РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2011 года г.Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего А.Г.Пахомова,
при секретаре Мурашовой Н.А.,
с участием истца Сляднева П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1306/11 по иску Сляднева П.Н. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
Сляднев П.Н. обратился в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении ему звания «Ветеран труда», признать его право на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания с 27 сентября 2011 года.
В обоснование заявленных требований истцом Слядневым П.Н. в иске указано, что он 27.09.2011 года обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представив для этого необходимые документы. Однако он получил письменный отказ от 03.10.2011 года. Он не согласен с таким решением, считает, что у него имеются все условия для присвоения звания «Ветеран труда» - стаж для назначения пенсии за выслугу лет и награждение ведомственной медалью «За отличие в службе» III степени.
Истец Сляднев П.Н. в судебном заседании просил удовлетворить иск по указанным в нём основаниям.
Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлено заявление о рассмотрении дела без его участия и возражения против иска.
Представитель третьего лица, департамента социального развития Тульской области, в судебное заседание не явился.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из трудовой книжки № на имя Сляднева П.Н. и справки ОМВД России по Киреевскому району Тульской области от 26.09.2011 года следует, что Сляднев П.Н. проходит службу в органах внутренних дел и имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 (далее, - базовый Закон) с 23.09.2011 года; выслуга лет по состоянию на 23.09.2011 года в календарном исчислении составляет 15 лет, 01 месяц и 20 дней, в льготном исчислении – 20 лет, 06 месяцев и 1 день.
Приказом УВД по Тульской области от 01.11.2006 года № Сляднев П.Н. был награжден медалью «За отличие в службе» III степени, что подтверждается представленным удостоверением.
27.09.2011 года Сляднев П.Н. обратился в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».
Как следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 03.10.2011 года №, Слядневу П.Н. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что у него не имеется трудового стажа, достаточного для назначения пенсии.
При разрешении вопроса о соответствии данного отказа требованиям закона, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются, в том числе, лица, награжденные орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Согласно изменениям, внесенным в приведенную норму Закона 19.12.2005 г. (ст.7 дополнена ч.4), порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» должны определяться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Как следует из положений ч.1 ст.1 Закона Тульской области от 28.02.2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», такими условиями являются, в том числе, наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Принятие указанного Закона №797-ЗТО не изменило оснований и порядка присвоения звания «Ветеран труда», установленных Федеральным законом «О ветеранах».
Постановлением Администрации Тульской области от 08.05.2007 г. № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда», лицу, которому присвоено указанное звание, выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.
Наличие у Сляднева П.Н. наград ответчиком не оспаривается (медаль «За отличие в службе» III степени учреждена приказом МВД России от 05.07.2002 года №641), отказ в присвоении звания «Ветеран труда» обусловлен только отсутствием трудового стажа, необходимого для назначения пенсии.
Статья 39 Конституции РФ гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно справке ОМВД России по Киреевскому району Тульской области от 26.09.2011 года УФСИН России по Тульской области, Сляднев П.Н. имеет право на пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1 с 23.09.2011 года; выслуга лет по состоянию на 23.09.2011 года составляет в льготном исчислении 20 лет, 06 месяцев и 1 день.
Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 данного закона.
В силу правил п. а) ст.13 базового Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более.
Таким образом, стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Сляднева П.Н. имеется.
Ответчиком неверно толкуются нормы закона Тульской области о понятии трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии.
Ответчик ссылается на закон «О трудовых пенсиях в РФ». Однако данный закон не предусматривает пенсию за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет назначается на основании вышеуказанного базового Закона, действие которого распространяется на Сляднева П.Н., который, как установлено выше, имеет необходимую выслугу лет. Более того, пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 5 лет (ст.7 закона о трудовых пенсиях).
Значит, поскольку закон Тульской области предусматривает присвоение звания «Ветеран труда» лицам, имеющим стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, а таковая назначается именно за время службы в соответствующих органах, Сляднев П.Н. имеет соответствующий период выслуги.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Сляднев П.Н., награжденный ведомственным знаком отличия в труде (службе), при наличии стажа (выслуги), необходимого для назначения пенсии за выслугу лет, имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», в связи с чем, отказ органа социальной защиты в его присвоении является незаконным, а иск Сляднева П.Н. подлежит удовлетворению в части следующих требований: признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении звания «Ветеран труда», признать право Сляднева П.Н. - на присвоение указанного звания и обязать ответчика принять решение о присвоении ему данного звания.
Конкретный срок возникновения звания «Ветеран труда» действующим законодательством не предусмотрен.
Согласно ч.9 ст.2 закона Тульской области от 28.02.2007 года №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается государственным учреждением Тульской области, осуществляющим функции в сфере социальной защиты населения, в пятнадцатидневный срок со дня поступления заявления с приложением документов, указанных в частях 3 или 4 настоящей статьи.
В силу положений подпункта 3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего соответствующие гражданские права и обязанности.
В данном случае, обязанность ответчика принять соответствующее решение возникнет с момента вступления судебного решения в законную силу.
Следовательно, в части требования о присвоении звания «Ветеран труда» с 27.09.2011 года иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
иск Сляднева П.Н. удовлетворить частично.
Признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в присвоении Слядневу П.Н. звания «Ветеран труда» незаконным.
Признать за Слядневым П.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» принять решение о присвоении Слядневу П.Н. звания «Ветеран труда» со дня вступления данного решения в законную силу.
В части иска о возложении на ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» обязанности принять решение о присвоении Слядневу П.Н. звания «Ветеран труда» с 27.09.2011 года отказать.
На решение может быть подана жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий