РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июня 2011 года г. Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Храмовой З.А.,
представителя ответчика – ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» - Корявцевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Храмовой З.А. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Храмова З.А. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать её право на присвоение указанного звания и обязать ответчика вынести решение о присвоении ей данного звания с 01.04.2011 года.
В обоснование заявленных требований истцом Храмовой З.А. в иске указано, что она начала свою трудовую деятельность с 03.05.1977г., имеет трудовой стаж 34 года. В декабре 1981г. она была награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ «За успехи в труде, активную общественную работу», в июле 1981 года – почетной грамотой бюро Тульского ОК КПСС и исполкома Тульского областного совета народных депутатов, в декабре 1982 года - почетной грамотой бюро Тульского ОК КПСС, исполкома Тульского областного совета народных депутатов, президиума облсовпрофа и бюро обкома ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов в областном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, достойную встречу 60-летия СССР», в 1984 году ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда», о чем были произведены соответствующие записи в трудовой книжке. После достижения пенсионного возраста Храмова З.А. обратилась в Управление социальной защиты населения Киреевского района с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», представила для этого необходимые документы. Однако получила письменный отказ со ссылкой на то, что имеющиеся у неё награды не могут рассматриваться как основания для присвоения данного звания.
В судебном заседании Храмова З.А. поддержала заявленные требования, просила удовлетворить иск по указанным в нём основаниям, пояснила, что она не состояла в штате каких-либо общественных организаций, поощрения и награды получены ею за достижения в труде.
Представитель ответчика, Управления социальной защиты населения Киреевского района, Корявцева Н.Е. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что награды и поощрения, имеющиеся у Храмовой З.А., получены на основании решений органов общественных организаций Тульской области либо СССР, поэтому в качестве наград, дающих Храмовой З.А. право на присвоение звания «Ветеран труда», не могут быть признаны, так как они не являются ведомственными знаками отличия в труде либо наградами СССР и Российской Федерации.
Третье лицо, департамент социального развития Тульской области, в судебное заседание представителя не направило, возражения относительно иска не представлены.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки № на имя Храмовой (до заключения брака – Рассоловой) З.А.. следует, что она начала свою трудовую деятельность с 04.05.1977 года.
Согласно удостоверению №, Храмовой З.А. с 21.02.2011 года назначена пенсия по старости.
Записями, занесенными в трудовую книжку, и представленными документами подтверждается, что Храмова (Рассолова) З.А. в декабре 1981 года была награждена почетной грамотой ЦК ВЛКСМ «За успехи в труде, активную общественную работу», в июле 1981 года – почетной грамотой бюро Тульского ОК КПСС и исполкома Тульского областного совета народных депутатов, в декабре 1982 года - почетной грамотой бюро Тульского ОК КПСС, исполкома Тульского областного совета народных депутатов, президиума облсовпрофа и бюро обкома ВЛКСМ «За достижение наивысших результатов в областном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, достойную встречу 60-летия СССР», в 1984 году ей присвоено звание «Ударник коммунистического труда».
Как следует из письма от 01.04.2011 года №, Храмовой З.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что имеющиеся у неё поощрения и награды не являются ведомственными знаками отличия в труде.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (статья 7 дополнена пунктом 4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Постановлением администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
При этом отсутствуют какие-либо нормативные акты, содержащие определение понятий «ведомство» и «ведомственный знак отличия в труде», а также содержащие перечень таких знаков, учитываемых при разрешении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда».
Пунктом 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования" введены дополнительные меры морального стимулирования участников движения за коммунистический труд для рабочих, служащих и колхозников, которым присваивается звание ударника коммунистического труда, вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
В силу пункта 1 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N442 от 2 марта 1994 года, государственными наградами Российской Федерации являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
В пункте 27 Положения перечислены имеющиеся в числе государственных наград ордена, медали и почетные звания, среди которых отсутствует звание "Ударник коммунистического труда", почетные грамоты общественных организаций и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации N1341 от 30 декабря 1995 года установлены почетные звания Российской Федерации и утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, в число которых также не включено звание "Ударник коммунистического труда", почетные грамоты общественных организаций и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Содержание правовых норм, определяющих основания присвоения звания «Ветеран труда», и в ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», и в ст.1 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», фактически совпадает, то есть, какого-либо ограничения прав граждан не имеется.
Для присвоения звания «Ветеран труда» требуется наличие у гражданина орденов или медалей, либо почетного звания СССР или Российской Федерации, либо наград в виде ведомственных знаков отличия в труде.
Имеющиеся у Храмовой З.А. поощрения нельзя отнести к указанным наградам и почетным званиям, поскольку ни в законодательстве СССР, ни в законодательстве Российской Федерации такие поощрения не упоминаются в качестве таковых.
Почетная грамота ЦК ВЛКСМ могла бы обладать признаками ведомственного знака отличия в случае, если бы Храмова З.А. была награждена такой грамотой, как работник данного «ведомства», однако, она в штате ЦК ВЛКСМ не состояла.
Иные почетные грамоты выдавались на основании решений органов общественных организаций и органов государственной власти на уровне Тульской области, в связи с чем, они также не могут быть признаны наградами СССР или Российской Федерации либо ведомственным знаком отличия в труде.
Как указано выше, звание «Ударник коммунистического труда» учреждено не органом государственной власти, к почетным званиям СССР или Российской Федерации, а также к ведомственным знакам отличия в труде самим постановлением Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 года "Об улучшении организации социалистического соревнования» или иным нормативным правовым актом не отнесено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Храмова З.А. не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ органа социальной защиты в его присвоении является законным, а исковые требования Храмовой З.А. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении иска Храмовой З.А. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий