Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2011 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Барсукова О.И.,
представителя ответчика - ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» - Корявцевой Н.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барсукова О.И. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на меры социальной поддержки,
установил:
Барсуков О.И. обратился в суд с иском к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», в котором просит признать за ним право на меры социальной поддержки, предусмотренные законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» для ветеранов труда: на ежемесячные денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг.
Свои требования Барсуков О.И. обосновывает тем, что он является ветераном труда. 10.05.2011 года он обратился с заявлением в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о предоставлении ему мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда - ежемесячных денежных выплат, которое отказало ему в этом, поскольку ему предоставляются меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий. Барсуков О.И. считает, что меры поддержки ветеранов боевых действий носят иной характер, не совпадают с мерами, установленными для ветеранов труда, в связи с чем, он имеет право, как ветеран труда, на ежемесячные выплаты в размере 50% начисленной оплаты за жилое помещение и за коммунальные услуги.
Истец Барсуков О.И. в судебном заседании просил удовлетворить иск по указанным в нём основаниям, пояснил, что он, как ветеран боевых действий, получает ежемесячную денежную выплату и выплату по оплате жилья. Он не претендует на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную для ветеранов труда, но считает, что имеет право на ежемесячные денежные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 50 процентов, поскольку данные меры социальной поддержки не совпадает с мерой социальной поддержки ветеранов боевых действий, так как для них не предусмотрена компенсация расходов по оплате коммунальных услуг.
Представитель ответчика, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», Корявцева Н.Е. в судебном заседании иск не признала, обосновывая свою позицию тем, что в том случае, если меры социальной поддержки оказываются гражданину на основании норм федерального закона, действие закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО на него не распространяется.
Третьим лицом – департаментом социального развития Тульской области – представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия.
Заслушав объяснения истца, представителя ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (далее, - базовый закон).
Согласно ст.1 базового Закона, с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
Из представленного истцом удостоверения №, выданного 19.11.2004г. УВД Тульской области, следует, что Барсуков О.И. имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».
В п.1 ст.16 базового Закона предусмотрены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.
В частности, в подпункте 5 п.1 ст.16 базового Закона предусмотрена оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими.
Кроме того, ветеранам боевых действий Пенсионным фондом РФ выплачивается ежемесячная денежная выплата в соответствии с положениями ст.23.1 базового Закона.
Истцом также представлено удостоверение №, выданное 08.04.2011г. Управлением социальной защиты населения Киреевского района, из которого следует, что Барсуков О.И. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Данные доказательства приводят суд к выводу о том, что Барсуков О.И. имеет право на предоставление мер социальной поддержки как ветеран боевых действий и как ветеран труда.
Согласно ст.22 базового закона в редакции закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данная норма вступила в действие с 01.01.2005г., в силу ст.155 закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, прежний порядок предоставления льгот, предусмотренных ст.22 базового закона, сохранялся до принятия соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.
В Тульской области порядок предоставления указанных льгот установлен законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Согласно ст.3 данного закона, ветеранам труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставлялись следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Тульской области, – п.1 данной статьи; оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, – п.2 данной статьи.
Законом от 31.10.2009 года №1352-ЗТО в закон Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО внесены изменения, согласно которым с 01.01.2010 года льготы по оплате в размере 50 процентов жилого помещения и коммунальных услуг заменены на ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение в пределах установленных нормативов.
В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату.
Судом установлено, что Барсуков О.И. пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными базовым Законом, как ветеран боевых действий, - получает ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.23.1 базового Закона, и оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (подпункт 5 п.1 ст.16 базового Закона), что подтверждается справкой от 18.05.2011 года, выданной Управлением Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе, и справкой от 15.08.2011 года №, выданной Управлением социальной защиты населения Киреевского района, и объяснениями истца и представителя ответчика.
Истец требует признать за ним право на предоставление ему мер социальной поддержки, установленных в ст.3 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, как ветерану труда, наряду с мерой социальной поддержки, установленной в подпункте 5 ст.16 базового Закона, как ветерану боевых действий.
Согласно п.4 ст.8 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, если гражданин одновременно имеет право на меры социальной поддержки по настоящему Закону и меры социальной поддержки, предусмотренные федеральным законодательством, независимо от основания, по которому они установлены (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), действие настоящего Закона на него не распространяется.
Значит, предоставление мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, одновременно с мерами социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, допускается лишь в одном случае – ежемесячной денежной выплаты гражданам, указанным в пунктах 7 и 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Таким образом, иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
в удовлетворении иска Барсукова О.И. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на меры социальной поддержки отказать полностью.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий