральной собственностью (передаются в федеральную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации).
По смыслу ст.3 Закона транспортные развязки, являющиеся объектом транспортной инфраструктуры, относятся к автомобильным дорогам.
Автодорога М-4 «Дон» включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 г. № 298.
Таким образом, транспортная развязка на 203 км. + 915, являясь частью транспортной инфраструктуры автодороги М-4 «Дон», может находиться только в федеральной собственности.
Согласно ст.24 Закона предоставление земельных участков, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог федерального значения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.
Между тем, включение части земельного участка, на котором в установленном порядке была возведена транспортная развязка, в состав участка, выделенного собственниками земельных долей в СПК «Болоховский» на основании решения общего собрания от 26.01.2007 г., и последующее отчуждение участка в пользу Петровой О.С. не свидетельствуют о предоставлении им земли в установленном законом порядке.
В данном случае собственником земельного участка, фактически расположенного под съездом № 1 транспортной развязки 203 км. + 915 автодороги М-4 «Дон», является Российская Федерация.
В силу ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Как предусмотрено ст.302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.
Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
Из, разъяснений, содержащихся в совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца (п.36).
По смыслу п.1 ст.302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (п.39).
Исходя из положений ст.279 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в том числе объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи.
Совокупность приведенных правовых норм предусматривает выкуп земельных участков для государственных нужд. Между тем, правосубъектность указанных правоотношений предполагает возмездное изъятие земельного участка у лица, владеющего предметом отчуждения на законных основаниях, тогда как судом установлено, что Петрова О.С. не является собственником земельного участка, выделенного для строительства транспортной развязки на 203 км. + 915 автодороги федерального значения М-4 «Дон», и выбывшего из владения собственника помимо его воли.
При таких обстоятельствах, первоначальные исковые требования Петровой О.С. удовлетворению не подлежат.
В то же время суд полагает возможным удовлетворить встречные исковые требования Федерального дорожного агентства следующим образом.
Земельный участок, фактически расположенный под съездом № 1 транспортной развязки на 203 км. + 915 автодороги М-4 «Дон», в настоящее время находится в пределах обособленной учетной части с номером №, входящей в состав земельного участка с КН № общей площадью 903578 кв.м, состоящего из 8 частей.
Из проекта территориального землеустройства в виде проекта границ земельного участка, занимаемого транспортной развязкой на 203 км. + 750 (915) автодороги М-4 «Дон» следует, что его площадь составляет 4,26 га., а профиль выделенного земельного участка соответствует профилю, расположенного на нем съезда № 1.
Вместе с тем, как следует из возражений третьего лица ФГУ «Земельная кадастровая палата» с точки зрения технологии осуществления кадастрового учета, не представляется возможным провести единую кадастровую процедуру по одновременной постановке на учет земельного участка в границах, указанных в приложении к встречному исковому заявлению Федерального дорожного агентства, и внесению изменений в ГКН в части раздела земельного участка с КН №. Данное обстоятельство связно с тем, что границы участка, занятого транспортным съездом по приложенным к встречному иску геоданным, включают в себя не только часть обособленного земельного участка с учетным номером №, но и несформированные земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст.12 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки, за исключением случаев, указанных в п.4 ст.11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Как предусмотрено ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с последующими изменениями и дополнениями) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.7, 10-21 ч.2 ст.7 настоящего ФЗ сведений об объекте недвижимости.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п.13-20 ч.2 ст.7 настоящего ФЗ сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в п.10 ч.2 ст.7 настоящего ФЗ, или сведений, указанных в п.21 ч.2 ст.7 настоящего Федерального закона, осуществляются, если иное не установлено настоящим ФЗ, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим ФЗ для осуществления такого учета документов.
При таких обстоятельствах, у собственника отсутствуют какие-либо препятствия для постановки изъятого у Петровой О.С. земельного участка на кадастровый учет, после выполнения всех необходимых кадастровых процедур, а понуждение органа кадастрового учета к такой постановке до выполнения соответствующих процедур, является преждевременным.
Исходя из положений ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Учитывая, что в удовлетворении первоначальных исковых требований Петровой О.С. отказано в полном объеме, не подлежат также удовлетворению ее требования о взыскании судебных расходов в общем размере 17700 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении исковых требований Петровой О.С. отказать в полном объеме.
Встречные исковые требования Федерального дорожного агентства удовлетворить.
Установить границы земельного участка площадью 42598 кв.м., фактически занятого съездом № 1 дорожной развязки 203 км. + 915 автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон» в пределах земельного участка с КН №, принадлежащего на праве собственности Петровой О.С., а именно его учетной части с КН №
Истребовать из незаконного владения Петровой О.С. обособленный земельный участок, фактически занятый съездом № 1 дорожной развязки 203 км. + 915 автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон», находящийся в пределах земельного участка с КН №, а именно его учетной части с КН № прекратив право собственности Петровой О.С. на соответствующую часть принадлежащего ей земельного участка.
Признать за Российской Федерацией право собственности на земельный участок, фактически занятый съездом № 1 дорожной развязки 203 км. + 915 автомобильной дороги федерального значения М-4 «Дон», изъятый из находящегося в собственности Петровой О.С. земельного участка с КН № его учетной части с КН №.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья