Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2011 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием:
представителя истца – старшего помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-730/2011 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Киреевский район к администрации муниципального образования Киреевский район о понуждении органа местного самоуправления к принятию решения об изъятии земельного участка,
у с т а н о в и л :
Киреевский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Киреевской межрайонной прокуратурой проводилась проверка исполнения земельного законодательства Российской Федерации администрацией муниципального образования Киреевский район в части осуществления полномочий по изъятию земельных участков.
В ходе проверки установлено, что на основании свидетельства на право собственности на землю № от 12 июля 1994 года Кузнецов С.М. является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения (пашни) КН №, площадью 8,0 га, расположенного: Киреевский район, муниципальное образование Богучаровское. Указанный земельный участок предоставлен Кузнецову С.М. постановлением главы администрации Киреевского района от 29 июля 1994 года № для организации крестьянского (фермерского) хозяйства сельскохозяйственного направления.
Вышеуказанный земельный участок Кузнецовым СМ. не используется по назначению на протяжении более 10 лет, земельный участок не засеян, зарос многолетней сорной растительностью и отдельно стоящими кустарниками и деревьями.
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе Управления Росреестра по Тульской области от 6 июля 2009 года Кузнецов С.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
В тот же день контролирующим органом Кузнецову С.М. вынесено предупреждение о допущенном земельном правонарушении с установлением срока до 1 июня 2010 года для принятия мер по использованию земельного участка.
В установленный срок Кузнецовым С.М. так и не были приняты меры к использованию вышеуказанного земельного участка.
По мнению Киреевского межрайонного прокурора, несмотря на наличие оснований для принятия решения об изъятии у Кузнецова С.М. указанного земельного участка, администрацией муниципального образования Киреевский район не осуществляются предоставленные ей законом полномочия в части изъятия этого участка.
В своём иске (с учётом уточненных требований) прокурор просит:
признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский район в части принятия решения об изъятии принадлежащего на праве собственности Кузнецову С.М. вышеуказанного земельного участка;
обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 1 июля 2011 года принять решение об изъятии этого земельного участка.
Ответчик – администрация муниципального образования Киреевский район, третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
В письменных ходатайствах указанные участвующие в деле лица просят рассмотреть дело без их участия, при этом ответчик исковые требования признаёт.
Третье лицо Кузнецов С.М. в суд не явился, извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает относительно заявленных Киреевским межрайонным прокурором требований.
В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеперечисленных ответчика и третьих лиц.
Старший помощник Киреевского межрайонного прокурора Крицына Л.Н. в судебном заседании исковые требования в уточнённой редакции поддержала в полном объёме.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в соответствии со статьёй 39 ГПК РФ письменное признание иска ответчиком следует принять, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Право представителя ответчика – администрации муниципального образования Киреевский район на признание иска специально оговорено в доверенности.
На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора основаны на законе.
В силу положений пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
Согласно статье 42 ЗК РФ, пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
На основании пункта 3 статьи 6 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трёх лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно статье 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статьёй 284 ГК РФ допускается изъятие у собственника земельных участков, которые не используются в соответствии с их назначением или используются с нарушением законодательства.
Статьёй 286 ГК РФ установлено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяется земельным законодательством.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора подтверждены документально.
Постановлением главы администрации Киреевского района Тульской области от 29 июня 1994 года № из земель госзапаса на территории Кузнецовской сельской администрации изъят и предоставлен Кузнецову С.М. бесплатно в собственность земельный участок общей площадью 8,0 га пашни для организации крестьянского (фермерского) хозяйства растениеводческого направления. Указанным постановлением зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство «Планета», главой которого утверждён Кузнецов С.М.
На основании данного постановления 12 июля 1994 года администрацией Киреевского района Тульской области Кузнецову С.М. выдано свидетельство № на право собственности на этот земельный участок.
Вышеназванный земельный участок, расположенный по адресу: муниципальное образование Богучаровское в 300 м. юго-восточнее д. Качан Киреевского района Тульской области, впоследствии был поставлен на кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера №.
Из акта проверки использования земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Планета» Киреевского района от 11 апреля 2011 года следует, что вышеуказанный земельный участок не используется по назначению на протяжении более десяти лет, земельный участок площадью 8,0 га зарос многолетней сорной растительностью и отдельно стоящими кустарниками и деревьями.
По мнению составившей акт комиссии, в действиях главы КФХ «Планета» Кузнецова С.М. усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.8 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства).
Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Киреевском районе Управления Росреестра по Тульской области от 6 июля 2009 года за совершение указанного выше правонарушения Кузнецов С.М. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.
В тот же день контролирующим органом Кузнецову С.М. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства с установлением срока до 1 июня 2010 года для принятия мер по использованию земельного участка.
Из акта проверки исполнения предписания от 14 июня 2010 г. в отношении земель сельскохозяйственного назначения КФХ «Планета» следует, что вышеуказанное предписание не исполнено, выявленные нарушения земельного законодательства не устранены, Кузнецов С.М. не использует указанный земельный участок по целевому назначению.
Доводов в опровержение иска участвующими в деле лицами не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
принять признание иска ответчиком – администрацией муниципального образования Киреевский район.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Киреевский район в части принятия решения об изъятии принадлежащего на праве собственности Кузнецову С.М. земельного участка общей площадью 8,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Богучаровское, юго-восточнее деревни Качан.
Обязать администрацию муниципального образования Киреевский район в срок до 1 июля 2011 года принять решение об изъятии принадлежащего на праве собственности Кузнецову С.М. земельного участка общей площадью 8,0 га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Тульская область, Киреевский район, муниципальное образование Богучаровское, юго-восточнее деревни Качан.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: Д.Н.Феоктистов