РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2011 годаг.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Абакумова В.А. и представителя ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-550/11 по иску Абакумова В.А. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Абакумов В.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать его право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания с 14 октября 2010 года.
В обоснование заявленных требований истцом Абакумовым В.А. в иске указано, что он в мае 2010 года и 14.10.2010 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 18.10.2010 года. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награждение ведомственными медалями «За службу» III степени, «За отличие в службе» II степени, «За отличие в службе» I степени и другими ведомственными наградами.
Представитель ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцева Н.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Абакумову В.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием у него трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости. Из представленных Абакумовым В.А. документов следует, что общий его трудовой стаж составляет 23 года, 7 месяцев и 4 дня, а для назначения пенсии требуется стаж 25 лет. Имеющаяся у Абакумова В.А. выслуга на службе в органах уголовно-исполнительной системы может быть учтена в календарных годах для включения в страховой стаж при назначении пенсии по возрасту. Закон о трудовых пенсиях на Абакумова В.А. не распространяется, поскольку не предусматривает такой вид пенсии, как за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет предусматривалась ранее действовавшим законом от 20.11.1990 года №340-1, но служба в указанных органах не относилась к предусмотренным данным законом видам трудовой деятельности.
Истец Абакумов В.А. в судебном заседании просил удовлетворить иск по указанным в нём основаниям.
Представитель третьего лица, департамента социального развития Тульской области, в судебное заседание не явился.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки АТ-IV № на имя Абакумова В.А. и справки УФСИН России по Тульской области № следует, что Абакумов В.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 09.10.1989 года по настоящее время и имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон); выслуга лет по состоянию на 20.04.2010 года в календарном исчислении составляет 22 года лет, 4 месяца и 26 дней, в льготном исчислении – 32 года, 8 месяцев и 2 дня, общий трудовой стаж – 26 лет, 07 месяцев и 16 дней.
Приказом Федеральной службы исполнения наказаний РФ от 01.06.2009 года № Абакумов В.А. был награжден медалью «За отличие в службе» I степени, что подтверждается представленным удостоверением.
Приказом УФСИН России по Тульской области от 05.03.2009 года № Абакумов В.А. был награжден Памятным знаком «За ратный труд ФСИН России», что подтверждается представленным удостоверением.
14.10.2010 года Абакумов В.А. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 18.10.2010 года №, Абакумову В.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Абакумова В.А. наград ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом; поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.
Согласно справке УФСИН России по Тульской области от №, Абакумов В.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 09.10.1989 года по настоящее время и имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон); выслуга лет по состоянию на 20.04.2010 года в календарном исчислении составляет 22 года лет, 4 месяца и 26 дней, в льготном исчислении – 32 года, 8 месяцев и 2 дня.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Таким образом, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Абакумова В.А. имеется.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного базового Закона, действие которого распространяется на Абакумова В.А., который, как установлено выше, имеет необходимую выслугу лет.
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Абакумов В.А. имеет соответствующий стаж.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Абакумов В.А., награжденный ведомственными знаками отличия в труде, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а иск Абакумова В.А. подлежит удовлетворению в части следующих требований: признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении звания «Ветеран труда», признать право Абакумова В.А. на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч..9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Следовательно, в части требования о присвоении звания «Ветеран труда» с 14.10.2010 года иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Абакумова В.А. удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Абакумову В.А. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Абакумовым В.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Абакумову В.А. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
В части иска о возложении на ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» обязанности принять решение о присвоении Абакумову В.А. звания «Ветеран труда» с 14.10.2010 года отказать.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий