Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2011 года, г. Киреевск Тульской области
Киреевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Пахомова А.Г.,
при секретаре Петуховой Д.А.,
с участием истца Кураковой А.В.,
представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе – Поповой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кураковой А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе о возложении обязанности назначить пенсию,
у с т а н о в и л:
Куракова А.В. обратилась в суд с иском, в котором просила установить факт того, что она с 26.04.1986 года по 15.07.1986 года постоянно проживала на территории зоны с правом на отселение - в г. Липки Киреевского района Тульской области, обязать Управление Пенсионного фонда в Киреевском районе назначить ей пенсию по старости с 22.07.2011 года.
Свои требования Куракова А.В. обосновала следующим.
Куракова А.В. 22.07.2011 года подала в Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе заявление о назначении ей пенсии по старости с учетом снижения возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с правом на отселение, в чём ей было отказано.
Куракова А.В. считает, что она имеет право на назначение пенсии с 22.07.2011 года, поскольку с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года она постоянно проживала на территории зоны с правом на отселение по адресу: г. Липки Киреевского района Тульской области, ул. Жуковского, д.8, постоянно работала в <данные изъяты>, расположенном в г. Липки Киреевского района.
В судебном заседании истец Куракова А.В. иск поддержала, пояснила, что она с 15.11.1981 года по 19.06.1987 года работала <данные изъяты>. Данная работа включена в Список №2, и даёт право на уменьшение возраста, с которого может быть назначена пенсия по старости. Кроме того, она после заключения брака с ФИО8 в 1984 году проживала в доме родителей супруга по адресу: г. Липки Киреевского района, ул. Жуковского, д.8. Однако в период с 15 июня по 15 июля 1986 года она не была зарегистрирована в каком-либо месте жительства. Она проживала в г. Липки совместно со своим супругом ФИО8, была зарегистрирована в его жилом доме в феврале 1985 года. Однако по неизвестным ей причинам её не снимали с регистрационного учета по адресу: д. <адрес>, до 15.06.1986 года. Она также не может представить и доказательства работы в этот период в <данные изъяты>, поскольку 7.11.1995 года в административном здании фабрики произошёл пожар, уничтоживший все документы.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе Попова И.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что Куракова А.В. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по старости по достижении ею возраста 48 лет. Управлением пенсионного фонда не оспаривается возможность уменьшения возраста выхода на пенсию Кураковой А.В. на 2 года с учетом того, что она работала <данные изъяты> в период с 15.11.1981 года по 19.06.1987 года, поскольку данная работа включена в перечень работ с вредными условиями труда, указанных в Списке №2, утвержденном постановлением Кабмина СССР от 26.01.1991 года №10, а также ещё на 3 года в связи с проживанием на территории с правом на отселение в период с 15.07.1986 года по 31.01.1998 года в г. Липки либо на 3 года за проживание на территории с льготным статусом в общей сложности. Для реализации права на пенсию Кураковой А.В. с 48 лет необходимо документальное подтверждение юридического факта проживания или работы в зоне с правом на отселение с 26 апреля по 30 июня 1986 года. В качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, предъявляется паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства. По предъявленным Кураковой А.В. документам доказательств постоянного проживания Кураковой А.В. со дня Чернобыльской катастрофы до 30.06.1986 года, что позволяет снизить возраст ещё на 2 года не имеется.
Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, то есть фактов, имеющих юридическое значение (п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ).
В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Таким же образом определялось место жительства гражданина и в ст.17 ГК РСФСР, нормы которого действовали в 1986 году.
В определении Конституционного Суда РФ от 5.10.2000г. №199-О указано, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в статье 20 ГК Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и других нормативных актах. Место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.
В силу правил ст.2 указанного закона, под местом пребывания гражданина понимаются подсобные учреждения (гостиница, санаторий и т.п.), а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно, а под местом жительства понимаются жилой дом, квартира, иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях предусмотренных законодательством РФ.
Согласно абз.2 ст.3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.
Из представленного паспорта №, выданного Кураковой А.В., следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства: г. Липки Киреевского района Тульской области, ул. Жуковского, д.8, с 15 июля 1986 года.
Из представленной домовой книги следует, что в жилом помещении по адресу: г. Липки Киреевского р-на, ул. Жуковского, д.8, Куракова А.В. проживала с 1.02.1985 года до 11.03.1986 года и с 15.07.1986 года по настоящее время, что подтверждается также справками администрации м.о. г. Липки от 03.10.2011 года.
В справке администрации м.о. Приупское Киреевского района от 28.10.2011 года № указано, что Куракова А.В. была зарегистрирована по адресу: <адрес> с 25.07.1963 года по 15.06.1986 года.
Таким образом, отсутствуют документальные сведения о регистрации места жительства Кураковой А.в. с 15 июня по 15 июля 1986 года.
При осмотре трудовой книжки № на имя Кураковой (Чесноковой) А.В. следует, что Куракова А.В. с 15.11.1981 года по 19.06.1987 года работала <данные изъяты>, осуществляющих свою деятельность на территории г. Липки Киреевского района. Фамилия изменена на основании свидетельства № о заключении брака Чесноковой А.В. с ФИО8
ФИО8 с 25.03.1981 года постоянно проживает по адресу: г. Липки Киреевского р-на, ул. Жуковского, д.8, что подтверждается домовой книгой и записью в паспорте №
Из показаний, данных в судебном заседании свидетелями ФИО8 и ФИО9, следует, что после заключения брака с ФИО8 его супруга Куракова А.В. с февраля 1985 года постоянно проживала совместно с супругом по адресу: г. Липки Киреевского р-на, ул. Жуковского, д.8, и работала <данные изъяты>, расположенном на территории г. Липки.
Показания свидетелей Куракова В.Н. и Кондрашовой А.В. признаются судом достоверными, поскольку они подтверждаются иными письменными доказательствами.
Согласно исторической справке от 08.04.2009 года №, хранящейся в фонде № сектора по архивной работе администрации м.о. Киреевский район, в результате пожара, произошедшего 07.07.1995 года, административное здание <данные изъяты> полностью сгорело, документы, составленные до этой даты, не сохранились.
В газете «Маяк» от 13.11.1984 года №135 (8175) – органе Киреевского РК КПСС и Киреевского райсовета - содержится заметка о Чесноковой А. с фотографией, из которой следует, что Чеснокова А.В. работала <данные изъяты>.
Указанные доказательства не противоречат друг другу и приводят суд к выводу о том, что Куракова А.В. работала именно в <данные изъяты>
Согласно справке администрации м.о. г. Липки от 30.05.2011 года №, имеющейся в материалах пенсионного дела, филиал <данные изъяты> находился по адресу: г. Липки Киреевского района Тульской области, ул. Октябрьская, д.12; с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года территория г. Липки относилась к зоне с правом на отселение, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 18.12.1991 года №237-Р.
Суду также представлено удостоверение №, выданное 04.11.1993 года, из которого следует, что Куракова А.В. с 26.04.1986 года проживает в г. Липки Киреевского района Тульской области – в зоне с правом на отселение.
Таким образом, Кураковой А.В. представлены доказательства её постоянного проживания и работы на территории г. Липки Киреевского района Тульской области, относившейся к зоне с правом на отселение в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, а с 01.02.1998 года – к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Следовательно, требование об установлении факта, что Куракова А.В. с 26.04.1986 года постоянно проживала на территории зоны с правом на отселение - в г. Липки Киреевского района Тульской области, подлежит удовлетворению.
Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее, - базовый Закон). Базовый Закон, устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в статье 7 закрепляет условия назначения трудовой пенсии по старости: достижение женщинами возраста 55 лет и наличие страхового стажа не менее 5 лет.
В соответствии со ст.19 базового Закона, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Заявление Кураковой А.В. о назначении пенсии поступило в УПФР в Киреевском районе 22.07.2011 года, что подтверждается распиской-уведомлением № от 22.07.2011 года, имеющейся в исследованном судом деле, заведенном в УПФР по заявлению Кураковой А.В.
Решением УПФР в Киреевском районе от 18.08.2011г. № Кураковой А.В. отказано в назначении пенсии по старости, в связи с невозможностью снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет.
В главе VI базового Закона предусмотрен порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав на пенсию. В частности, в силу правил подпункта 2 пункта 1 ст.27 базового Закона, трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы - женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 базового Закона применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Из объяснений истца, материалов личного дела Кураковой А.В., представленного ответчиком, судом устанавливаются следующие обстоятельства.
Мотивы, по которым Управление ПФР в Киреевском районе отказало Кураковой А.В. в назначении пенсии, подробно изложены в протоколе № от 18.08.2011г. заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.
В указанном протоколе № отмечено, что в специальный стаж Кураковой А.В. по Списку №2 возможно зачесть период работы <данные изъяты> с 15.11.1981 года по 19.06.1987 года, то есть 5 лет, 7 месяцев и 5 дней, поскольку данный стаж превышает 5 лет (половину от 10 лет), назначение пенсии возможно с уменьшением возраста на 2 года.
При оценке права Кураковой А.В. на пенсию Комиссия использовала сведения, содержащиеся в паспорте и в трудовой книжке Кураковой А.В., справках с места жительства, выписках из индивидуального лицевого счета и лицевого счета застрахованного лица.
В имеющихся в личном деле Кураковой А.В. данных о стаже, исчисленном ответчиком, продолжительность общего трудового, то есть страхового, стажа установлена в размере 29 лет, 3 месяца и 5 дней.
Не оспариваемый ответчиком стаж работ с тяжелыми условиями труда (по Списку №2) Кураковой А.В. составляет 5 лет, 7 месяцев и 5 дней
Значит, Кураковой А.В., в соответствии с требованиями базового Закона, возможно назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 Закона о Чернобыле, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности. В п.7 ст.13 данного закона указаны граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Поскольку судом установлен факт проживания и работы Кураковой А.В. на территории в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года до 30 июня 1986 года, пенсия может быть назначена с уменьшением возраста ещё на 2 года.
Проживание Кураковой А.В. на территории зоны с правом на отселение подтверждается документально в период с 15.07.1986 года по 31.01.1998 года, что составляет 11 полных лет, соответственно, Куракова А.В. имеет право на снижение возраста, установленного для назначения пенсии по старости, дополнительно на 3 года.
Значит, Кураковой А.В. может быть назначена пенсия с уменьшением возраста всего на 7 лет – на 2 года в связи с условиями труда и на 5 лет в связи с проживанием (работой) на территории зоны с правом на отселение.
Как установлено выше, Куракова А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, пенсия Кураковой А.В. может быть назначена не ранее достижения ею возраста 48 лет, то есть с 25.07.2011 года.
Таким образом, иск в части требования о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе назначить пенсию с 22.07.2011 года удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск Кураковой А.В. удовлетворить частично.
Установить, что Куракова А.В. в период с 26 апреля по 15 июля 1986 года проживала по адресу: г. Липки Киреевского района Тульской области, ул. Жуковского, д.8, территория которого относилась к зоне с правом на отселение.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киреевском районе назначить Кураковой А.В. пенсию по старости с 25 июля 2011 года.
В части требования о возложении обязанности назначить пенсию с 22 июля 2011 года в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение 10 дней со дня составления данного решения в окончательной форме.
Председательствующий