РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2011 года г. Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Ткаченко И.С.,
при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
с участием истца Лебедевой Л.Н.,
представителя истца Лебедевой Л.Н. - адвоката Улановой З.Н., представившей удостоверение № 366 от 31.12.2002 г., ордер № 034186 от 21.09.2011 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1159/11 по иску Лебедевой Л.Н. к администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области, администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации,
установил:
Лебедева Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области, администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации, указывая в обоснование заявленных требований на то, что она состоит на регистрационном учете и проживает в кв.88 в д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске Тульской области, является ответственным квартиросъемщиком данного жилого помещения. После заключения с ней (Лебедевой Л.Н.) 16.06.2010 г. договора социального найма жилого помещения – названной квартиры, она решила приобрести указанную квартиру в собственность в порядке приватизации. Обратившись в администрацию муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области, ей было отказано в приватизации занимаемой квартиры в связи с отсутствием документов о передаче жилого дома, в котором она расположена на баланс муниципального образования г.Киреевск. При обращении в администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, ей также было отказано в приватизации в связи с тем, что администрация муниципального образования Киреевский район не является собственником д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске Тульской области, а также разъяснено, что приватизация будет проводиться после регистрации указанного дома в собственность муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области. Таким образом, выяснилось, что право на жилой дом 9а по ул.Комарова в г.Киреевске Тульской области не зарегистрировано в установленном порядке. В этой связи она лишена возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Ранее в приватизации она не участвовала. На основании изложенного просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на кв.88 в д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске Тульской области.
В судебном заседании истец Лебедева Л.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенное, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ранее в приватизации она не участвовала, иного жилья ни в собственности, ни в пользовании она не имеет, спорная квартира является муниципальной собственностью, пользуется она ею на основании договора социального найма, надлежащим образом выполняя его условия.
Представитель истца Лебедевой Л.Н. - адвокат Уланова З.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенное, просила их удовлетворить, так как являются законными и обоснованными.
Ответчик администрация муниципального образования Киреевский район Тульской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие ее представителя. Из представленных в адрес суда возражений по исковому заявлению усматривается, что иск Лебедевой Л.Н. не подлежит удовлетворению по тем основаниям, что администрация муниципального образования г.Киреевск Киреевского района не имела полномочий по передаче гражданам жилых помещений в д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске на основе договора социального найма, поскольку на момент заключения данного договора право собственности на указанный жилой дом не было зарегистрировано, а согласно текста договора социального найма глава администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района действует от имени собственника жилого помещения – муниципального образования Киреевский район.
Ответчик администрация муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области в судебное заседание своего представителя не направила, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. Ранее в судебном заседании представитель администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района по доверенности Вознюк А.В. указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку спорная квартира не может быть передана в собственность в порядке приватизации Лебедевой Л.Н. в связи с тем, что д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске не включен в акт приема-передачи. Также указала, что администрация муниципального образования г.Киреевск не является собственником указанного жилого дома.
Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области, привлеченное к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещалось надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть данное дело в отсутствие его представителя. В представленном отзыве на исковое заявление выразило позицию аналогичную позиции ответчиков.
На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения истца Лебедевой Л.Н., ее представителя адвоката Улановой З.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела Постановлением администрации Тульской области от 24.09.2008 г. № 588 утверждена долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда, с высоким уровнем износа по Тульской области на 2009-2012 годы» (далее, - Программа).
В соответствии с п.5 Перечня объектов капитального строительства долгосрочной целевой программы, содержащегося в разделе 3 Программы, форма собственности на 120-квартирный жилой дом по ул.Комарова в г.Киреевске Тульской области определена, как муниципальная.
Строительство данного дома осуществлено на основании муниципального контракта №22/03-08 от 01.07.2008 г., заключенного администрацией муниципального образования Киреевский район с ГУ «ТулоблУКС» и ЗАО «Внешстрой».
Разрешением №43 от 31.12.2009 г. администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области указанный жилой дом введен в эксплуатацию.
Постановлением главы администрации муниципального образования Киреевский район от 28.04.2010 г. № 322 «О распределении жилых помещений в доме-новостройке по адресу: г.Киреевск, ул.Комарова, д.9а» утверждено распределение квартир в указанном жилом доме, для переселения граждан, проживающих в жилых домах, непригодных для постоянного проживания. Пунктом 1.6 данного постановления Лебедевой Л.Н. распределена квартира под №88.
В настоящее время Лебедева Л.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Комарова, д.9а, кв.88 на условиях договора социального найма, что подтверждается выпиской из домовой книги; копией поквартирной карточки; паспортными данными истца; договором социального найма жилого помещения № 483 от 16.06.2010 г., заключенным между администрацией муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области, действующей от имени собственника жилого помещения- муниципального образования Киреевский район и Лебедевой Л.Н.
Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Тульской области № 12/004/2011-716 от 26.09.2011 г и № 12/004/2011-924 от 06.10.2011 г., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними отсутствует информация о зарегистрированных правах на д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске Тульской области, а также на кв.88, расположенную в указанном доме. Данные обстоятельства, также подтверждаются справкой-паспортом, кадастровым паспортом на спорное жилое помещение.
Согласно ст.1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. №1541-1, под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
На основании ст.2 вышеуказанного Закона РФ, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.6 данного Закона РФ, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 г. № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Обратившись в администрацию муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области с просьбой передать занимаемое жилое помещение в собственность в порядке приватизации, Лебедевой Л.Н. было разъяснено, что приватизация проводится в соответствии с актом приема-передачи муниципального жилищного фонда, однако вновь построенный жилой дом 9а по ул.Комарова в г.Киреевске не передан для осуществления приватизации. В подтверждение данного факта представлено письмо № 197 от 15.02.2011 г.
По обращении в администрацию муниципального образования Киреевский район Тульской области по вопросу приватизации занимаемого жилого помещения, Лебедевой Л.Н. также было отказано в приватизации, поскольку администрация муниципального образования Киреевский район не является собственником д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске. Также разъяснено, что приватизация будет проводится после регистрации вышеуказанного дома в собственность муниципального образования г.Киреевск Киреевского района. В подтверждение данного факта представлено письмо № Л-227 от 04.03.2011 г.
Между тем, данные обстоятельства, по мнению суда, не должны влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данном жилом помещении, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность граждан на основании ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Суд полагает, что право гражданина на получение жилого помещения в собственность в рамках приватизации не может быть поставлено в зависимость от того, кто заявляет себя собственником имущества, и оформления права собственности на переданное имущество.
Согласно справкам администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области №23 от 10.10.2011 г. и МУП «Расчетно-кассовый центр» от 07.10.2011 г. Лебедева Л.Н. с 28.06.1991 г. по 20.07.2010 г. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: Тульская область, г.Киреевск, ул.Майская, д.14, кв.8. На момент выписки квартира не приватизирована.
Из справки ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 2762 от 20.09.2011 г., уведомления Управления Росреестра по Тульской области, № 12/004/2011-626 от 14.09.2011 г. усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Лебедевой Л.Н. отсутствуют.
Таким образом, Лебедева Л.Н. ранее в приватизации жилья не участвовала, в связи с чем сохранила за собой право на однократное бесплатное приобретение жилого помещения в порядке приватизации.
При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Лебедева Л.Н. зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении, пользуется им на условиях договора социального найма, требований о ее выселении за период проживания в жилом помещении никто не предъявлял, ее право на проживание никем не оспаривается, учитывая, что истец ранее в приватизации не участвовала, недвижимого имущества за ней не зарегистрировано, суд не находит препятствий для передачи кв.88 в д.9а по ул.Комарова в г.Киреевске Тульской области в собственность последней.
Исходя из изложенного отсутствие государственной регистрации прав муниципального образования, либо государства на спорное жилое помещение, не имеет для дела какого-либо правого значения.
При этом по смыслу ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с последующими изменениями и дополнениями) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является актом правоподтверждающего, а не правоустанавливающего характера, в связи с чем отсутствие такой регистрации на спорное жилое помещение не может препятствовать Лебедевой Л.Н. в реализации ее права на участие в приватизации.
Также следует отметить, что администрацией муниципального образования Киреевский район Тульской области не ставится требование о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования Киреевский район от 28.04.2010 г. № 322, на основании которого принято решение о предоставлении Лебедевой Л.Н. жилого помещения, не представлены доказательства нарушения прав иных лиц на жилое помещение, предоставленное Лебедевой Л.Н., совершения неправомерных действий должностных лиц.
Суд полагает, что порядок и условия предоставления жилого помещения Лебедевой Л.Н. соблюдены и соответствуют Положению о порядке переселения граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, утвержденному постановлением администрации Тульской области №150 от 28.03.2008 г., положениям Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма жилого помещения.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Лебедевой Л.Н. к администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области, администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Лебедевой Л.Н. к администрации муниципального образования г.Киреевск Киреевского района Тульской области, администрации муниципального образования Киреевский район Тульской области о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Лебедевой Л.Н. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 54,0 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, Киреевский район, г.Киреевск, ул.Комарова, д.9а, кв.88.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий