РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2011 года город Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Назарова В.В.,
при секретаре Синяевой И.А.,
с участием помощника Киреевского районного прокурора Щербаковой С.А., истца Гонтаренко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевского межрайонного прокурора, поданного в интересах Гонтаренко О.А., к администрации муниципального образования город Киреевск Киреевского района и МУП «Рассчетно-кассовый центр» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
у с т а н о в и л:
Киреевский межрайонный прокурор Тульской области обратился в суд с иском, поданным в интересах Гонтаренко О.А., к администрации МО г.Киреевск Киреевского района и МУП «РКЦ», в котором просил обязать администрацию МО г.Киреевск Киреевского района в срок до 01.01.2012 г. предоставить Гонтаренко О.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, а также обязать МУП «РКЦ» произвести перерасчет платы за жилое помещение и коммунальные услуги, начисляемые Гонтаренко О.А.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Киреевской межрайонной прокуратурой был проведена проверка соблюдения жилищных прав граждан, в частности, инвалида II-й группы Гонтаренко О.А., в связи с обращением последней в прокуратуру. В ходе проверки было установлено, что Гонтаренко О.А. зарегистрирована по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Октябрьский, ул.Железнодорожная, дом 12, кв.7, право собственности на какое-либо жилье за ней не зарегистрировано. На основании постановления главы Октябрьской поселковой администрации Киреевского района от 28.06.2002 г. №13, Гонтаренко О.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.2 ч.1 ст.29 ЖК РСФСР. Из акта проверки жилищных условий Гонтаренко О.А. от 25.06.2002 г. следует, что жилое помещение, в котором она зарегистрирована, является ветхим. Постановлением и.о.главы администрации МО Киреевский район Тульской области №380 от 12.04.2004 г., жилой дом №12, расположенный по ул.Железнодорожной пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области был включен в список жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований. В настоящее время жилой дом, в котором Гонтаренко О.А. зарегистрирована, разрушен, что подтверждается актом обследования от 11.03.2011 г. и актом от 12.03.2009 г. Таким образом, в настоящее время Гонтаренко О.А. не имеет какого-либо жилого помещения. Со ссылками на нормы ст.ст.51, 52, 57, 87 ЖК РФ, полагает, что Гонтаренко О.А. приобрела право на предоставление благоустроенного жилья на основании договора социального найма.
В судебном заседании помощник Киреевского межрайонного прокурора Щербакова С.А. поддержала исковые требования в части обязания администрации МО г.Киреевск Киреевского района предоставить Гонтаренко О.А. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма по основаниям, приведенным в иске. В остальной части исковые требования не поддержала.
Гонтаренко О.А. в судебном заседании также поддержала исковые требования в части обязания администрации МО г.Киреевск Киреевского района предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Пояснила, что в настоящее время вынуждена снимать жилье на основании договора коммерческого найма.
Представитель ответчика администрации МО г.Киреевск Киреевского района в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать прокурору в удовлетворении исковых требований по тем основаниям, что у МО г.Киреевск Киреевского района отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд, кроме того, ранее при проведении общего собрания собственников жилья в доме №12 по ул.Железнодорожной пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области, Гонтаренко О.А. отказалась подписывать протокол для реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан и сносе аварийного жилищного фонда.
Представитель соответчика МУП «РКЦ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд вынести решение на свое усмотрение.
Представитель третьего лица МО Киреевский район Тульской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд вынести решение на свое усмотрение.
Представитель третьего лица ООО «Городок» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался в установленном порядке, о причине неявки в суд не сообщил, возражений по иску не представил.
На основании ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав пояснения помощника Киреевского межрайонного прокурора Щербаковой С.А., мнение Гонтаренко О.А., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гонтаренко О.А. с 07.02.1994 г. по настоящее время зарегистрирована по адресу: Тульская область, Киреевский район, пос.Октябрьский, ул.Железнодорожная, дом 12, кв.7, что подтверждается выпиской из домовой книги, выпиской из лицевого счета МУП «РКЦ», соответствующей отметкой о регистрации в паспорте истицы.
Площадь указанного жилого помещения составляет 38,5 кв.м., что также подтверждается выпиской из лицевого счета.
В соответствии со ст.ст.50,51 ЖК РСФСР, действовавшего на момент регистрации истицы в спорном жилом помещении, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения между наймодателем и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, истица пользовалась данным жилым помещением на условиях договора найма.
Постановлением и.о.главы администрации МО Киреевский район Тульской области №380 от 12.04.2004 г., жилой дом №12 по ул.Железнодорожной пос.Октябрьский Киреевского района Тульской области был признан непригодным для проживания.
Постановлением главы Октябрьской поселковой администрации МО Киреевский район №19 от 28.06.2002 г. Гонтаренко О.А. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Федеральным законом от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 01.03.2005 г. был введен в действие Жилищный кодекс РФ, в связи с чем Жилищный кодекс РСФСР был признан утратившим силу.
Согласно ч.2 ст.6 данного Закона граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1,3 – 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренного ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.
В силу ст.51 Жилищного кодекса (ЖК) РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Приведенной нормой закона установлены основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из материалов дела усматривается, что Гонтаренко О.А., не имеет в собственности какого-либо жилья, не является нанимателями жилья по договору социального найма либо членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также справкой, выданной Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».
Таким образом, истица в настоящее время действительно является лицом, сохранившим согласно ст.51 ЖК РФ право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Из писем главы администрации МО г.Киреевск Киреевского района от 15.10.2010 г., а также от 02.03.2011 г. следует, что Гонтаренко О.А. состоит в списках очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий по общему списку №554 и первоочередному списку под №40.
Между тем, ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев.
Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
При таких обстоятельствах, Гонтаренко О.А. приобрела право именно на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем ее включение в общую очередь лиц, претендующих на предоставление жилья, либо предоставление жилья в зависимости от реализации такого права иными лицами равной категории, не соответствует требованиям закона, нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Исходя из положений ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, относятся к компетенции муниципальных поселений.
Таким образом, с момента признания жилого помещения непригодным для проживания, у ответчика возникла обязанность именно по внеочередному предоставлению Гонтаренко О.А. жилого помещения.
В то же время, согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
При таких обстоятельствах, с момента признания занимаемого истицей жилого помещения непригодным для проживания, у Гонтаренко О.А. возникло право на получение вне очереди благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилью.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Киреевского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования город Киреевск Киреевского района вне очереди предоставить Гонтаренко О.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней.
Судья