Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Шатыркиной Н.М. и представителя ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатыркиной Н.М. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на меры социальной поддержки,
установил:
Шатыркина Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», в котором просит признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат, обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» производить ей данные выплаты со дня обращения.
Свои требования Шатыркина Н.М. обосновывает тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда. Она обратилась с заявлением в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о предоставлении ей меры социальной поддержки, предусмотренной ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», которое отказало ей в этом.
Истец Шатыркина Н.М. в судебном заседании просила иск удовлетворить, пояснила, что она требует назначить ей только одну из мер социальной поддержки – ежемесячную денежную выплату, которая предусмотрена ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Представитель ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцева Н.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что кроме наличия самого звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение ещё одного условия – ветеран труда, в данном случае, Шатыркина Н.М. должна достигнуть возраста 55 лет, установленного законом «О трудовых пенсиях в РФ», что предусмотрено законом «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004г. №493-ЗТО.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (далее, - базовый закон).
Из представленного истцом Шатыркиной Н.М. удостоверения серии В №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Шатыркина Н.М. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ Шатыркина Н.М. является ветераном труда.
Согласно ст.22 базового закона в редакции закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данная норма вступила в действие с 01.01.2005г., в силу ст.155 закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, прежний порядок предоставления льгот, предусмотренных ст.22 базового закона, сохранялся до принятия соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.
В Тульской области порядок предоставления указанных льгот установлен законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий - достаточно наличия самого статуса гражданина «Ветеран труда», поскольку данная норма не содержит каких-либо отсылок к другим нормам данного закона. Размер данной выплаты установлен в подпункте 2 п.4 ст.7 указанного закона.
Данный закон отдельно регулирует отношения по поводу назначения данной выплаты и ежемесячных выплат, предусмотренных ст.3 закона, - ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение в пределах установленных нормативов, которая устанавливает дополнительное требование - достижение возраста, дающего право на назначение ветерану труда пенсии в соответствии с Федеральными законами "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Следовательно, возражения ответчика относительно того, что предоставление указанной меры социальной поддержки обусловлено таким событием (юридическим фактом), как достижение определенного возраста, безосновательны.
Значит, Шатыркина Н.М. имеет право на предоставление ежемесячной денежной выплаты, установленной в ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО.
Согласно п.6 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.
В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005г. №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее, - Порядок).
В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Шатыркина Н.М. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту своего жительства 11.03.2011 года, что следует из письма от 14.03.2011 года №, в котором содержится отказ в назначении выплат.
Поскольку по вопросу о назначении ежемесячной денежной выплаты возник спор, в силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, поскольку право истца признается судебным решением, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления данного судебного решения в законную силу.
Следовательно, в части требования о назначении выплаты со дня обращения к ответчику иск удовлетворению не подлежит.
Обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты должны быть исполнены ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», поскольку именно территориальные органы Департамента социального развития Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Таким образом, иск подлежит удовлетворению в части требования о признании права на ежемесячную денежную выплату и требования о возложении обязанностей на ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Шатыркиной Н.М. удовлетворить частично.
Признать за Шатыркиной Н.М. право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной подпунктом 2 п.4 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить и выплачивать Шатыркиной Н.М. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 2 п.4 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», со дня вступления данного решения в законную силу.
В удовлетворении иска в части требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячную денежную выплату со дня обращения с соответствующим заявлением в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий