РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССЙИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 мая 2011 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием представителя истца Ульяновой А.Г. – Шишовой А.С.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования Киреевский район - Амочкиной О.Н.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования г. Киреевск - Подгайской К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой А.Г. к администрации муниципального образования г. Киреевск о признании прав собственности в порядке приватизации на жилое помещение и по встречному иску администрации муниципального образования Киреевский район к Ульяновой А.Г. и администрации муниципального образования г. Киреевск о признании ничтожным договора социального найма жилого помещения,
установил:
Ульянова А.Г. обратилась с иском к администрации муниципального образования г. Киреевск, в котором просит признать за нею в порядке приватизации право собственности на жилое помещение по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а, кв.107.
Иск обосновывается следующим. Ульянова А.Г. является нанимателем квартиры №107 в доме №9а по ул. Комарова г. Киреевска Тульской области. Данная квартира была предоставлена ей на основании постановления главы администрации муниципального образования Киреевский район от 28.04.2010 года №322. Ульянова А.Г. решила приватизировать указанную квартиру и обратилась с соответствующим заявлением в администрацию м.о. г. Киреевск, которая отказала ей в этом, в связи с тем, что дом №9а по ул. Комарова г. Киреевска не передан для осуществления приватизации. Просит признать за нею право собственности в порядке приватизации на данное жилое помещение.
Определением от 30.03.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация м.о. Киреевский район.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 14.04.2011 года, к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент имущественных и земельных отношений Тульской области.
21.04.2011 года администрация м.о. Киреевский район заявила встречный иск, в котором просила признать ничтожным договор № от 21.06.2010 года социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а, кв.107, заключенный между администрацией м.о. г. Киреевск и Ульяновой А.Г., обосновывая свой иск следующим. Жилой дом по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а, построен в рамках исполнения долгосрочной целевой программы переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы, согласно постановлению администрации Тульской области от 24.09.2008 года №588. Постановлением главы администрации м.о. Киреевский район от 28.04.2010 года Ульяновой А.Г. предоставлена квартира №107 в указанном доме. 21.06.2010 года между администрацией м.о. г. Киреевск и Ульяновой А.Г. заключен договор социального найма жилого помещения. Согласно тексту доверенности от 07.06.2010 года, глава администрации м.о. г. Киреевск – Степовой А.В. действует от имени собственника муниципального жилищного фонда при заключении договоров социального найма жилых помещений с гражданами. На момент заключения указанного договора право собственности на жилой дом не было зарегистрировано, соответственно, данный объект не мог быть предметом гражданского оборота, выданная Степовому А.В. доверенность не могла быть основанием для заключения договора найма жилого помещения. Ссылаясь на ст.ст.166 и 168 ГК РФ, ст.60 Жилищного кодекса РФ, администрация м.о. Киреевский район считает договор ничтожным, поскольку он не соответствует требованиям закона.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Ульяновой А.Г. – Шишова А.С. иск просила удовлетворить по указанным в нём основаниям, в удовлетворении встречного иска просила отказать.
В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации м.о. Киреевский район – Амочкина О.Н. требования Ульяновой А.Г. не признала, поддерживала встречный иск; пояснила, что в настоящее время проводится работа по регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а. До регистрации права собственности никто не вправе распоряжаться жилыми помещениями в данном доме.
В судебном заседании представитель ответчика (по иску Ульяновой А.Г. и встречному иску администрации м.о. Киреевский район) - администрации м.о. г. Киреевск – Подгайская К.А. иск Ульяновой А.Г. и встречный иск администрации м.о. Киреевский район не признала, пояснила, что муниципальное образование г. Киреевск не является собственником жилого дома по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а; органы местного самоуправления м.о. г. Киреевск самостоятельно не осуществляют полномочия по распоряжению жилищным фондом, вопросами приватизации жилых помещений и заключения договоров социального найма жилых помещений, расположенных на территории г. Киреевска, занимается глава администрации м.о. г. Киреевск на основании доверенностей, выдаваемых администрацией м.о. Киреевский район.
Ответчиком, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия. В представленных письменных возражениях указано, что жилой дом по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а, собственностью Тульской области не является.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Заслушав объяснения представителя истца, представителя администрации м.о. Киреевский район – Амочкиной О.Н., представителя администрации м.о. г. Киреевск – Подгайской К.А., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.1 закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде. В соответствии со ст.6 данного закона, передача жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется уполномоченными собственниками жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 г. №588 утверждена Областная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда, с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2011 годы» (далее, - Программа).
В соответствии с п.5 Перечня объектов капитального строительства долгосрочной целевой программы, содержащегося в разделе 3 Программы, форма собственности на 120-квартирный жилой дом по ул. Комарова в г. Киреевске Тульской области определена, как муниципальная.
Строительство данного дома осуществлено на основании муниципального контракта № от 01.07.2008 года, заключенного администрацией м.о. Киреевский район с ГУ «ТулоблУКС» и ЗАО «Внешстрой».
Разрешением № от 31.12.2009 года администрации м.о. Киреевский район указанный жилой дом введен в эксплуатацию.
Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 28.04.2010 года № 322 «О распределении жилых помещений в доме-новостройке по адресу: г.Киреевск, ул.Комарова, д.9а» утверждено распределение квартир 112-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Киреевск, ул.Комарова, д.9а, для переселения граждан, проживающих в жилых домах, непригодных для постоянного проживания. Пунктом 1.9 данного постановления Ульяновой А.Г. распределена квартира под №107. В п.2 указанного постановления установлено: администрации муниципального образования г. Киреевск заключить договоры социального найма с гражданами на предоставляемые жилые помещения.
21 июня 2010 года глава администрации м.о. г. Киреевск Степовой А.В., действующий от имени собственника – муниципального образования Киреевский район - и Ульянова А.Г. заключили договор № социального найма жилого помещения по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а, кв.107.
Анализ приведенных правовых актов, а также постановления администрации Тульской области №150 от 28.03.2008 года «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде», позволяет суду придти к выводу о том, что вновь созданный объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а, предназначен для переселения граждан, проживающих на территории Киреевского района Тульской области из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и жилищного фонда, с высоким уровнем износа; полномочия по предоставлению жилых помещений в данном жилом доме осуществляются администрацией муниципального образования Киреевский район, право собственности на жилые помещения в данном доме, предназначенные для переселения граждан, проживающих на территории Киреевского района, возникает у муниципального образования Киреевский район.
Судом установлено, что в жилом помещении по адресу: г.Киреевск Тульской области, ул.Комарова, д.9а, кв.107, зарегистрирована и проживает Ульянова А.Г. с 31.08.2010 года (справка МУП «Расчетно-кассовый центр» от 28.02.2011 года).
Согласно справкам ООО «УК» «КомСервис» от 28.02.2011 года Ульянова А.Г. была зарегистрирована и действительно проживала по месту жительства: п. Головлинский, ул. Свердлова, д.5, кв.3 с 17.03.1992 года по 19.08.2010 года, квартира не приватизирована.
В справке-паспорте, выданной 01.03.2011 года за № Киреевским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на квартиру №107 дома №9а по ул. Комарова г.Киреевска Тульской области, сведения о субъектах права отсутствуют.
Согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 16.03.2011 г. №, права на данное жилое помещение не зарегистрированы.
Ульянова А.Г. не участвовала ранее в приватизации жилых помещений, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тульской области от 03.03.2011 г. №, справкой ООО «УК» «КомСервис» от 28.02.2011 года, то есть соблюдаются требования ст.11 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Каких-либо ограничений в отношении данного жилого помещения по его приватизации не установлено.
Ульянова А.Г. является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается её паспортом.
Значит, имеются все условия для передачи такого жилого помещения в порядке приватизации лицу, проживающему в этом жилом помещении, в данном случае, - Ульяновой А.Г.
Согласно ст.8 закона «О приватизации жилищного фонда в РФ», решения о приватизации жилого помещения принимаются по заявлениям граждан в двухмесячный срок. В случае нарушения прав граждан на приватизацию гражданин вправе обратиться в суд.
То обстоятельство, что собственник жилого помещения – м.о. Киреевский район - не оформил право собственности на переданное ему жилое помещение, не может умалять право, в данном случае, Ульяновой А.Г. на передачу ей жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
Следовательно, иск подлежит удовлетворению.
Соответственно, не подлежит удовлетворению встречный иск администрации муниципального образования Киреевский район о признании ничтожным договора социального найма указанного жилого помещения.
Исходя из п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона применительно к правилам, установленным статьёй 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права.
Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:
а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);
б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);
в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;
г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.
Администрацией м.о. Киреевский район не ставится требование о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Киреевский район от 28.04.2010 года № 322, на основании которого принято решение о предоставлении Ульяновой А.Г. жилого помещения, не представлены доказательства нарушения прав иных лиц на жилое помещение, предоставленное Ульяновой А.Г., совершения неправомерных действий должностных лиц (глава администрации м.о. г. Киреевск, заключая договор с Ульяновой А.Г. действовал в соответствии с доверенностью, удостоверенной 07.06.2010 года нотариусом Рогожниковой И.Н., и п.2 постановления главы администрации муниципального образования Киреевский район от 28.04.2010 года №322).
Порядок и условия предоставления жилого помещения Ульяновой А.Г. соблюдены и соответствуют Положению о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилом фонде, утвержденному постановлением администрации Тульской области №150 от 28.03.2008 года, положениям Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Ульяновой А.Г. удовлетворить.
Признать за Ульяновой А.Г. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Киреевск Тульской области, ул. Комарова, д.9а, кв.107, общей площадью 36 кв.м.
В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования Киреевский район к Ульяновой А.Г. и администрации муниципального образования г. Киреевск о признании ничтожным договора социального найма жилого помещения отказать.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней со дня составления данного решения в окончательной форме.
Председательствующий