РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2011 года г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Буряка А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-915/11 по иску Буряка А.А. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Буряк А.А. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать его право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания с 8 июля 2011 года.
В обоснование заявленных требований истцом Буряком А.А. в иске указано, что он 08.07.2011 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 15.07.2011 года. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - трудовой стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награждение ведомственными медалями «За службу» III степени, «За отличие в службе» II степени.
Истец Буряк А.А. в судебном заседании просил удовлетворить иск по указанным в нём основаниям.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлено заявление о рассмотрении дела без его участия и возражения против иска.
Представитель третьего лица, департамента социального развития Тульской области, в судебное заседание не явился.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки № на имя Буряка А.А. и справки ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области от 11.07.2011 года следует, что Буряк А.А. проходит службу в уголовно-исполнительной системе с 15.11.1996 года по настоящее время и имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с 30.04.2009 года; выслуга лет по состоянию на 11.07.2011 года в календарном исчислении составляет 16 лет, 01 месяц и 04 дня, в льготном исчислении – 23 года, 03 месяца и 17 дней, общий трудовой стаж – 19 лет, 08 месяцев и 25 дней.
Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 25.11.2005 года № Буряк А.А. был награжден медалью «За службу» III степени, что подтверждается представленным удостоверением.
Приказом Федеральной службы исполнения наказания от 26.11.2010 года № Буряк А.А. награжден медалью «За отличие в службе» II степени, что подтверждается представленным удостоверением.
08.07.2010 года Буряк А.А. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о принятии документов для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 15.07.2011 года №, Буряку А.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии, - 25 лет.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде, и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Буряка А.А. наград ответчиком не оспаривается, отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно справке УФСИН России по Тульской области от 11.07.2011 года, Буряк А.А. имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с 30.04.2009 года; поскольку выслуга лет по состоянию на 11.07.2011 года составляет 23 года, 03 месяца и 17 дней.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.
Таким образом, трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Буряка А.А. имеется.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного базового Закона, действие которого распространяется на Буряка А.А., который, как установлено выше, имеет необходимую выслугу лет.
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Буряк А.А. имеет соответствующий стаж.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Буряк А.А., награжденный ведомственными знаками отличия в труде, при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а иск Буряка А.А. подлежит удовлетворению в части следующих требований: признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении звания «Ветеран труда», признать право Буряка А.А. на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч.9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Следовательно, в части требования о присвоении звания «Ветеран труда» с 08.07.2011 года иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Буряка А.А. удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Буряку А.А. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Буряком А.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Буряку А.А. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
В части иска о возложении на ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» обязанности принять решение о присвоении Буряку А.А. звания «Ветеран труда» с 08.07.2011 года отказать.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий