РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием истца Алексеевой Н.И. и ее представителя – Сальковой С.А., а также представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области – Виноградовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеевой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии, о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, о признании права на досрочную трудовую пенсию и ее назначение,
у с т а н о в и л:
Алексеева Н.И. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ (ГУ) в Киреевском районе Тульской области от 10.11.2010 г. в досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Просит обязать ответчика включить в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 24.08.1993 г. Также просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначить ее с момента первоначального обращения в органы Пенсионного фонда – со 02.11.2010 г.
В обоснование заявленных исковых требований Алексеева Н.И. указала, что начала свою трудовую деятельность 15.08.1985 г. в Оленской 8-летней школе в должности воспитателя группы продленного дня и до настоящего времени постоянно работает в образовательных учреждениях. На основании подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она обратилась 02.11.2010 г. в ГУ УПФ РФ по Киреевскому району Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, но получила отказ, поскольку в ее специальный стаж не был включен период по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 г. по 24.08.1993 г. Со ссылками на положения ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановление Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г., полагала данный отказ незаконным.
В судебном заседании истица Алексеева Н.И. и ее представитель по доверенности – Салькова С.А. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика по доверенности – Виноградова Е.Н.: исковые требования Алексеевой Н.И. не признала в полном объеме, пояснила, что ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Право на указанную пенсию определяется с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. К зачету в специальный стаж истицы не был принят период с 06.10.1992 г. по 24.08.1993 г., т.е период ухода за ребенком до трех лет. Вопрос о возможности досрочного назначения пенсии по старости с учетом нахождения в отпуске по уходу за ребенком рассматривается в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. по нормам и правилам Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» с применением разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г., согласно которому отпуск по уходу за ребенком включается в специальный стаж до 06.10.1992 г. С учетом этого, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии Алексеевой Н.И., составляет 24 года 2 месяца 5 дней, страховой стаж составляет 25 лет 24 дня. Таким образом, отсутствуют необходимые правовые основания для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости. В случае включения периода нахождения Алексеевой Н.И. в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, ее специальный трудовой стаж будет являться достаточным для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, истица Алексеева Н.И. начала трудовую деятельность в 1985 г. и осуществляет ее до настоящего времени в различных организациях на следующих должностях:
-с 15.08.1985 г. по 28.08.1986 г. в должности воспитателя группы продленного дня в Оленской восьмилетней школе;
-с 28.08.1986 г. по 11.07.1991 г. в должности учителя начальных классов в Киреевской восьмилетней школе № 2;
-с 22.07.1991 г. по 30.08.1991 г. в должности воспитателя яслей-сада «Уголек» шахты «Владимирская»;
-с 02.09.1991 г. по 25.08.2000 г. в должности учителя начальных классов Киреевской неполной средней школы № 2;
-с 25.08.2000 г. по 20.01.2003 г. в должности воспитателя МУ «Образовательный дошкольный детский дом»;
-с 21.01.2003 г. по 22.11.2008 г. в должности учителя начальных классов в МОУ «Киреевская СОШ № 5»;
-с 01.01.2009 г. по 24.08.2009 г. в должности воспитателя ГОУ ТО «Киреевская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
-с 01.09.2009 г. по 31.08.2010 г. в должности учителя русского языка и литературы в МОУ <данные изъяты>»;
-с 01.09.2010 г. по настоящее время в должности учителя начальных классов <данные изъяты>
Указанные периоды работы подтверждаются копией трудовой книжки истицы Алексеевой Н.И., а также справками, выданными указанными образовательными учреждениями.
Из справки МОУ «Киреевская СОШ № 6» (ранее Киреевская неполная средняя школы № 2) усматривается, что в период работы в указанном образовательном учреждении с 02.09.1991 г. по 25.08.2000 г., Алексеева Н.И. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет – с 14.09.1992 г. по 24.08.1993 г. на основании приказа № 2/2 от 14.09.1992 г.
Как следует из выписки УПФ (ГУ) РФ в Киреевском районе Тульской области из протокола № 362 от 10.11.2010 г. об отказе в установлении Алексеевой Н.И. пенсии, в специальный стаж, дающий на основании подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное пенсионное обеспечение, не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 24.08.1993 г. При исключении указанного периода, специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии Алексеевой Н.И., составил 24 года 2 месяца 5 дней, страховой стаж – 25 лет 24 дня.
Решением УПФ (ГУ) РФ в Киреевском районе Тульской области № 362 от 10.11.2010 г. Алексеевой Н.И. было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со 02.11.2010 г., по причине отсутствия специального стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию.
Разрешая вопрос о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2002 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст.27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п.1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу (17.12.2001 г.) у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом (п.3 ст.27 Закона).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Тем же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В силу п.13 данных Правил, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.
Истица на протяжении всей трудовой деятельности занимала должности, включенные в указанный Список, – должности воспитателя и учителя.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Как предусмотрено п.2 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 г.; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом ст.167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 г.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Алексеевой Н.И. начался 14.09.1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 24.08.1993 г., подлежит включению в стаж работы Алексеевой Н.И., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган 02.11.2010 г. у истицы имелся необходимый специальный трудовой стаж, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, указанным в подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд полагает исковые требования Алексеевой Н.И. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Алексеевой Н.И. удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным отказ УПФ РФ (ГУ) по Киреевскому району Тульской области в досрочном назначении Алексеевой Н.И. трудовой пенсии от 10 ноября 2010 года.
Обязать УПФ РФ (ГУ) по Киреевскому району Тульской области включить в специальный стаж, дающий Алексеевой Н.И. право на досрочное пенсионное обеспечение, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06 октября 1992 года по 24 августа 1993 года.
Признать за Алексеевой Н.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии со 2 ноября 2010 года.
Обязать УПФ РФ (ГУ) по Киреевскому району Тульской области в установленном законом порядке назначить Алексеевой Н.И. трудовую пенсию со 2 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья