РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2011 года г. Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ткаченко И.С.,
при секретаре Коростиной И.А.,
с участием истцов Казарина В.Н., Казариной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1098/11 по иску Казарина В.Н. Казариной Е.В. действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Казариной Д.В., Казариной М.В. к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма и договора социального найма жилого помещения,
установил:
Казарин В.Н., Казарина Е.В., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Казариной Д.В., Казариной М.В. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма и договора социального найма жилого помещения, указывая в обоснование заявленных требований на то, что в 1952 г. их семье (на имя дедушки Казарина В.Н.- Цвейбаума А.Р.) была предоставлена кв.2 в д.2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевкого района Тульской области, общей площадью 30,2 кв.м., жилой площадью 23 кв.м. Первоначальные документы о выделении указанного жилого помещения не сохранились из-за давности лет, а действовавшим в 1952 г. жилищным законодательством не предусматривалась выдача ордера. 23.08.2007 г. произошел пожар в жилом доме 2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевского района Тульской области, причиной которого явилось неосторожное обращение с огнем неустановленного лица. В результате пожара кв.1 в указанном доме выгорела полностью, прогорела стена между кв.1 и кв.2, в которой проживала их семья, сгорела кровля на всей площади квартиры. Еще до пожара на основании акта межведомственной комиссии по обследованию жилых домов, постановления главы администрации Киреевского района от 10.09.2001 г. № 787, д.2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевского района Тульской области был включен в Список жилых домов, непригодных для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также несоответствия санитарным требованиям. В связи с указанными обстоятельствами их семья была поставлена на учет в администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеющая право на внеочередное обеспечение жилым помещением, так как занимаемое ими жилое помещение ранее было признано ветхим, проведение капитального ремонта признано нецелесообразным. Летом текущего года им (Казариным) предложили обновить полный пакет документов, необходимый для предоставления жилого помещения в рамках федеральной программы по переселению из ветхого жилья, в результате чего выяснилось, что ордер на занимаемое ими жилое помещение отсутствует. Договор социального найма после вступления в действие нового ЖК РФ от 01.03.2005 г., с ними (Казариными) заключен не был, так как вышеуказанная квартира была расположена в ветхом жилом фонде. В настоящее время заключить договор социального найма не представляется возможным в связи с отсутствием ордера на право занятия данной квартиры. В настоящее время в кв.2 д.2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевкого района Тульской области постоянно зарегистрирована и проживает их семья -Казарин В.Н., Казарина Е.В., а также их несовершеннолетние дети Казарина Д.В. и Казарина М.В. Никакого другого жилья на праве собственности, а также по другим основаниям они не имеют. Данную квартиру их семья занимала на условиях договора найма, а затем пользовалась ею на условиях договора социального найма жилого помещения. В связи с отсутствием ордера, а также других документов о предоставлении жилой площади в администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области им было разъяснено о необходимости обращения с данным иском в суд. Они лишены возможности во внесудебном порядке подтвердить свое право пользования указанной квартирой на условиях договора найма до принятия нового ЖК РФ, а после его принятия- на условиях договора социального найма. На основании изложенного просили признать за ними ( Казариным В.Н., Казариной Е.В.), а также несовершеннолетними Казариной Д.В. и Казариной М.В. право пользования жилым помещением – кв.2 в д.2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевского района Тульской области, общей площадью 30,2 кв.м., в том числе жилой площадью 23 кв.м., по состоянию на 01.01.2002 г. на условиях договора найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма жилого помещения.
В судебном заседании истцы Казарин В.Н., Казарина Е.В., действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Казариной Д.В., Казариной М.В., исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив вышеизложенное, просили иск удовлетворить, поскольку он является законным и обоснованным.
Ответчик администрация муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области в суд своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие ее представителя, исковые требования признает.
Ответчик администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области, привлеченная к участию в деле в порядке ст.40 ГПК РФ, в суд своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие ее представителя, исковые требования разрешить на усмотрение суда. Возражений относительно исковых требований не представила.
Третье лицо МУП «Расчетно – кассовый центр» муниципального образования Киреевский район в суд своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения данного гражданского дела извещалось надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие его представителя, на усмотрение суда. Возражений относительно исковых требований не представило.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения истцов Казарина В.Н., Казариной Е.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в квартире, расположенной по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Горняков, д.2, кв.2, зарегистрированы и проживают: Казарин В.Н. с 24.11.1989 г., его бывшая супруга Казарина Е.В. с 30.12.1994 г., и их несовершеннолетние дети Казарина Д.В. с 05.07.1995 г. и Казарина М.В. с 14.01.1999 г.
Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги; справкой администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области от 23.08.2011 г.; карточками регистрации по месту жительства; отметками о регистрации в паспортах Казарина В.Н., Казариной Е.В., Казариной Д.В.; свидетельством о расторжении брака между Казариным В.Н. и Казариной Е.В. I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении Казариной Д.В. I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о рождении Казариной М.В. I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ
Изначально нанимателем указанного жилого помещения являлся дедушка Казарина В.Н. - Цвейбаум А.Р., зарегистрированный в данной квартире в 1952 г. и фактически проживающий в ней, снятый с регистрационного учета в связи со смертью, последовавшей ДД.ММ.ГГГГ
Данные обстоятельства усматриваются из копии поквартирной карточки на жилое помещение; свидетельства о смерти Цвейбаума А.Р. II-БО № от ДД.ММ.ГГГГ (повторное); свидетельства о рождении Цвейбаум Н.А. ШЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о заключении брака между Цвейбаум Н.А. и Казариным Н.П. II-ШЗ № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о рождении Казарина В.Н. II-ШЗ № от ДД.ММ.ГГГГ
Договор найма жилого помещения, а впоследствии договор социального найма жилого помещения не заключались ввиду отсутствия ордера на данное жилое помещение.
Как усматривается из архивной справки № 468 от 24.08.2011 г. сектора по архивной работе администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области решение исполнительного комитета Липковского городского Совета народных депутатов Киреевского района Тульской области на выделение Цвейбаум А.Р. квартиры по адресу: Тульская область, Киреевский район, Липки, ул.Горняков, д.2, кв.2 в архив на хранение не поступало.
Исходя из положений ст.ст.50,51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, отсутствие ордера на спорное жилое помещение, послужило препятствием для заключения договора найма жилого помещения с жилищно-эксплуатационной организацией, а в дальнейшем с управляющей организацией. Между тем обязанности нанимателя жилого помещения, установленные ст.55 ЖК РСФСР (с 01.03.2005 г. – ст.67 ЖК РФ), исполнялись и исполняются надлежащим образом.
Согласно выписки из лицевого счета МУП «Расчетно-кассовый центр» Казарин В.Н. производит оплату за жилое помещение – кв.2 в д.2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевского района, общей площадью 30,2 кв.м., жилой площадью 23 кв.м., а также коммунальные услуги, задолженности не имеется.
Сведений о принадлежности спорного жилого помещения индивидуальному жилищному фонду, фонду жилищно-строительных кооперативов, либо его отнесения к государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, у суда не имеется. Так, согласно уведомлению Управления Росреестра по Тульской области от 25.08.2011 г. № 12/004/2011-331, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на жилое помещение –кв.2 в д.2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевского района Тульской области.
Также сведения о недвижимом имуществе и зарегистрированных на него правах за истцами и их несовершеннолетними детьми, в том числе на кв.2 в д.2 по ул.Горняков в г.Липки Киреевского района Тульской области, отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» Ф-71/23 от 10.01.2007 г.; уведомлениями Управления Росреестра по Тульской области от 09.08.2011 г. № 12/003/2011-979, от 15.08.2011 г. № 12/004/2011-109, № 12/004/2011-111, 12/004/2011-110.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы и их несовершеннолетние дети на 01.01.2002 г. проживали по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Горняков, д.2, кв.2 на условиях договора найма жилого помещения, который не был заключен с ними по независящим от воли сторон обстоятельствам.
Согласно положениям Федерального закона РФ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
При этом, Жилищный кодекс РФ исключил ранее предусмотренный ЖК РСФСР порядок предоставления гражданам жилых помещений на условиях найма, установив иной порядок предоставления жилых помещений, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду – на условиях социального найма.
В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Судом установлено, что Казарины В.Н., Е.В., Д.В. и М.В. несут права и обязанности аналогичные правам нанимателя жилого помещения. Они поддерживают надлежащее состояние спорной квартиры, регулярно вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически пользуются квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения, выполняя условия данного договора. Доказательств обратного суду не представлено.
Таким образом, в период с 01.03.2005 г. семья истцов фактически проживала в жилом помещении на условиях договора социального найма, который не был заключен по независящим от воли сторон обстоятельствам.
В обоснование заявленных требований истцы ссылаются на то, что признание права проживания в спорной квартире на основании договора найма жилого помещения, а с 01.03.2005 г. на основании договора социального найма жилого помещения, необходимо им для реализации своего права на получение благоустроенного жилья в рамках областной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья, поскольку дом, в котором расположена занимаемая ими квартира, признан непригодным для постоянного проживания.
Данные обстоятельства подтверждаются Списком жилых домов, непригодных для постоянного проживания, с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, а также санитарных требований, утвержденный постановлением администрации муниципального образования «Киреевский район» Тульской области № 787 от 10.09.2001 г.; актом межведомственной комиссии от 2001г.
Согласно сообщениям администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области № 15/2893 от 12.09.2011г. и администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области № 719 от 09.09.2011 г., семья Казариных состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 09.01.1997 г. и в настоящее время продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий, имеет право на улучшение жилищных условий.
Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Тульской области осуществляются по долгосрочной целевой программе «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы», утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588.
Целью указанной Программы является переселение граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2002 г. и являющихся для них единственным местом проживания, в благоустроенные жилые помещения.
Порядок и единые условия предоставления благоустроенных жилых помещений гражданам, переселяемым в рамках Программы из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, установлены Постановлением администрации Тульской области от 28.03.2008 г. № 150 «Об утверждении Положения о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде».
Согласно п.5 указанного Положения, право на предоставление жилого помещения в рамках Программы имеют граждане, состоящие на 01.01.2002 г. на регистрационном учете по месту жительства и проживающие в жилых помещениях, занимаемых по договорам социального найма, расположенных в доме, подлежащем отселению в рамках Программы, и не имеющие другого благоустроенного жилья на праве собственности и по договору социального найма.
Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Казарина В.Н., Казариной Е.В., действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Казариной Д.В., Казариной М.В. к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма и договора социального найма жилого помещения, являются законными и обоснованными, а, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования Казарина В.Н., Казариной Е.В., действующих в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Казариной Д.В., Казариной М.В. к администрации муниципального образования г.Липки Киреевского района Тульской области о признании права пользования жилым помещением на условиях договора найма и договора социального найма жилого помещения удовлетворить.
Признать за казариным В.Н., Казариной Е.В., а также несовершеннолетними Казариной Д.В. и Казариной М.В. право пользования на условиях договора найма жилого помещения по состоянию на 01.01.2002 г., а с 01.03.2005 г. на условиях договора социального найма жилым помещением общей площадью 30,2 кв.м., в том числе жилой площадью 23 кв.м., расположенным по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Липки, ул.Горняков, д.2, кв.2.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий