РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 мая 2011 годагород Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Лазукиной Т.А.,
с участием представителя истца - Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области – Деминой О.В.,
ответчика – Демчевой Л.А.,
представителя ответчиков по доверенностям – Валуева О.А.,
представителя ответчиков по ордеру – адвоката Улановой З.Н.,
представителя третьего лица – ООО «Дон» - по доверенности Абрамовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области к Акорчиной А.С., Аксеновой М.С., Алимову А.И., Антоновой М.В. Артамоновой Н.В., Болдиной А.Д., Борисенко Н.Г., Гвоздеву Н.А., Гвоздевой Н.В., Герасимову Б.В., Гнеденкову Н.Ф.. Демченко Е.В., Демченко И.В., Душакову А.Ф., Жаровой В.В. Заварзиной А.Б., Завьяловой М.С. Зачесову М.А., Зачесовой С.В. Зуевой Н.С., Зыбину Г.Я., Зыбиной А.И., Иванушкиной З.Т., Кабочкиной В.В., Кириллову Н.И., Кирилловой А.В., Кирюхину Л.Н., Коновалову Н.Я., Коноваловой М.Ф., Кононенко Ю.В., Конопатскому В.П., Кузнецовой А.Ф., Кузнецовой С.Я. Левочкиной И.Д., Мащенко В.И., Мызникову И.Б., Пантюхиной П.Н., Панферову Д.В., Панфил И.П., Пинаковой П.И., Поляковой А.И., Маркеловой М.И., Рудакову Н.М., Семенову В.С., Семенову П.С., Семеновой М.В., Семеновой П.И., Судариковой А.П., Фадеевой П.Б., Федорову М.Т., Феоктистовой В.И., Филатовой П.Ф., Чепелевой А.И., Чирочкину В.А., Чубаренковой А.Е., Чудакову П.Г., Щербакову П.Е., Якуниной В.Н., Яншевской И.В., Яншенскому Г.А., администрации м.о. Киреевский район Тульской области, муниципальному образованию Богучаровское Киреевского района Тульской области о признании права собственности на земельные участки,
у с т а н о в и л:
Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области обратился в суд с иском о признании права собственности на земельные участки, общей площадью 569.44 га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты> - обратив свои требования первоначально к вышеуказанным лицам.
В обоснование данных требований истец указал, что в 1992 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ №708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории <адрес> <данные изъяты> на основании постановления главы администрации Киреевского района от 08.12.1992 г. № 699 реорганизовано в <данные изъяты> Ранее закрепленные за <данные изъяты> земельные угодья переданы в собственность <данные изъяты> в том числе, предоставлено бесплатно в коллективную собственность граждан 3009 гектар земли для сельскохозяйственного производства.
Постановлением главы администрации Киреевского района от 23.08.1994 г. № 465 установлен размер земельных долей для выдачи свидетельств на право собственности на землю в собственность граждан – 9,22 га, из них пашни - 7,28 га. 05.08.2008 г. администрацией м.о. Киреевский район Тульской области в Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области был направлен список собственников невостребованных земельных долей <данные изъяты>
В течение последних 16 лет, 61 собственник земельных долей не распорядился ими и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче, уничтожению природного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земли не используются ответчиками до настоящего времени. В соответствии с п.5 ст.13, ст.14 Федерального Закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) подлежат выделению в земельный участок. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта РФ. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой находятся невостребованные земельные доли, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах <данные изъяты> Киреевского района Тульской области, с указанием даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации.
11 марта 2009 года собранием собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок <данные изъяты> Киреевского района Тульской области принято решение об определении и утверждении местоположения части находящегося в общей долевой собственности земельного участка общей площадью 569.44 га, в границах которого находятся 61 невостребованная земельная доля.
При формировании земельных участков в счет 61 невостребованной доли в границах СПК обособленные ранее учтенные земельные участки, занятые сельскохозяйственными угодьями отсутствуют.
Площадь невостребованных земельных участков в счет 61 невостребованной доли соответствует сумме площадей (долей) собственников – ответчиков по делу в соответствии со свидетельством №77 на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.01.1993 года, с Постановлением Главы администрации Киреевского района Тульской области от 23.08.1994 г. №465.
По истечении 30 календарных дней с даты публикации в средствах массовой информации списка собственников невостребованных земельных долей на земельные участки, площадью 569.44 га, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты> - от ответчиков в адрес истца не поступило заявлений о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, равно как и возражений в части местоположения выделяемых участков в счет невостребованных земельных долей, исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель.
В судебном заседании представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности – Демина О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Ответчик Демчева Л.А., привлеченная к участию в деле в порядке ст. 41 ГПК РФ, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, предъявленных к Алимову А.И., указав, что в настоящее время ею, а также Алимовым Н.А., оформлены наследственные права после смерти Алимовой В.И. – наследника Алимова А.И., и она и Алимов Н.А. намерены заявить о наличии наследственного имущества в виде земельной доли.
Привлеченные к участию в деле в порядке ст. 41 ГПК РФ вместо лиц, указанных в качестве ответчиков изначально и являвшихся умершими к моменту подачи иска в суд, Алимов Н.А., Коновалова Н.А., Петухова И.В., Акорчина Г.В., Солодова А.М., Славина Н.М., Чудакова А.В., Семенов В.П., Новикова В.В., Кудрявцева Н.Н., Зимина З.В. – в суд не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались, в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали (за исключением Славиной Н.М. и Зиминой З.В.), что иск не признают.
Привлеченные к участию в деле в порядке ст. 41 ГПК РФ – Семенов А.П.. Семенова В.Ф., Зыбин А.Г., Зыбина В.Г., Зыбина Г.А., Зыбин А.Н. – не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались по последнему известному месту жительства, о причинах неявки суду не сообщено.
Представитель привлеченных к участию в деле в порядке ст. 41 ГПК РФ ответчиков – Болдиной О.И., Тишуниной М.Д., Зуевой С.Б., Кузнецовой А.М., Ситновой Т.А., ответчиков - Кузнецовой С.Я., Левочкиной И.Д., Мащенко В.И., Панферова Д.В. – по доверенности Валуев О.А. в судебном заседании исковые требования, адресованные к его доверителям, не признал, указав, что указанные лица намерены оформить свои наследственные, а Кузнецова С.Я., Левочкина И.Д., Мащенко В.И., Панферов Д.В. – предоставленные им, - права на земельные доли и распорядиться ими.
Представитель третьего лица – ООО «Дон» по доверенности – Абрамова Е.А. в суде просила принять решение на усмотрение суда.
По представленным суду сведениям, ответчики Аксенова М.С., Антонова М.В., Артамонова Н.В., Борисенко Н.Г., Герасимов Б.В., Гнеденков Н.Ф., Душаков А.Ф., Конопатский В.П., Мызникова М.А., Семенова П.И., Филатова П.Ф., Щербаков П.Е., Якунина В.Н., Чубаренкова А.Е., умерли, что подтверждается соответствующими копиями актовых записей о смерти. Правопреемники указанных лиц судом определены быть не могут ввиду отсутствия сведений о принятии кем-либо наследтсва после их смерти.
Представитель ответчиков Яншевской И.В., Яншевского Г.А., Чирочкина В.А., Чепелевой А.И., Капитоновой В.С., Фадеевой П.Б., Семеновой В.Ф., Маркеловой М.И., Поляковой А.И., Панфил И.П., Коноваловой М.Ф., Кононенко Ю.В., Коновалова Н.Я., Кирюхина Л.Н., Кириллова Н.И., Кабочкиной В.В., Иванушкиной З.Т., Зачесовой С.В., Зачесова М.А., Завьяловой М.С., Зыбиной А.И., Гвоздева Н.А., Гвоздевой Н.В., Демченко Е.В., Демченко И.В., Жаровой В.В., Еремеевой Л.И., Капитоновой В.С. и Серовой В.П. в порядке ст.50 ГПК РФ – адвокат Уланова З.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в части требований, предъявленных к представляемым ею лицам. В остальной части просила суд разрешить исковые требования на свое усмотрение.
Ответчик - администрация м.о. Киреевский район Тульской области (в лице представителя) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что иск признает.
Ответчик – администрация м.о. Богучарово Киреевского района Тульской области – в суд представителя не направил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, в своем письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что иск признает.
Третье лицо – Управление Росреестра по Тульской области (в лице представителя) в суд не явилось, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, в своем письменном заявлении просило рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица - МРИ № 7 ФНС России по Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - ГУП ТО «Тульское городское земельно-кадастровое бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, о причине неявки в суд не сообщено.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.260 Гражданского кодекса (ГК) РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст.209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Согласно ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
В силу ст.42 Земельного кодекса (ЗК) РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как предусмотрено п.5 ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Исходя из положений ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с последующими изменениями и дополнениями), собственники земельных долей, земельных участков по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативно-правовыми актами РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления. На собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.
В соответствии с Законом Тульской области №452-ЗТО от 07.06.2004 г. «Об особенностях оборота земель сельскохозяйственного назначения в Тульской области», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование такого земельного участка осуществляется на основании решения администрации Тульской области.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в газете «Тульские известия» и источнике официального опубликования нормативных правовых актов органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Администрация Тульской области вправе направить в суд заявление о признании права собственности Тульской области на этот земельный участок.
Аналогичные положения содержатся в ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Судом установлено, что постановлением главы администрации Киреевского района от 08.12.1992 года №699 <данные изъяты> реорганизован в <данные изъяты> в коллективную долевую собственность <данные изъяты> переданные земельные угодья, общей площадью 2819 га. <данные изъяты> выдано соответствующее свидетельство на право собственности на землю №72 от 20.01.1993г.
Постановлением указанного должностного лица от 23.08.1994 года №465 утверждены нормы бесплатных земельных долей для выдачи свидетельств на право собственности на землю собственникам сельскохозяйственных предприятий, в том числе, в <данные изъяты> - 9.22 га, в том числе, 7.28 га пашни.
В 1994 г. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Киреевского района Тульской области на основании поименованного постановления №465 собственникам земельных долей выданы свидетельства о праве общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <данные изъяты> В том числе, свидетельства были выданы на имя каждого из граждан, указанных истцом изначально в исковом заявлении. Копии указанных свидетельств имеются в материалах дела.
Сведений о том, что кем – либо из ответчиков право собственности на земельный участок, сформированный в соответствии с требованиями ст.11.1 Земельного кодекса РФ, зарегистрировано либо получены свидетельства о праве на наследство, не представлено.
Департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах <данные изъяты> <адрес>, с указанием их собственников, даты, времени и места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно: Ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия» от 13.09.2008 г. № 182-183, Ежедневной областной общественно-политической газете «Тульские известия от 13.01.2009 года, Киреевской общественно-политической газете Тульской области «Маяк» от 23.01.2009 года. Данных о поступлении от кого-либо из ответчиков после публикации в адрес истца заявлений о желании воспользоваться земельными участками, не имеется.
Как следует из сообщений нотариусов Киреевского нотариального округа, наследственных дел к имуществу Аксеновой М.С., Антоновой М.В., Артамоновой Н.В., Борисенко Н.Г., Герасимова Б.В., Гнеденкова Н.Ф., Душаковой А.Ф., Конопатской В.П., Мызниковой М.А., Семеновой П.И., Филатовой П.Ф., Щербакова П.Е., Якуниной В.Н., Чубаренковой А.Е. не имеется. Доказательств наличия у них наследников, принявших наследство, не представлено.
Таким образом, судом не установлено наличия наследников поименованных собственников земельных долей, каким-либо образом распорядившихся выделенной землей сельскохозяйственного назначения.
В то же время по данным настоящего гражданского дела, после смерти Акорчиной А.С. имеются наследники: Коновалова Н.А., Петухова И.В., Акорчина Г.В., - которые в своих заявлениях выразили намерение оформлять права на наследственное имущество.
Наследниками Алимовой В.И., являющейся наследником Алимова А.И., оформившими свои наследственные права, являются Алимов Н.А. и Демчева Л.А.
Болдина О.И. приняла наследство после смерти Болдиной А.Д., Заварзиной А.Б. – после смерти Тишуниной М.Д., Зуева С.Б. – после смерти Зуевой Н.С., Кузнецов А.М. – после смерти Кузнецова Н.М. (наследника Кузнецовой А.Ф.), Пинаковой П.И. – Ситнова Т.А., Рудакова Н.М. – Солодова А.М., Рудаков Д.Н., Федорова М.С., Карамнова Г.М., Герцен В.М., Славина Н.М. – после смерти Федорова М.Т., Чудакова П.Г. – Чудакова А.В., Пинаковой П.И. – Ситнова Т.А. В судебном заседании через представителя либо в письменном заявлении указанные наследники выразили свое намерение оформить права на земельные доли.
Наследник Семенова В.С. – Семенова В.Ф. приняла наследство после его смерти, в том числе, земельную долю в <данные изъяты>
Аналогичным образом, суду представлены сведения о наследовании после смерти Зыбина А.Г., наследниками которого являются Зыбин А.Г., Зыбина В.Г., Зыбина Г.А., Зыбин А.Н., Кудрявцева Н.Н. Последняя заявила о намерении оформить наследственные права после смерти Зыбина Н.Г., являющегося наследником Зыбина Г.Я.
При таких обстоятельствах, учитывая положения ст.ст. 1152, 1153 ГК РФ (ст. 546 ранее действовавшего ГК РСФСР), допускающие принятие наследтсва путем фактического вступления во владение им, мнение представляющего интересы ответчиков адвоката, с достоверностью утверждать о том, что соответствующими земельными участками не использовались собственниками и (их правопреемниками) либо в отношении данных долей собственники не имели намерения реализовать полномочие по распоряжению данной землей в указанный истцом срок, возможным не представляется.
Наследник Семенова П.С., Семеновой М.В. – Семенов В.П. в своем заявлении указал, что заявленные требования признает. Другой наследник указанных лиц – Семенов А.П. о причинах неявки суду не сообщил, возражений по существу иска не представил.
После смерти Мызникова И.Б. наследниками являются Еремеева Л.И., Полторыхина А.И., Тарасова Т.И., Феоктистовой В.И. – Капитонова В.С., Судариковой А.П. – Серова В.П., которые, оформив в нотариальном порядке свои наследственные права, о наличии такого имущества, как земельная доля, в рамках наследственного дела, не сообщили, своих прав на данную долю не оформили, суду также не заявили о намерении претендовать на земельный участок.
Согласно положениям приведенных нормативно-правовых актов, в случае, если собственник земельных долей, в счет выделения которых должен быть образован земельный участок, в течение 30 дней со дня опубликования такого сообщения не заявит о своем намерении воспользоваться правом участника долевой собственности, то данные земельные участки подлежат включению в земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей.
Изложенное приводит суд к выводу, что количество собственников невостребованных земель сельскохозяйственного назначения на территории земель <данные изъяты> которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, составляет 44 человека. Таким образом, 44 доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования <данные изъяты> являются невостребованными, так как собственники не распорядились ими, не использовали их по назначению в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. Следовательно, исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельные участки, площадью, соответствующей размеру указанного количества долей (405.68 га), подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, давая совокупную оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области в части исковых требований, первоначально предъявленных к Акорчиной А.С., Алимову А.И., Болдиной А.Д., Заварзиной А.Б., Зуевой Н.С., Зыбину Г.Я., Кузнецовой А.Ф., Кузнецовой С.Я., Левочникой И.Д., Мащенко В.И., Пантюхиной П.Н., Панферову Д.В., Пинаковой П.И., Рудакову Н.М., Семенову В.С., Федорову М.Т., Чудакову П.Г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить частично.
Признать право собственности Тульской области на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, в границах землепользования <данные изъяты> с кадастровыми номерами №
Отказать Департаменту имущественных и земельных отношений Тульской области в части удовлетворения исковых требований, предъявленных к Акорчиной А.С., Алимову А.И., Болдиной А.Д., Заварзиной А.Б., Зуевой Н.С., Зыбину Г.Я., Кузнецовой А.Ф., Кузнецовой С.Я., Левочкиной И.Д., Мащенко В.И., Пантюхиной П.Н., Панферову Д.В. Пинаковой П.И., Рудакову Н.М., Семенову В.С., Федорову М.Т., Чудакову П.Г.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области снять с временного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: №
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья