РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2011 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г. Пахомова,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием заявителя Яхьяева Т.Б.,
судебного пристава-исполнителя Епифановой Л.А., представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области – Шуличенко И.В.,
представителя администрации муниципального образования Киреевский район – Воронкиной Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Яхьяева Т.Б. на бездействие руководителя отдела судебных приставов Киреевского района,
установил:
Яхьяев Т.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Киреевского района, выразившееся в необоснованном нарушении сроков совершения исполнительных действий и непринятии мер, направленных на исполнение решения суда; обязать отдел судебных приставов Киреевского района устранить допущенные нарушения и принять меры по надлежащему исполнению решения Киреевского районного суда от 09.07.2009 года.
Свои требования Яхьяев Т.Б. обосновал следующим.
09 июля 2009 года Киреевским районным судом Тульской области принято решение о частичном удовлетворении иска Яхьяева Т.Б. к администрации м.о. Киреевский район и главе администрации м.о. Киреевский район Лепехину А.И. об устранении нарушений права собственности на земельный участок. В решении постановлено: обязать администрацию и главу администрации муниципального образования Киреевский район Лепехина А.И. устранить нарушения прав Яхьяева Т.Б. и требований земельного законодательства, допущенные при осуществлении строительства (реконструкции) очистных сооружений п. Бородинский Киреевского района Тульской области: произвести действия, направленные на внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке, предоставляемом для строительства (реконструкции) очистных сооружений, принять решение об изъятии земель сельскохозяйственного назначения и выкупе таких земель в установленном законом порядке.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.03.2010 года на основании указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство, но до настоящего времени судебное решение не исполнено.
Яхьяев Т.Б. считает, что неисполнение решения суда связано с бездействием судебных приставов-исполнителей, поскольку после 02.06.2010 года, когда судебным приставом глава администрации м.о. Киреевский район Лепехин А.И. был предупрежден об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, исполнительные действия не совершались, что привело к нарушению срока исполнения судебного решения, установленного в ст.36 закона «Об исполнительном производстве» - двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, и нарушению его прав.
В судебном заседании Яхьяев Т.Б. жалобу просил удовлетворить, уточнил, что он обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя Епифановой Л.А., выразившееся в том, что до настоящего времени не проведено предварительное расследование по факту неисполнения главой администрации м.о. Киреевский район решения суда, глава администрации м.о. Киреевский район не привлечен к административной ответственности за неисполнение судебного решения, а судебный пристав-исполнитель Бардакова Н.Ю. не назначила новый срок для исполнения судебного решения, не привлекла к уголовной ответственности должника.
Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области – Шуличенко И.В. в судебном заседании пояснила, что жалоба Яхьяева Т.Б. является необоснованной, им пропущен срок обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя, руководитель отдела судебных приставов Киреевского района действовала в соответствии со своим должностным положением, каких-либо нарушений не установлено.
Судебный пристав-исполнитель Епифанова Л.А. в судебном заседании пояснила, что исполнительного производство, возбужденное на основании решения Киреевского суда от 09.07.2009 года, передано ей 11.01.2011 года. Она неоднократно предъявляла требования об исполнении судебного решения, назначала сроки его исполнения. За это время с участием взыскателя Яхьяева Т.Б. проводились действия, направленные на исполнение судебного решения, задержка в исполнении связана с тем, что не удается согласовать описание земельного участка, который будет изыматься у Яхьяева Т.Б., возникают технические проблемы при производстве межевых работ. Она считает, что в действиях главы администрации м.о. Киреевский район нет составов административного правонарушения или преступления, предусмотренных за неисполнение судебного решения.
Представитель заинтересованного лица, администрации муниципального образования Киреевский район, Воронкина Л.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, в связи с пропуском срока обжалования, а также отсутствием самого бездействия судебных приставов-исполнителей.
Начальником отдела судебных приставов Киреевского района Богомаз С.Н. представлено заявление о рассмотрении дела без её участия, требования Яхьяева Т.Б. не признает.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие данного лица.
Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства и материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.
09 июля 2009 года Киреевским районным судом Тульской области принято решение о частичном удовлетворении иска Яхьяева Т.Б. к администрации м.о. Киреевский район и главе администрации м.о. Киреевский район Лепехину А.И. об устранении нарушений права собственности на земельный участок. В решении постановлено: обязать администрацию и главу администрации муниципального образования Киреевский район Лепехина А.И. устранить нарушения прав Яхьяева Т.Б. и требований земельного законодательства, допущенные при осуществлении строительства (реконструкции) очистных сооружений п. Бородинский Киреевского района Тульской области: произвести действия, направленные на внесение сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке, предоставляемом для строительства (реконструкции) очистных сооружений, принять решение об изъятии земель сельскохозяйственного назначения и выкупе таких земель в установленном законом порядке.
Определением Киреевского районного суда от 21.04.2010 года разъяснено, что вступившее 20 июля 2009 года в законную силу решение Киреевского районного суда Тульской области от 09 июля 2009 года (дело №2-676\09) подлежит исполнению в точном соответствии с его содержанием и указанными в данном решении нормами законодательства, регулирующего земельные правоотношения и гражданские правоотношения, в связи с порядком изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; нарушение установленных законодательством последовательности и порядка действий по исполнению данного решения, в том числе нарушение прав истца по делу Яхьяева Т.Б., может служить основанием для обращения в суд с соответствующими требованиями о защите нарушенных прав.
В частности, в данном определении было указано, что администрации муниципального образования Киреевский район надлежит произвести действия, направленные на осуществление кадастровых работ с внесением сведений в Государственный кадастр недвижимости о земельном участке, предоставляемом для строительства (реконструкции) очистных сооружений, принять и зарегистрировать решение об изъятии земель сельскохозяйственного назначения и выкупе (предоставлении взамен изымаемого) таких земель в установленном законом порядке.
В соответствии с положениями ч.2 ст.206 ГПК РФ, поскольку исполнение решения суда от 09.07.2009 года предполагает соблюдение установленного законодательством порядка изъятия земли, в частности, при определении конкретного земельного участка, подлежащего изъятию, в этом процессе участвует не только орган местного самоуправления, но и иные лица (владельцы смежных земельных участков, кадастровые инженеры и т.д.), в самом решении срок его исполнения не указан.
Из содержания исполнительного документа следует, что судебный пристав-исполнитель должен обеспечить в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства (данный срок установлен в ч.1 ст.36 закона «Об исполнительном производстве» (далее, - базовый Закон)) исполнение администрацией м.о. Киреевский район и её главой Лепехиным А.И. устранить нарушения прав Яхьяева Т.Б. и требований законодательства, допущенные при осуществлении строительства очистных сооружений, а именно, - при производстве действий, направленных на внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, предоставляемом для строительства, и принятие решения об изъятии и выкупе земель в установленном порядке.
Как следует из материалов исполнительного производства №, исполнительный лист на основании решения суда от 09.07.2009 года был выдан 30.10.2009 года и поступил в ОСП Киреевского района 03.03.2010 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Бардаковой Н.Ю. от 04.03.2010 года на основании указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство, предложено должнику в течение 5 дней исполнить исполнительный документ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Бардаковой Н.Ю. от 16.03.2010 года за неисполнение указанного исполнительного документа взыскан исполнительский сбор в размере 5000руб.
02.06.2010 года главе администрации м.о. Киреевский район вручено предупреждение об уголовной ответственности за злостное неисполнение решения суда, администрации м.о. Киреевский район направлено требование об исполнении судебного решения с извещением об административной и уголовной ответственности.
В письме от 29.06.2010 года № администрация м.о. Киреевский район сообщает судебному приставу о том, что постановлением главы администрации м.о. Киреевский район от 04.06.2010 года №437 принято решение об изъятии части земельного участка Яхьяева Т.Б. для муниципальных нужд, которое 25.06.2010 года подано в для государственной регистрации, Яхьяев Т.Б. об этих действиях извещен.
На требование судебного пристава-исполнителя Бардаковой Н.Ю. от 10.09.2010 года администрация м.о. Киреевский район в письме от 10.09.2010 года № предложила Яхьяеву Т.Б. дать согласие на изъятие части его земельного участка и предложить организацию для производства землеустроительных работ с целью формирования изымаемого земельного участка. После получения предложения Яхьяева Т.Б. от 15.09.2010 года администрация м.о. Киреевский район обратилось в Киреевское отделение ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (письмо от 17.09.2010 года №) с просьбой произвести работы по межеванию земельного участка.
Лишь после очередных требований судебного пристава Бардаковой Н.Ю. от 24 сентября и судебного пристава Воробьевой О.Ю. от 17 декабря 2010 года администрацией м.о. Киреевский район 22.12.2010 года был заключен договор с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о производстве кадастровых работ со сроком исполнения 1 месяц с момента оплаты таких работ. Однако документы об оплате по данному договору приставу не представлены.
26.01.2011 года судебный пристав-исполнитель Епифанова Л.А. предъявляет требование об исполнении судебного решения.
17.02.2011 года Яхьяеву Т.Б. вручены письмо администрации м.о. Киреевский район о согласовании границ земельного участка и план земельного участка (акт совершения исполнительных действий от 17.02.2011 года).
05.04.2011 года судебным приставом составлен акт о том, что Яхьяевым Т.Б. не был согласован план земельного участка площадью 28483 кв.м, в связи с чем, Яхьяеву Т.Б. передан новый план на участок площадью 41440 кв.м для согласования..
21.04.2011 года администрацией м.о. Киреевский район направлена претензия в адрес Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» об исполнении работ, предусмотренных договором от 22.12.2010 года.
Постановлением судебного пристава Епифановой Л.А. от 11.05.2011 года установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до 21.05.2011 года.
12.05.2011 года администрация м.о. Киреевский район в письме № просит исполнителя работ по составлению межевого плана земельного участка учесть при этом наличие участков, на которых размещены линии электропередачи.
В этот же день судебным приставом составлен акт совершения исполнительных действий без участия Яхьяева Т.Б. об указанных действиях должника.
Согласно акту от 19.05.2011 года, в присутствии Яхьяева Т.Б. проведена топографическая съемка линий электропередачи, определены координаты границ земельного участка, подлежащего изъятию у Яхьяева Т.Б.
24.05.2011 года судебный пристав Епифанова Л.А. потребовала явиться главу администрации м.о. Киреевский район 27.05.2011 года для разрешения вопроса о привлечении его к административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.
В постановлении от 27.05.2011 года, установив, что в действиях Лепехина А.И. отсутствует злостный характер, судебный пристав Епифанова Л.А. решила не привлекать его к административной ответственности.
Постановлением судебного пристава Епифановой Л.А. от 30.05.2011 года установлен новый срок исполнения исполнительного документа - до 11.06.2011 года.
Согласно ст.64 Закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Суд, на основании исследованных доказательств, приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель Епифанова Л.А., исполняющая решение Киреевского районного суда от 09.07.2009 года с 11.01.2011 года, предпринимает установленные законом исполнительные действия, при этом исполнительные действия совершаются с участием взыскателя Яхьяева Т.Б. либо с извещением его о проводимых действиях. Яхьяевым Т.Б. заявлено, что суть его жалобы состоит в том, что к должностному лицу – главе администрации м.о. Киреевский район Лепехину А.И. судебный пристав-исполнитель не применяет административный штраф.
Суду представлены доказательства того, что судебный пристав Епифанова Л.А. рассматривала вопрос о привлечении Лепехина А.И. к административной ответственности, но придя к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ст.17.15 КоАП РФ, она ограничилась назначением нового срока исполнения судебного решения.
Суд в рамках рассмотрения настоящей жалобы не вправе давать оценку данному действию судебного пристава, поскольку оно не обжаловано.
Иных нарушений прав взыскателя по исполнительному производству – Яхьяева Т.Б. судебным приставом-исполнителем Епифановой Л.А. судом не установлено.
Судом установлено, что судебными приставами предпринимаются действия, направленные на соблюдение прав Яхьяева Т.Б., нарушенных при строительстве очистных сооружений, - решение об изъятии части земельного участка принято, совершены действия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости. Возникающие при этом разногласия между участниками исполнительного производства, препятствующие скорейшему исполнению судебного решения, могут быть разрешены путем обращения заинтересованного лица в суд с соответствующими требованиями, в частности, - об установлении границ земельных участков.
Длительность исполнения постановленного судебного решения, в данном случае, связана с соблюдением прав Яхьяева Т.Б. на участие в процессе согласования границ земельного участка, подлежащего изъятию, иное, наоборот, нарушало бы его права.
Кроме того, судебное решение установило обязанность администрации м.о. Киреевский район устранить не только нарушение прав Яхьяева Т.Б., как собственника земельного участка, но и нарушения требований законодательства, регулирующего правоотношения по поводу изъятия земельного участка у собственника для муниципальных нужд.
Время исполнения решения суда от 09.07.2009 года влияет на окончательное решение вопроса по изъятию земельного участка, но не на соблюдение прав Яхьяева Т.Б. при осуществлении данного процесса.
Бездействия начальника отдела судебных приставов Киреевского района судом также не установлено, исполнительное производство возбуждено, ответы на обращения Яхьяева Т.Б. руководителем отдела своевременно направлялись.
Судом установлено, что в период нахождения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя Бардаковой Н.Ю. имели место длительные перерывы в совершении исполнительных действий. Так с 21 июня по 10 сентября 2010 года, то есть более 2 месяцев, такие действия не предпринимались. Так же возможно было в период с 05 октября (дня получения сообщения о том, что заявка администрации м.о. Киреевский район о производстве межевых работ находится на рассмотрении в Тульском филиале «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ») до декабря 2010 года проверить данную информацию путем направления запроса в данное предприятие.
Представителем Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области – Шуличенко И.В. заявлено о пропуске срока обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.
Яхьяеву Т.Б. было известно о таком бездействии, однако, в суд с соответствующей жалобой он не обращался.
Доказательств уважительности причин пропуска срока Яхьяевым Т.Б. не представлены, что в соответствии с ч.2 ст.256 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления (жалобы).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы в настоящее время не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
отказать в удовлетворении жалобы Яхьяева Т.Б. на бездействие руководителя отдела судебных приставов Киреевского района.
На решение может быть подана жалоба в течение 10 дней в Тульский областной суд через Киреевский районный суд.
Председательствующий