РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием истца Галкиной Л.В., представителя истцов Улановой З.Н., а также представителя ответчика администрации МО Киреевский район – Амочкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкина Н.П. и Галкиной Л.В. к администрации муниципального образования Киреевский район, администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
у с т а н о в и л:
Галкин Н.П. и Галкина Л.В. обратились в суд с иском к администрации МО Киреевский район Тульской области, администрации МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области, в котором первоначально просили признать за ними право пользования на условиях договора найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. – на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой №7 в доме №6 по ул.Советской в пос.Круглянский Киреевского района Тульской области, признать за ними право и обязать администрацию МО Киреевский район предоставить им вне очереди равноценное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух жилых комнат общей площадью 58,7 кв.м. на условиях договора социального найма.
В дальнейшем истцы уточнили заявленные требования и просят суд признать за ними право пользования жилым помещением на условиях договора найма по состоянию на 01.01.2002 г., а с 01.03.2005г. на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой №7 в доме №6, состоящей из двух жилых комнат общей площадью 58,7 кв.м., расположенным по ул.Советской в пос.Круглянский Киреевского района Тульской области
В обоснование заявленных требований указали, что их семья с 10.01.1972 г. проживала в квартире №7, состоящей из одной жилой комнаты, в доме №6 барачного типа, расположенном по ул.Советской в пос.Круглянский Киреевского района Тульской области. В 1993 г. истцам на основании их заявления была предоставлена под расширение квартира №12 в том же доме, находившаяся в аварийном состоянии. На имя Галкина Н.П. был открыт единый лицевой счет на обе квартиры общей площадью 58,7 кв.м., в том числе жилой площадью 31,7 кв.м. Занимаемому истцами жилому помещению был присвоен номер «7». Договор найма данного жилого помещения с истцами не заключался. Галкины за счет собственных сил и средств проводили ремонт, поддерживали занимаемое ими жилое помещение общей площадью 58,7 кв.м. в надлежащем состоянии, оплачивают необходимые расходы по содержанию вышеуказанного жилого помещения. Поскольку дом №6 по ул.Советской в пос.Круглянский Киреевского района Тульской области на основании акта межведомственной комиссии при администрации МО Киреевский район от 31.08.2001 г. был признан ветхим и включен в список домов, непригодных для проживания, их семья была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что у Галкиных отсутствуют документы о предоставлении им жилого помещения, в котором они проживают, возникла необходимость обращения в суд с данным иском.
В судебном заседании Галкина Л.В. поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Истец Галкин Н.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области Амочкина О.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика администрации МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.
Представители третьих лиц ООО «ВоСтокСервис» и ООО «Управляющая компания пос.Бородинский» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных исковых требований не представили.
На основании ст.167 ГПК РФ, дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав мнение истца Галкиной Л.В., представителя истцов – адвоката Уланову З.Н., представителя ответчика администрации МО Киреевский район Тульской области – Амочкину О.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Галкин Н.П. с 10.01.1972 г., а Галкина Л.В. с 28.03.1973 г. зарегистрированы по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Круглянский, ул.Советская, дом № 6, кв.№ 7, что подтверждается выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой. Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы.
Из выписки из лицевого счета усматривается, что Галкин Н.П. оплачивает содержание жилья – муниципальной квартиры № 7 в доме № 6 по ул.Советской пос.Круглянский. Общая площадь жилого помещения составляет 58,7 кв.м.
Из справки МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области от 21.01.2011 г. следует, что в июне 1993 г. семье Галкина Н.П. под расширение была предоставлена квартира №12 в доме №6 по улице Советской в поселке Круглянский Киреевского района площадью 18,4 кв.м., оплата за две квартиры площадью 58,7 кв.м. производится с июня 1993 г. согласно лицевому счету №10572. Заявление, поданное Галкиным Н.П., на расширение жилплощади в архиве ООО «ВоСтокСервис» не сохранилось.
При определении оснований, на которых истцы проживают в данном жилом помещении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период с 24.06.1983 г. до 01.03.2005 г., жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Исходя из положений ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер, который у истцов отсутствовал. Суд полагает, что именно отсутствие ордера препятствовало заключению договора найма жилого помещения между истцами и жилищно-эксплуатационной организацией, а в дальнейшем с управляющей организацией, поскольку жильцы оплачивали коммунальные услуги и вносили плату за квартиру, то есть фактически исполняли обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с 01.03.2005 г. – ст.67 ЖК РФ).
При этом сведений о принадлежности указанного жилого помещения к индивидуальному жилому фонду, либо фонду жилищно-строительных кооперативов, либо его отнесения к государственно-колхозным или иным государственно-кооперативным объединениям, у суда не имеется.
Из сообщений Управления Росреестра по Тульской области от 26.01.2011 г., а также сообщения ФГУП «Ростехинвентаизация-Федеральное БТИ» от 28.01.2011 г. следует, что право собственности на какие-либо жилые помещения за Галкиным Н.П. и Галкиной Л.В. не зарегистрировано.
Как следует из письма администрации МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района от 21.02.2011 г., жилой дом № 6 по ул.Советская пос.Круглянский Киреевского района Тульской области внесено в реестр муниципальной собственности МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истцы фактически проживали по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Круглянский, ул.Советская, дом № 6, кв.№ 7 на условиях договора найма жилого помещения, а указанный договор не был заключен с ними по независящим от воли сторон обстоятельствам.
Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма (ст.60 ЖК РФ).
Таким образом, в период с 01.03.2005 г. Галкин Н.П. и Галкина Л.В. фактически проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований истцы ссылались на то, что признание права проживания на основании договора найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. – на основании договора социального найма жилого помещения, необходимо им для предоставления жилья в рамках областной программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья.
В соответствии с п.2 Тульской областной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для постоянного проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы»», утвержденного на основании Постановления администрации Тульской области № 588 от 24.09.2008 г., ее основной целью является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 г. и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Согласно п.«а» ст.5 Постановления Администрации Тульской области от 28.03.2008 г. «Об утверждении положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде» право на предоставление жилого помещения в рамках данной Программы имеют граждане, состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В связи с этим, отсутствие указанного решения действительно препятствовало истцам в заключении договора социального найма жилого помещения
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Галкина Н.П. и Галкиной Л.В. о признании за ними права пользования жилым помещениям по состоянию на 01.01.2002 г. – на условиях найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. – на условиях социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Галкина Н.П. и Галкиной Л.В. удовлетворить в полном объеме.
Признать за Галкиным Н.П. и Галкиной Л.В. право пользования на условиях договора найма жилого помещения по состоянию на 01.01.2002 года, а с 01.03.2005 года на условиях договора социального найма жилым помещением общей площадью 58,7 кв.м., расположенным по адресу: Тульская область, Киреевский район, поселок Круглянский, улица Советская, дом № 6, квартира № 7.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья