РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 годаг.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Чукаева С.Г. и представителя ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-223/11 по иску Чукаева С.Г. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Чукаев С.Г. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать его право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания со дня обращения с заявлением о присвоении звания, то есть с 22.12.2010 года.
В обоснование заявленных требований истцом Чукаевым С.Г. в иске указано, что он 22.12.2010 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет – более <данные изъяты> и награждение ведомственными медалями «За службу» III степени, «За отличие в службе» II степени.
В судебном заседании истец Чукаев С.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям.
Представитель ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцева Н.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Чукаеву С.Г. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Из представленных Чукаевым документов следует, что общий его трудовой стаж составляет <данные изъяты>, а для назначения пенсии требуется стаж 25 лет. Имеющаяся у Чукаева С.Г. выслуга на службе в органах уголовно-исполнительной системы может быть учтена в календарных годах для включения в страховой стаж при назначении пенсии по возрасту. Закон о трудовых пенсиях на Чукаева С.Г. не распространяется, поскольку не предусматривает такой вид пенсии, как за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет предусматривалась ранее действовавшим законом от 20.11.1990 года №340-1, но служба в указанных органах не относилась к предусмотренным данным законом видам трудовой деятельности.
В судебном заседании истец Чукаев С.Г. исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск по изложенным в нём основаниям.
Представитель третьего лица, департамента социального развития Тульской области, в судебное заседание не явился. Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки АТ- III № на имя Чукаева С.Г. следует, что он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Чукаев С.Г. проходит службу в <данные изъяты>.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № лейтенант внутренней службы Чукаев С.Г. был награжден медалью «За службу» III степени, Приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ № Чукаев С.Г. был награжден медалью «За отличие в службе» II степени, что подтверждается представленными удостоверениями.
22.12.2010 года Чукаев С.Г. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении ей звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, Чукаеву С.Г. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Чукаева С.Г. наград ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Согласно справке УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Чукаев С.Г. имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст.13 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с ДД.ММ.ГГГГ; выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, в том числе лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Таким образом, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Чукаева С.Г. имеется.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного базового Закона, действие которого распространяется на Чукаева С.Г., который, как установлено выше, имеет необходимую выслугу лет.
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Чукаев С.Г. имеет соответствующий стаж.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Чукаев С.Г., награжденный медалями «За службу» III степени, «За отличие в службе» II степени, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а исковые требования Чукаева С.Г. подлежат удовлетворению в части следующих требований: признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении звания «Ветеран труда», признать право Чукаева С.Г. на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания..
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч..9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет только с момента вступления судебного решения в законную силу.
Таким образом, в части возложения на ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» обязанности принять решение о присвоении Чукаеву С.Г. звания «Ветеран труда» с 22.12.2010 года иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Чукаева С.Г. удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Чукаеву С.Г. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Чукаевым С.Г. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Чукаеву С.Г. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
В части иска о возложении на ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» обязанности принять решение о присвоении Чукаеву С.Г. звания «Ветеран труда» с 22.12.2010 года отказать.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий