РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 июня 2011 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истцов Гончарова В.В. и Гончаровой Т.Н., представителя истцов - адвоката Улановой З.Н.,
представителя ответчика – администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района – Селиверстовой Е.А.,
представителя третьего лица - администрации муниципального образования Киреевский район – Амочкиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончарова В.В. и Гончаровой Т.Н. к администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района о признании жилого помещения нежилым помещением,
установил:
Гончаров В.В. и Гончарова Т.Н. обратились с иском к администрации м.о. г. Болохово Киреевского района, в котором просили признать незаконным отказ в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.2, в нежилое помещение и признать данное помещение нежилым, обосновывая свои требования следующим.
Гончарову В.В. и Гончаровой Т.Н. принадлежит жилое помещение по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.2, по 1/2 доле в праве собственности каждого из них. Гончарова Т.Н. является предпринимателем, для осуществления предпринимательской деятельности она и Гончаров В.В. решили разместить в данном помещении магазин для реализации продовольственных товаров. С этой целью Гончаровы обратились в администрацию м.о. г. Болохово за получением разрешения на перевод жилого помещения в нежилое, представив документы, необходимые для решения такого вопроса: проект перепланировки, поэтажный план дома, правоустанавливающие документы и другие. Изменения помещения заключаются в обеспечении входа в магазин с улицы путём устройства дверного проёма вместо оконного и демонтажа межкомнатной деревянной перегородки. Проект перепланировки согласован с соответствующими организациями Киреевского района, получено техническое заключение о возможности перепланировки в соответствии с проектом. По рекомендации администрации м.о. г. Болохово Гончаровы провели собрание собственников жилых помещений в многоквартирном доме №37 по ул. Мира г. Болохово, получено согласие половины собственников.
В письме от 13.05.2011 года № администрация м.о. г. Болохово сообщила об отказе дать разрешение на перевод принадлежащей Гончаровым квартиры в нежилое помещение на том основании, что не представлено согласие всех собственников жилых помещений в доме на перепланировку и реконструкцию.
Истцы, ссылаясь на нормы ст.ст.22,23,24 Жилищного кодекса РФ, ст.ст.209,218 и 304 ГК РФ, считают данный отказ незаконным, поскольку такое основание для отказа в законе не предусмотрено, само согласие собственников других жилых помещений, расположенных в доме, в данном случае не требуется, так как проектируемая перепланировка не затрагивает их интересы и права.
При рассмотрении дела истцы уточнили иск, просят признать незаконным отказ администрации м.о. г. Болохово Киреевского района в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.2, в нежилое помещение, обязать администрацию м.о. г. Болохово устранить допущенное нарушение их прав.
В судебном заседании истец Гончаров В.В. уточненный иск поддержал, пояснил, что он и его жена Гончарова Т.Н. не проживают в жилом помещении по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.7. Он не намерен проживать в данной квартире.
Истец Гончарова Т.Н. в судебном заседании уточненный иск поддержала, пояснила, что в соответствии с проектом перепланировки вход в магазин будет осуществляться со стороны улицы Мира через дверной проём, образуемый на месте оконного проёма, загрузка товара будет осуществляться через другое окно.
Представитель истцов – адвокат Уланова З.Н. просила удовлетворить уточненный иск по указанным в нём основаниям.
Представитель ответчика, администрации м.о. г. Болохово Киреевского района, Селиверстова Е.А. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, поскольку перевод квартиры, принадлежащей Гончаровым, в нежилое помещение предполагает перепланировку и переустройство, которые в соответствии с представленным проектом предполагают устройство отдельного входа путём расширения оконного проёма в стене, являющейся несущей конструкцией многоквартирного дома, и создания крыльца, что изменяет объект недвижимости и режим использования земельного участка, занимаемого домом и относящимся к общей долевой собственности собственников помещений в данном доме, на что требуется согласие всех собственников. Поскольку Гончаровыми не представлено доказательство наличия такого согласия, администрация м.о. г. Болохово отказала в переводе квартиры в нежилое помещение.
Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Киреевский район – Амочкина О.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что дом №37 по ул. Мира в г. Болохово в 2001 году признан ветхим, а затем был включен в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания. В 2007 году жилищный фонд, расположенный на территории г. Болохово передан в собственность данного муниципального образования.
Заслушав объяснения истцов, представителей ответчика и третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из свидетельств о государственной регистрации права от 28.12.2010 года № и № следует, что объект – квартира общей площадью 64,7 кв.м, расположенная на первом этаже по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.2, принадлежит Гончарову В.В. и Гончаровой Т.Н. по 1/2 доле в праве долевой собственности. В указанных свидетельствах, а также в кадастровом паспорте помещения назначение данного помещения определено как «жилое».
В силу правил ст.288 ГК РФ, ст.ст.17,30 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Такой порядок установлен в статьях 22-24 Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст.22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности; такой перевод запрещается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа.
Из исследованного в судебном заседании инвентарного дела, представленного Киреевским отделением ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», на объект с инвентарным номером № следует, что данный объект расположен по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.2, построен в 1939 году, представляет собой многоквартирный дом с встроенным магазином, имеет 2 этажа, состоит из 9 квартир общей площадью 588,1 кв.м и нежилых помещений магазина площадью 291,3 кв.м. Квартира №2 находится на 1-м этаже данного дома, состоит из помещений: коридора площадью 7,6 кв.м, кухни площадью 8,8 кв.м, ванной площадью 6,1 кв.м, кладовой площадью 1,8 кв.м, двух жилых комнат площадью 18,3 кв.м и 22,1 кв.м, то есть общая площадь квартиры составляет 64,7 кв.м, в том числе жилая площадь – 40,4 кв.м, вход в данную квартиру осуществляется через дверь, выходящую на лестничную клетку, с которой осуществляется вход и в квартиру №1.
Из описания данного объекта недвижимости следует, что имеются все условия для перевода квартиры в нежилое помещение, за исключением доступа к переводимому помещению без использования помещений, обеспечивающих доступ к иным жилым помещениям, - в данном, случае, вход в переводимое помещение и в квартиру №1 осуществляется через одну лестничную клетку.
Согласно ст.23 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве нежилого помещения).
Поскольку для обеспечения использования переводимого помещения необходимо оборудовать отдельный доступ, Гончаровыми был представлен такой проект, подготовленный ГУП ТО «Архитектурно-проектное бюро градостроительного кадастра и землепользования».
Из данного проекта, заявления Гончаровой Т.Н. в ООО «АлюрСтрой» от 03.05.2011 года, договора №-ТП от 31.05.2011 года ОАО «МРСК Центра и Приволжья» с Гончаровой Т.Н., объяснений истцов, пояснений специалиста ФИО7 следует, что в данном случае будут иметь место и переустройство и перепланировка помещения, поскольку предполагаются установка, замена инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, а также изменение его конфигурации, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Изменения заключаются в следующем: демонтируется перегородка, разделяющая жилые комнаты, дверной проем закладывается кирпичом, со стороны улицы Мира оборудуется дверной проем на месте оконного проема с возведением крыльца и навеса, оборудуется также место для загрузки магазина через оконный проем со стороны ул. Мира; предполагается отдельная система электроснабжения, отдельный выпуск бытовой и производственной канализации. При этом крыльцо будет выступать более чем на 1 м от наружной стены дома на тротуар.
Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности; собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме; уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Исследованные судом проект перепланировки, техническое заключение ООО «Стройэкспертиза» №-ОБ, объяснения истцов позволяют суду сделать вывод о том, что перепланировка и переустройство жилого помещения по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.2, что оборудование отдельного доступа в помещение, которое предполагается использовать в качестве магазина, производится путём расширения существующего оконного проёма в наружной шлакоблочной стене в результате демонтажа кладки; наружная стена является несущей конструкцией (лист 5 заключения №-ОБ).
Таким образом, перепланировка и переустройство принадлежащей истцам квартиры затрагивают законные права и интересы собственников других помещений данного дома, поскольку предполагается изменение несущей конструкции (наружной стены дома) и размещение на принадлежащем всем собственникам многоквартирного дома земельном участке крыльца и места для загрузки магазина.
В соответствии с ч.2 ст.40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади и качества инженерно-технического обеспечения.
Следовательно, в данном случае, поскольку изменяются параметры жилого дома (появляются крыльцо, место загрузки магазина) и качество инженерно-технического обеспечения (отдельное электроснабжение, разделение бытовой и производственной канализации), имеет место не только перепланировка и переустройство жилого помещения, принадлежащего только истцам, но и реконструкция жилого дома, в целом.
В силу п.6 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, требуется согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Из объяснений истцов, представленного ими протокола собрания «жильцов» дома №37 по ул. Мира г. Болохово от 09.02.2011 года следует, что согласие всех собственников помещений в данном многоквартирном доме отсутствует.
Значит, в данном случае, Гончаровыми не выполнены условия перевода жилого помещения в нежилое, предусмотренные в ст.22 Жилищного кодекса РФ, - не соблюдены требования Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности, что в свою очередь, является основанием для отказа органа местного самоуправления в переводе жилого помещения в нежилое, в соответствии с п.3 ч.1 ст.24 Жилищного кодекса РФ.
Решением собрания депутатов муниципального образования г. Болохово от 22.04.2011 года №24-99 одобрена возможность перевода квартиры, принадлежащей Гончаровым, в нежилое помещение.
Согласно ст.34 Устава м.о. г. Болохово (в ред. от 20.10.2008 года), полномочия по решению вопросов местного значения, к которым относится и вопрос о переводе жилого помещения в нежилое, осуществляются администрацией данного муниципального образования.
На заявление Гончаровых от 18.04.2011 года о переводе принадлежащей им квартиры в нежилое помещение администрация сообщила об отказе в таком переводе – письмо от 13.05.2011 года №, на том основании, что ими не представлено доказательства, подтверждающего согласие всех собственников помещений в доме, что, как установлено судом выше, предусмотрено законом. Таким образом, соответствующее решение администрации м.о. г. Болохово является законным и обоснованным.
Установление данных обстоятельств приводит суд к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении иска Гончарова В.В. и Гончаровой Т.Н. к администрации муниципального образования г. Болохово Киреевского района о признании незаконным отказа в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: г. Болохово Киреевского района Тульской области, ул. Мира, д.37, кв.2, в нежилое помещение и возложении обязанности на администрацию муниципального образования г. Болохово устранить допущенное нарушение отказать.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней со дня составления данного решения в окончательной форме.
Председательствующий