Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 ноября 2011 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
с участием истицы Сазоновой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1258/2011 по иску Сазоновой Е.Н. к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда,
у с т а н о в и л :
истица Сазонова Е.Н. обратилась в суд с указанным иском по следующим основаниям.
Она является ветераном труда, в связи с чем, имеет право на льготы, которые предусмотрены Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
26 августа 2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» отказало ей в этом, в связи с тем, что она не достигла возраста 55 лет. Истица считает отказ незаконным, поскольку российское законодательство не связывает предоставление льгот ветеранам труда с достижением возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 55 лет.
В своем иске Сазонова Е.Н. просит:
обязать ответчика назначить и выплачивать с 26 августа 2011 года ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьёй 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»;
Истица Сазонова Е.Н. в суде исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района», третье лицо – департамент социального развития Тульской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.
От ответчика в суд поступило письменное возражение относительно иска Сазоновой Е.Н., из которого следует, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ввиду недостижения истицей возраста, дающего право на назначение ей пенсии по старости, то есть 55 лет.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения истицы Сазоновой Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (далее базовый закон).
Из представленного истицей Сазоновой Е.Н. удостоверения № «Ветеран труда», выданного 22 апреля 2011 государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» следует, что Сазонова Е.Н. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
Данные доказательства приводят суд к выводу о том, что по состоянию на 22 апреля 2011 года Сазоновой Е.Н. было присвоено звание «Ветеран труда», и с этого времени она имела право на предоставление льгот, предусмотренных статьей 22 закона «О ветеранах».
Льготы, предоставляемые ветеранам труда, установлены в статье 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ.
Статья 22 ранее действовала в редакции закона «О внесении изменений и дополнения в статьи 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах» от 8 августа 2001 года № 124, и предусматривала, в частности, бесплатный проезд ветеранов труда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) (подпункт 4 пункта 2); оплату в размере 50% общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы, установленной законодательством субъектов Российской Федерации (подпункт 6 пункта 2 данной статьи); оплату в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления (подпункт 7 пункта 2 данной статьи).
Указанные льготы согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 22 базового закона, должны предоставляться лицам, имеющим звание «Ветеран труда», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», то есть условиями предоставления льгот являются: а) наличие звания «Ветеран труда»; б) ветерану труда должна быть назначена пенсия по любому основанию, предусмотренному пенсионным законодательством, а не по возрасту (по старости).
Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1 признан утратившим силу Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3. С 1 января 2002 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно статьи 22 базового закона в редакции закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данная норма вступила в действие с 1 января 2005 года и в силу статьи 155 закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, прежний порядок предоставления льгот, предусмотренных статьей 22 базового закона, сохранялся до принятия соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.
В Тульской области новый порядок предоставления указанных льгот установлен законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий, достаточно наличия самого статуса гражданина - «Ветеран труда». Следовательно, Сазонова Е.Н. имеет право на предоставление указанной меры социальной поддержки и в соответствии с законом Тульской области в размере, установленном в подпункте 2 пункта 4 указанной статьи.
В целях реализации закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
Согласно пункту 8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
Сазонова Е.Н. впервые обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» 26 августа 2011 года, что следует из объяснения истицы и подтверждается представленным письмом от 26 августа 2011 года № ГУ ТО «УСЗН Киреевского района».
Поскольку к моменту подачи указанного заявления Сазонова Е.Н. имела право на назначение ежемесячных денежных выплат, её исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, необходимо:
обязать ответчика назначить и выплачивать с 26 августа 2011 года Сазоновой Е.Н. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную статьёй 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Обязанность должна быть исполнена ГУ ТО «УСЗН Киреевского района», поскольку именно данное учреждение осуществляет предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201.
По приведенным выше основаниям суд находит неправильными доводы ответчика в обоснование своих возражений относительно иска Сазоновой Е.Н.
Таким образом, исковые требования Сазонова Е.Н. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Сазоновой Е.Н. удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с 26 августа 2011 года назначить Сазоновой Е.Н. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий: Д.Н.Феоктистов