РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 апреля 2011 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием представителя истца Матвеева В.А. – адвоката Точилкина А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева В.А. к администрации муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение,
у с т а н о в и л:
Матвеев В.А. обратился в суд с иском к администрации МО рапос. Бородинский Киреевского района, в котором первоначально просил обязать ответчика заключить с ним договор социального найма квартиры №2 в доме №12 по улице Строительная в поселке Круглянский Киреевского района Тульской области.
Впоследствии уточнил исковые требования, окончательно просит признать за ним право пользования на условиях найма с 01.01.2002 г., а с 01.03.2005 г. – на условиях договора социального найма жилым помещением – квартирой № 2 в доме №12 в поселке Круглянский Киреевского района Тульской области общей площадью 38,1 кв.м.. Также просит признать за ним право и обязать администрацию МО рапос. Бородинский Киреевского района предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью 38,1 кв.м. на условиях договора социального найма.
В обоснование заявленных требований указал, что в вышеуказанной квартире проживает с 18.10.1990 г. на условиях договора найма жилого помещения. 22.11.2010 г. он обратился в администрацию МО рапос. Бородинский с заявлением о заключении с ним договора социального найма на вышеуказанное жилое помещение, в чем ему было отказано в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих выделение жилого помещения. Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области от 10.09.2001 г. № 787, жилой дом № 12 по улице Строительная в поселке Круглянский Киреевского района Тульской области был признан ветхим и непригодным для проживания
Истец Матвеев В.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Точилкина А.Л., исковые требования поддерживает.
В судебном заседании представитель истца по доверенности – Точилкин А.Л. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО рапос. Бородинский Киреевского района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.
На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Матвеев В.А. зарегистрирован по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Круглянский, ул.Строительная, дом 12, кв.2 с 18.10.1990 г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой.
Как следует из архивной справки администрации МО Киреевский район Тульской области от 02.03.2011 г., решение исполнительного комитета Бородинского поселкового Совета народных депутатов Киреевского района Тульской области о выделении квартиры ФИО1 по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Круглянский, ул.Строительная, дом 12, кв.2 в 1955 г. в архив на хранение не поступало.
Из выписки из лицевого счета усматривается, что Матвеев В.А. оплачивает содержание жилья – квартиры №2 в доме №12 по ул.Строительной пос.Круглянский Киреевского района Тульской области. Общая площадь жилого помещения составляет 38,1 кв.м.
При определении оснований, на которых истец проживает в данном жилом помещении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в различных редакциях до 01.03.2005 г., жилищный фонд включал в себя: государственный фонд, общественный фонд, фонд жилищно-строительных кооперативов, индивидуальный фонд, а также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям.
Исходя из положений ст.ст.50, 51 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
По смыслу приведенных положений закона, основанием для заключения договора найма жилого помещения являлся ордер, который у истца отсутствовал. Суд полагает, что именно отсутствие ордера препятствовало заключению договора найма жилого помещения между истцом и жилищно-эксплуатационной организацией, поскольку истец оплачивал коммунальные услуги и вносил плату за квартиру, то есть фактически исполнял обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с 01.03.2005 г. – ст.67 ЖК РФ).
При этом сведений о принадлежности указанного жилого помещения к индивидуальному жилому фонду, либо фонду жилищно-строительных кооперативов, либо его отнесения к государственно-колхозным или иным государственно-кооперативным объединениям, у суда не имеется.
Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что истец в период с момента регистрации и до настоящего времени, фактически проживает в спорном жилом помещении именно на условиях договора найма жилого помещения, а указанный договор не был заключен с ними по независящим от воли сторон обстоятельствам.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ жилые помещения, относящиеся к государственному жилищному фонду или муниципальному жилищному фонду, передаются нанимателю во владение и пользование на условиях социального найма.
Таким образом, в период с 18.10.1990 г. по настоящее время Матвеев В.А. фактически проживает в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма.
Частью 1 ст.63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В связи с этим, отсутствие приведенного решения действительно препятствовало истцу в заключении договора социального найма жилого помещения.
Согласно ст.51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Приведенной нормой закона установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из материалов дела усматривается, что истец, не имеет в собственности какого-либо жилья, не является нанимателями жилья по договору социального найма либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.03.2011 г., а также справкой от 05.04.2011 г., выданной Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Таким образом, истец действительно является лицом, нуждающимся согласно ст.51 ЖК РФ в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Постановлением администрации МО Киреевский район Тульской области от 10.09.2001 г. № 787, жилой дом № 12 по улице Строительной пос.Круглянский Киреевского района Тульской области был признан ветхим и непригодным для проживания.
В силу ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
При таких обстоятельствах, истец приобрел право именно на внеочередное предоставление жилого помещения, как лицо, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания, не подлежащим ремонту и реконструкции.
Как предусмотрено ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В то же время в соответствии со ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При таких обстоятельствах, с момента признания занимаемого истцом жилого помещения непригодным для проживания, у Матвеева В.А. возникло право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилью.
Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588 была утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы».
Право на переселение в благоустроенные жилые помещения в рамках данной программы (в редакции от 25.10.2010 г.) имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 г. и являющихся для них единственным местом проживания.
В соответствии с п.5 Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденном постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 г. № 150, право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют следующие категории граждан: состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма; сохранившие в соответствии с действующим законодательством РФ право пользования жилым помещением, занимаемым ими по договору социального найма, расположенным в доме, подлежащем отселению в рамках Программы.
Учитывая приведенные нормативные акты субъекта РФ – Тульской области, истец Матвеев В.А., как соответствующий условиям долгосрочной целевой программы по переселению граждан, приобрел право на предоставление благоустроенного жилья в ее рамках.
При определении лица, на которое должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения, суд приходит к следующему.
Истец Матвеев В.А. зарегистрирован и является нанимателем жилого помещения, находящегося на территории МО рабочий поселок Бородинский Киреевского района.
Согласно ст.60 ЖК РФ наймодателем жилого помещения по договору социального найма может выступать исключительно собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.
Вместе с тем, порядок передачи муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Тульской области, установлен Законом Тульской области от 09.06.2008 г. № 1014-ЗТО «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами» (в редакции от 10.11.2010 г. № 1494-ЗТО).
В силу ст.1 данного Закона разграничение муниципального имущества между муниципальными образованиями осуществляется постановлением администрации Тульской области, принятым по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Как предусмотрено ст.5 Закона право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Законом, возникает у принимающей стороны с момента подписания сторонами акта приема-передачи.
В соответствии с решением Собрания представителей третьего созыва №29-229 от 9 августа 2007г. 29 внеочередного заседания МО Киреевский район жилищный фонд, а также постановлением администрации МО Киреевский район №1079 от 11.09.2007 г. и актом приема-передачи жилищный фонд, расположенный на территории поселка Бородинский Киреевского района Тульской области передан муниципальному образованию рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской области
Как предусмотрено ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, относятся к компетенции муниципальных поселений.
С учетом изложенного, суд полагает возможным возложить обязанность по предоставлению Матвееву В.А. благоустроенного жилого помещения по договору социального найма именно на администрацию МО рапос. Бородинский Киреевского района Тульской области.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Матвеева В.А. в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Матвеева В.А. удовлетворить.
Признать за Матвеевым В.А. право пользования на условиях найма по состоянию на 01.01.2002 г., а на 01.03.2005 г. – на условиях социального найма, жилым помещением общей площадью 38,1 кв.м., расположенным по адресу: Тульская область, Киреевский район, поселок Круглянский, улица Строительная, дом 12,квартира 2.
Обязать администрацию муниципального образования рабочий поселок Бородинский Киреевского района Тульской предоставить Матвееву В.А. на условиях социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 38,1 кв.м., в рамках долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденной постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья