Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
2 июня 2011 годагород Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием:
представителя истицы согласно ордера адвоката Пыткиной Ю.В.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района согласно доверенности Подгайской К.А.,
представителя третьего лица – администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области согласно доверенности Амочкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-572/2011 по иску Чернобаевой А.Я. к администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района о признании незаконным отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, об устранении нарушенного права,
у с т а н о в и л:
истица Чернобаева А.Я. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.
В настоящее время истица состоит на регистрационном учете и проживает в <адрес>, которая принадлежит на праве собственности её внучке Сафроновой Н.В. и правнучке Сафроновой Е.В..
Названная выше квартира в 2001 году была передана Сафроновым Н.В. и Е.В. в порядке приватизации в совместную собственность.
Кроме собственников в указанной квартире также состоит на регистрационном учете и проживает правнук истицы Сафронов А.В..
Поскольку иного жилья ни в собственности, ни в пользовании Чернобаева А.Я. не имеет, она обратилась в администрацию муниципального образования город Киреевск Киреевского района с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако письмом главы администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района от 26 апреля 2011 г. ей было отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилья.
Основанием для отказа было указано то обстоятельство, что занимаемая ей жилая площадь превышает учетную норму жилой площади, установленную на территории муниципального образования Киреевский район Тульской области, полагая, что данный отказ не соответствует требованиям закона, Чернобаева А.Я. просит:
признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;
обязать ответчика принять её на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Истица Чернобаева А.Я. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, с участием её представителя согласно ордера адвоката Пыткиной Ю.В..
В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.
Представитель истца согласно ордера адвокат Пыткина Ю.В. в суде исковые требования поддержала в полном объёме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района согласно доверенности Подгайская К.А., представитель третьего лица администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области согласно доверенности Амочкина О.Н. возражали относительно заявленных требований.
Выслушав объяснения указанных участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Чернобаева А.Я. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на получение льгот, предусмотренных ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах", что подтверждается соответствующей справкой, выданной 19 сентября 2003 г. Комитетом социальной защиты населения администрации муниципального образования «город Ефремов и Ефремовского района Тульской области».
Судом также установлено, что Чернобаева А.Я. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> период с 9 сентября 2005 г. по настоящее время, что подтверждается выпиской из домовой книги, справкой, выданной 14 апреля 2011 года муниципальным унитарным предприятием «Расчетно-кассовый центр» муниципального образования «Киреевский район».
Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права серии № № от 27 февраля 2001 г., указанное жилое помещение общей площадью 62,10 кв.м. принадлежит на праве совместной собственности Сафроновой Н.В., Сафроновой Е.В. на основании договора передачи с МУП «Киреевское ПЖКХ» г. Киреевск Тульской области № № от 15 января 2001 г., свидетельства о регистрации договора передачи, выданного администрацией МО «Киреевский район» Тульской области № от 22 января 2001 г..
Таким образом, истица зарегистрирована и проживает в жилом помещении, не принадлежащем ей на праве собственности, при этом какого-либо иного жилья на праве собственности не имеет, что подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса (ГК) РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.
Аналогичные положения применительно к праву собственности в сфере жилищных правоотношений установлены ст.30 Жилищного кодекса (ЖК) РФ.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1).
Согласно ст.51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Приведенной нормой закона установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Письмом администрации муниципального образования г. Киреевск Киреевского района от 26 апреля 2011 г. Чернобаевой А.Я. было отказано в признании нуждающейся в предоставлении жилья, по тем основаниям, что занимаемая ей жилая площадь превышает учетную норму жилой площади, установленную на территории муниципального образования Киреевский район Тульской области и под реализацию ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" не попадает.
Между тем, суд полагает, что данный отказ не соответствует требованиям закона по следующим основаниям.
В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.
Таким образом, необходимым условием для признания лица членом семьи собственника жилого помещения, является не только наличие родственных отношений между ними, но также их совместное проживание и ведение ими общего хозяйства.
Таким образом, применительно к положениям ст. 31 ЖК РФ истица Чернобаева А.Я. не является членом семьи Сафроновых Н.В., Е.В., судом она также никогда не признавалась членом их семьи.
В связи с этим, при наличии достаточных правовых оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, истица действительно является лицом, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить её исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Чернобаевой А.Я. удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района в постановке на учёт Чернобаевой А.Я. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Признать Чернобаеву А.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию муниципального образования город Киреевск Киреевского района произвести постановку Чернобаевой А.Я. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий:Д.Н.Феоктистов