Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 июня 2011 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Якуниной И.А.,
с участием:
помощника Киреевского межрайонного прокурора Крицыной Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-729/2011 по иску Киреевского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования Богучаровское Киреевского района о возложении обязанности по постановке земельных участков на кадастровый учёт,
у с т а н о в и л :
Киреевский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Киреевской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления прокурорского надзора проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего вопросы погребения умерших, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования Богучаровское Киреевского района находится 5 кладбищ в следующих населенных пунктах: 1 кладбище в районе с. Кузнецово, 2 кладбища в районе с. Майское, 1 кладбище в районе с. Крутицы, 1 кладбище в районе с. Богучарово.
В силу пункта 1 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.
Пунктом 3 части 1 статьи 99 Земельного кодекса РФ установлено, что к землям историко-культурного назначения относятся земли военных и гражданских захоронений.
Частью 2 данной статьи Кодекса предусмотрено, что земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускается.
Частью 13 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в состав зон специального назначения могут включаться зоны, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов погребения и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориальных зонах.
Кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ).
В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований.
На основании части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-Ф3 в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости (субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт и тому подобное); сведения о вещных правах на объект недвижимости и об обладателях этих прав в объеме сведений, которые содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок.
В силу пункта 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. Аналогичные полномочия поселения закреплены в пункте 22 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Богучаровское Киреевского района.
Проверкой, проведенной межрайонной прокуратурой установлено, что земельные участки, на которых расположены общественные сельские кладбища в следующих населенных пунктах: 1 кладбище в районе с. Кузнецово, 2 кладбища в районе с. Майское, 1 кладбище в районе с. Крутицы, 1 кладбище в районе с. Богучарово не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание данных земельных участков и не определены их границы. Право собственности на вышеуказанные земельные участки, на которых находятся кладбища, в установленном порядке не зарегистрировано, в результате чего органами местного самоуправления Богучаровское Киреевского района не реализуются закрепленные в законе полномочия по организации на территории поселения ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
В своём иске Киреевский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Богучаровское Киреевского района в срок до 1 января 2012 года поставить земельные участки, на которых расположены общественные сельские кладбища в районе следующих населенных пунктов: 1 кладбище в районе с. Кузнецово, 2 кладбища в районе с. Майское, 1 кладбище в районе с. Крутицы, 1 кладбище в районе с. Богучарово на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тульской области».
Ответчик - администрация муниципального образования Богучаровское Киреевского района, третьи лица - ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, администрация муниципального образования Киреевский район в суд своих представителей не направили.
О времени и месте судебного заседания вышеперечисленные участвующие в деле лица извещены надлежащим образом.
В письменном отношении администрация муниципального образования Богучаровское Киреевского района просит рассмотреть дело без участия их представителя, при этом исковые требования Киреевского межрайонного прокурора признает.
В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.
Помощник Киреевского межрайонного прокурора Крицына Л.Н. в суде исковые требования поддержала в полном объёме.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что в соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ письменное признание иска ответчиком следует принять, поскольку это не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц.
На основании части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора основаны на приведённых выше нормах законодательства и подтверждены документально: Уставом муниципального образования Богучаровское Киреевского района, сообщением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Тульской области, сообщением муниципального образования Богучаровское Киреевского района.
Доводов в опровержение иска участвующими в деле лицами суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
принять признание иска ответчиком – администрацией муниципального образования Богучаровское Киреевского района.
Исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования Богучаровское Киреевского района в срок до 1 января 2012 года поставить земельные участки, на которых расположены общественные сельские кладбища в районе следующих населенных пунктов: 1 кладбище в районе с. Кузнецово, 2 кладбища в районе с. Майское, 1 кладбище в районе с. Крутицы, 1 кладбище в районе с. Богучарово на кадастровый учет в ФГУ «Земельная кадастровая палата по Тульской области».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы или кассационного представления в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий: Д.Н.Феоктистов