Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
13 октября 2011 года г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Семеновой Т.Е.,
при секретаре Кулешовой Е.В.,
с участием истца – Кудряшовой Н.В.,
представителя истца в порядке ст. 53 ГПК РФ Сальковой С.А.,
представителя ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе по доверенности – Виноградовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1174/11 по иску Кудряшовой Н.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Киреевскому району Тульской области о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии досрочно, признании права на досрочную трудовую пенсию, обязании включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию,
установил:
Кудряшова Н.В. с 1986 года осуществляла педагогическую деятельность:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в яслях-саду №«Солнышко» Комитета по образованию администрации м.о. <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя МДОУ «Киреевский детский сад комбинированного типа № «Солнышко» администрации м.о. <адрес>».
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Киреевскому району Тульской области с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, в чем ей было отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ. При расчете стажа для назначения пенсии досрочно не был принят к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального предприятия ясли-сад «Солнышко» в связи с тем, что действующими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, предусмотрена единственная организационно-правовая форма – учреждение.
Не согласившись с таким решением, Кудряшова Н.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать отказ ответчика в назначении ей пенсии по старости досрочно незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и назначить ей указанную пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец и ее представитель заявленные требования поддержали, пояснив, что на протяжении всей ее трудовой деятельности, не смотря на переименования учреждения, в котором она работала, ее трудовые обязанности оставались прежними: образовательная и оздоровительная работа с детьми, присмотр за ними, иное.
Представитель ответчика в суде иск не признала, по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе истцу в назначении пенсии.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
По общему правилу ст. 7 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
В силу подпункта 19 п.1 ст. 27 названного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Согласно пункту 3 статьи 28 названного закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от ДД.ММ.ГГГГ.
При исчислении стажа работы в части, не урегулированной последними, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516.
Как видно из материалов дела, объяснений сторон, отказывая в назначении истцу пенсии досрочно, ответчик исходил из того, что действующий Список не предусматривает возможности включения в специальный стаж периода работы в яслях-саду с такой формой как муниципальное предприятие.
Все указанные Списки среди должностей, дающих право на назначение пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью, содержат наименование должности «воспитатель». Однако в данных Списках ясли-сады (детские сады) значатся под общим понятием: детские дошкольные учреждения, - и указания на такую форму как «муниципальное предприятие» ни один из документов не содержит.
В постановлении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Пунктом 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781 предусмотрена возможность зачета периодов работы не только в учреждениях, как это закреплено в положении подп. 10 п. 1 ст. 28 названного Федерального закона, но и в определенных структурных подразделениях государственных и муниципальных организациях независимо от их наименований (после ДД.ММ.ГГГГ - независимо от формы собственности).
Согласно представленному Уставу МП ясли-сад «Солнышко», оно было создано, как предприятие общеобразовательного типа, обеспечивающего уход за детьми дошкольного возраста. В п.6 Устава указывалось, что данное предприятие работало по Программе воспитания и обучения, рекомендованной Министерством образования РФ.
Как видно из трудовой книжки истца, ясли-сад, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность, неоднократно переименовывался, в частности, постановлением органа местного самоуправления № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад №2 «Солнышко» комитета по образованию администрации м.о. <адрес> переименован в МП ясли-сад №2 «Солнышко», Приказом комитета по образованию №а от ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад №2 «Солнышко», Приказом комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ – в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного типа № «Солнышко» <адрес> администрации м.о. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа комитета по образованию № от ДД.ММ.ГГГГ учреждение именуется муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Киреевский детский сад комбинированного типа № «Солнышко» администрации м.о. <адрес>.
При установленных обстоятельствах, поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ истцу в назначении пенсии суд находит незаконным. По смыслу закона, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Согласно представленным должностным инструкциям, номенклатуре дел МДОУ «Киреевский детский сад «Солнышко», объяснениям истца, ее должностные обязанности на протяжении всего периода работы в должности воспитателя оставались аналогичными. Доказательств обратному не имеется.
Правомерность включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в яслях-саду №«Солнышко» Комитета по образованию администрации м.о. <адрес> сторонами не оспаривается и с учетом приведенных выше правовых норм сомнений у суда не вызывает.
С учетом указанных периодов специальный стаж истца составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение пенсии досрочно как педагогическому работнику.
По общему правилу п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях», применимому к рассматриваемому случаю, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми прилагаемыми документами), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Из установленных по делу обстоятельств следует, что первоначальное обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии последовало ДД.ММ.ГГГГ. Так как на день обращения с учетом указанных выше периодов ее специальный стаж составил 25 лет, за ней следует признать право на назначение пенсии досрочно, которому корреспондирует обязанность пенсионного органа назначить такую пенсию с указанной даты.
Таким образом, суд находит исковые требования Кудряшовой Н.В. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Кудряшовой Н.В. – удовлетворить.
Признать отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № о досрочном назначении пенсии Кудряшовой Н.В. незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Тульской области включить в педагогический стаж Кудряшовой Н.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: