РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 июля 2011 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
представителя истца Русаковой А.В. – адвоката Точилкина А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русаковой А.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО8, к администрации муниципального образования город Болохово Киреевского района о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
у с т а н о в и л:
Русакова А.В. обратилась в суд с иском к администрации МО г.Болохово Киреевского района, в котором просит признать за ней, а также за ее несовершеннолетним сыном ФИО13 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – жилую комнату № 5 площадью 12 кв.м., расположенную в квартире № 10 в доме № 8 корпус 1 по ул.Соловцова г.Болохово Киреевского района Тульской области.
В обоснование заявленных требований истица указала, что с 10.06.2006 г. она зарегистрирована и проживает в общежитии по вышеуказанному адресу. С 08.05.2009 г. вместе с ней зарегистрирован ее сын ФИО11 При вселении у общежития был адрес: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Соловцова, дом 8 корпус 1, комната 52. Она оплачивает коммунальные услуги, поддерживает комнату в надлежащем состоянии, то есть фактически пользуется комнатой на условиях социального найма. Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № 1152/1 от 12.10.2009 г. общежитие было переведено в статус жилого дома, в связи с чем со всеми проживающими должен был быть заключен договор социального найма жилого помещения, нумерация занимаемого ею жилого помещения изменилась с номера 52, на квартиру 10, комн.5 Между тем, документы, на основании которых ей было выделено указанное жилое помещение сгорели во время пожара. Кроме того, в несовершеннолетнем возрасте она участвовала в приватизации жилого помещения. Указанные основания явились препятствием для заключения с ней договора социального найма, и в настоящее время препятствуют ей в приватизации занимаемого жилого помещения.
В судебное заседание истица Русакова А.В. не явилась, ее представитель по доверенности и ордеру – адвокат Точилкин А.Л. поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, приведенным в иске.
Представитель ответчика администрации МО г.Болохово Киреевского района Тульской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что отказ в заключении с истицей договора социального найма связан с отсутствием у Русаковой А.В. документов, подтверждающих предоставление ей указанной комнаты.
Представитель третьего лица Территориального отдела по Киреевскому району комитета Тульской области по семейной и демографической политике, опеке и попечительству в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Русакова А.В. была зарегистрирована по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Соловцова, дом 8, корпус 1, комната 52, с 10.05.1986 г., ее сын ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги, а также справкой управляющей жилищной организации ООО «АлюрСтрой».
Постановлением главы администрации МО Киреевский район Тульской области № 1303 от 07.12.2009 г. (в редакции постановления № 1149 от 15.12.2010 г.), общежитие, расположенное по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Болохово, ул.Соловцова, дом 8, корпус 1, было переведено в статус жилого дома с изменением нумерации жилых помещений, в результате которого занимаемой истице комнате № 52 был присвоен номер «5» в квартире № 10.
Право собственности на указанное жилое здание было зарегистрировано за администрацией МО Киреевский район Тульской области.
Как следует из технического паспорта, площадь спорного жилого помещения – комнаты № 5, составляет 12,0 кв.м., при этом данная площадь изменилась на 0,1 кв.м. за счет сноса шкафа.
При определении оснований, на которых истица и ее несовершеннолетний ребенок проживают в спорном жилом помещении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.60 Жилищного кодекса (ЖК) РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ст.ст.61, 63 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из письма главы администрации МО г.Болохово Киреевского района от 18.03.2011 г. в адрес Русаковой А.В., следует, что истице отказано в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, в связи с отсутствием у нее ордера и постановления о предоставлении ее семье указанного жилого помещения.
В силу ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Как предусмотрено ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
Исходя из положений ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.
Как следует из материалов дела, Русакова А.В. оплачивает найм, а также содержание и ремонт спорного жилого помещения, что подтверждается соответствующими квитанциями об оплате.
Таким образом, несмотря на отсутствие договора социального найма, истица фактически приняла на себя обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные 67, 153 ЖК РФ, при этом судом не установлены какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду на основании ст.92 ЖК РФ, к жилищным либо жилищно-строительным кооперативам на основании ст.110 ЖК РФ.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» (с последующими изменениями и дополнениями), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Право пользования истицей и ее несовершеннолетним сыном спорным жилым помещением никем не оспаривается.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что истица Русакова А.В. и член ее семьи – несовершеннолетний сын ФИО1 с момента изменения статуса спорного жилого помещения из общежития на жилой дом, и до настоящего времени, фактически занимают комнату № 5 на условиях социального найма, а указанный договор не был заключен с ними по независящим от воли сторон обстоятельствам – в связи с отсутствием предусмотренного ст.63 ЖК РФ решения о предоставлении жилого помещения.
Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
В силу ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Как предусмотрено ст.11 Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.
Приведенные положения закона закрепляют право лица, ранее не участвовавшего в приватизации жилого помещения на однократное бесплатное приобретение помещения, занимаемого данным лицом на основании договора социального найма, в собственность.
Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Киреевским отделом Управления Росреестра по Тульской области, усматривается, что за Русаковой А.В. и ее несовершеннолетним сыном – ФИО1 не зарегистрировано право собственности на какие-либо объекты недвижимого имущества, в т.ч. жилые помещения.
Из справки Киреевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» усматривается, что ранее 18.08.1993 г. Русакова А.В. (до заключения брака – Клевцова А.В.) участвовала в приватизации жилого помещения – квартиры № 18 в доме № 1 по ул.Ленина г.Болохово Киреевского района Тульской области.
Участие в указанной приватизации Русаковой А.В. 16.09.1985 г.р. в несовершеннолетнем возрасте, по смыслу ст.11 Закона о приватизации, позволяет ей повторно участвовать в приватизации жилья после достижения совершеннолетия.
При таких обстоятельствах, учитывая, что несовершеннолетний ФИО14 ранее также не участвовал в приватизации жилого помещения, суд полагает возможным признать за данными лицами право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, занимаемое ими на условиях социального найма.
При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности МО г.Болохово Киреевского района на спорное жилое помещение не может препятствовать истцам в реализации права на приватизацию, поскольку по смыслу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями), государственная регистрация является актом правоподтверждающего, а не правоустанавливающего характера.
Как следует из технического паспорта, в спорном жилом помещении имела место перепланировка, поскольку общая площадь жилого помещения изменилась на 0,1 кв.м. за счет сноса шкафа.
Исходя из положений ч.4 ст.29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Как следует из технического заключения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № ф-71/5690 от 30.06.2011 г., выполненная в спорном жилом помещении перепланировка соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89* «Жилые помещения» и СНиП 31-012003 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к основным элементам жилых зданий, не затрагивает несущие конструкции здания, не влияет на их несущую способность и деформативность, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая характер выполненной перепланировки и переустройства, оформление акта приема объекта капитального строительства и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.
Оснований ставить под сомнение указанное технические заключение у суда не имеется, поскольку ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» действует на основании свидетельства о допуске к соответствующим видам работ, то есть вынесло техническое заключение в пределах своей компетенции.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за истицей и ее несовершеннолетним сыном право собственности на спорное жилое помещение с учетом произведенной перепланировки.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Русаковой А.В. удовлетворить.
Признать за Русаковой А.В. и ФИО1 право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилую комнату № 5 площадью 12,0 кв.м., расположенную в квартире № 10 в доме № 8 корпус 1 по улице Соловцова города Болохово Киреевского района Тульской области, по 1/2 доле в праве за каждым.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья