РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца Абашина Н.П. по доверенности – Авдеевой Т.П. представителя ответчика администрации МО Новосельское Киреевского района – Капитоновой Н.И., третьего лица Кулешовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абашина Н.П. к администрации муниципального образования Новосельское Киреевского района о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий,
у с т а н о в и л:
Абашин Н.П. обратился в суд с иском к администрации МО Новосельское Киреевского района, в котором просит признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика принять его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с момента первоначального обращения – с 12.02.2010 г.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он зарегистрирован и проживает в жилом доме № 72-а в с.Куракино Киреевского района Тульской области. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности его дочери – Кулешовой Н.Н., с которой у него заключен договор найма жилой комнаты площадью 10 кв.м. При этом он не является членом семьи своей дочери, поскольку они совместно не проживают, не ведут общего хозяйства. Какого-либо иного жилья в собственности он не имеет, дом, в котором он проживает, находится в аварийном состоянии. <данные изъяты> 12.02.2010 г. он обратился в администрацию МО Новосельское Киреевского района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, однако письмом главы администрации МО Новосельское Киреевского района от 26.03.2010 г. ему было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилья. Основанием для отказа было указано то обстоятельство, что он является членом семьи своей дочери Кулешовой Н.Н., проживает в доме один, занимаемая им жилая площадь превышает учетную норму жилой площади, установленную на территории МО Киреевский район Тульской области. Со ссылками на положения ст.51 ЖК РФ, ст.ст.14, 23.2 ФЗ «О ветеранах», Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.», полагал, что данный отказ не соответствует требованиям закона.
Истец Абашин Н.П. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Авдеевой Т.П.
Представитель истца Абашина Н.П. по доверенности – Авдеева Т.П. в судебном заседании поддержала исковые требования своего доверителя в полном объеме по основаниям, приведенным в иске. Пояснила также, что Абашин Н.П. не является членом семьи своей дочери Кулешовой Н.Н., поскольку они проживают раздельно, не ведут общего хозяйства, Абашин Н.П. самостоятельно себя обслуживает, проживает в жилом доме, принадлежащем на праве собственности его дочери, на основании договора найма. При таких обстоятельствах, не имея другого жилья в собственности, либо по договору социального найма, истец на основании ст.51 ЖК РФ должен быть признан нуждающимся в предоставлении жилья.
Представитель ответчика администрации МО Новосельское Киреевского района в лице его главы Капитоновой Н.И. в судебном заседании просила суд разрешить заявленные исковые требования на свое усмотрение. Пояснила, что Абашин Н.П. является членом семьи своей дочери Кулешовой Н.Н., поскольку они состоят в близких родственных отношениях. При этом истец действительно проживает в жилом доме № 72-а в с.Куракино Киреевского района Тульской области один, самостоятельно себя обслуживает.
Третье лицо Кулешова Н.Н., привлеченная к участию в деле определением судьи, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что является дочерью истца Абашина Н.П. Общего хозяйства они не ведут, отец проживает один в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, на основании договора найма.
Представитель третьего лица администрации МО Киреевский район, привлеченного к участию в деле определением судьи, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд вынести решение на свое усмотрение.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истца, мнение представителя ответчика и третьего лица Кулешовой Н.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Абашин Н.П. зарегистрирован по адресу: Тульская область, Киреевский район, с.Куракино, дом 72-а в период с 15.10.1978 г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги, справкой администрации МО Новосельское Киреевского района.
Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права серии № от 31.07.2003 г., указанное жилое помещение общей площадью 55,7 кв.м. принадлежит на праве собственности Кулешовой Н.Н. на основании договора купли-продажи от 11.07.2003 г., заключенного между ней и Абашиным Н.П.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса (ГК) РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.
Аналогичные положения применительно к праву собственности в сфере жилищных правоотношений установлены ст.30 Жилищного кодекса (ЖК) РФ.
01.08.2009 г. между Кулешовой Н.Н. и Абашиным Н.П. был заключен договор найма жилого помещения – жилой комнаты площадью 10,0 кв.м. в жилом доме № 72-а, расположенном в с.Куракино Киреевского района Тульской области.
Таким образом, истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении, не принадлежащем ему на праве собственности, при этом какого-либо иного жилья на праве собственности не имеет, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Приведенной нормой закона установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
12.02.2010 г. в администрацию МО Новосельское Киреевского района Тульской области поступило заявление Абашина Н.П. о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, как лица, не имеющего в собственности иного жилья.
Как следует из протокола заседания постоянной жилищно-бытовой комиссии при администрации МО Новосельское Киреевского района от 05.03.2010 г., главе администрации данного муниципального образования было рекомендовано отказать истцу Абашину Н.П. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в связи с его проживанием в жилом доме, принадлежащем на праве собственности члену его семьи – дочери Кулешовой Н.Н.
Письмом администрации МО Новосельское Киреевского района от 26.03.2010 г. Абашину Н.П. было отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилья в связи с проживанием в жилом доме, принадлежащем на праве собственности члену его семьи – дочери Кулешовой Н.Н.
Между тем, суд полагает, что данный отказ не соответствует требованиям закона по следующим основаниям.
В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст.31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Таким образом, необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения, является не только наличие родственных отношений между ними, но также их совместное проживание и ведение ими общего хозяйства.
Между тем собственник жилого помещения Кулешова Н.Н. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующей отметкой о регистрации в паспорте, и как усматривается из справки управляющей жилищной организации ОАО «Управляющая компания г.Тулы», проживает по указанному адресу совместно с супругом, сыном и дочерью.
При таких обстоятельствах, истец Абашин Н.П. не проживает совместно с собственником жилого помещения Кулешовой Н.Н. и не ведет с ней общего хозяйства, в связи с чем не является членом ее семьи применительно к положениям ст.31 ЖК РФ.
В связи с этим, при наличии достаточных правовых оснований, предусмотренных ст.51 ЖК РФ, истец действительно является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Абашина Н.П. удовлетворить.
Признать Абашина Н.П. нуждающимся в улучшении жилищных условий с 12 февраля 2010 г. и обязать администрацию муниципального образования Новосельское Киреевского района произвести постановку Абашина Н.П. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья