Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 ноября 2011 года город Киреевск
Киреевский районный суд Тульской области в составе
председательствующего Феоктистова Д.Н.,
при секретаре Ивановой Н.В.,
с участием:
истицы Сериковой Е.Д., её представителя Сальковой С.А.,
представителя ответчика Виноградовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1302/2011 по иску Сериковой Е.Д. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Киреевском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на досрочную пенсию как педагогическому работнику,
у с т а н о в и л :
Серикова Е.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Киреевском районе Тульской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о признании права на досрочную пенсию как педагогическому работнику, ссылаясь на то, что решением ответчика от 14 сентября 2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. К зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы в должности руководителя кружковой работы с 1 июня 1987 года по 31 августа 1987 года и с 1 сентября 1988 года по 31 августа 1990 года. Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим её право на пенсионное обеспечение, истица просит суд: признать отказ ответчика незаконным; признать за ней (истицей) право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с 6 сентября 2011 года; обязать ответчика включить в специальный стаж вышеуказанные периоды в работы в должности руководителя кружковой работы; обязать ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения, то есть с 6 сентября 2011 года.
Истица Серикова Е.Д. и её представитель Салькова С.А. в суде исковые требования поддержали в полном объёме, пояснив, что истица, работая руководителем кружковой работы, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что, по их мнению, даёт истице право на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику, поскольку её специальный стаж с учётом периодов работы в данной должности составляет более 25 лет.
Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киреевском районе Тульской области согласно доверенности Виноградова Е.Н. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают такую должность как руководитель кружковой работы. На день обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии как педагогическому работнику её специальный стаж составлял 22 года 9 месяцев 4 дня.
Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Сериковой Е.Д. не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.
Судом установлено, что 6 сентября 2011 года Серикова Е.Д. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Киреевском районе Тульской области от 14 сентября 2011 года № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 1 июня 1987 года по 31 августа 1987 года и с 1 сентября 1988 года по 31 августа 1990 года в должности руководителя кружковой работы, так как Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсии по старости, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, наименование указанной должности не предусмотрено.
Данные обстоятельства подтверждаются копией решения ответчика от 14 сентября 2011 года № и выпиской из протокола об отказе в установлении пенсии.
Истица Серикова Е.Д. и её представитель Салькова С.А. в обоснование исковых требований ссылаются на необходимость включения периодов работы истицы в должности руководителя кружковой работы исходя из того, что, несмотря на отсутствие должности руководителя кружковой работы в Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в них предусмотрена должность педагога дополнительного образования. Поскольку истица, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности, аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, это, по мнению истицы и её представителя, подтверждает тождественность характера трудовой деятельности в названных должностях и даёт право на включение таких периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Между тем, суд не может согласиться с указанными доводами истицы и её представителя в связи со следующим.
Статьёй 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, отсутствует наименование должности «руководитель кружковой работы» («руководитель кружка»).
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшее в период работы истицы, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.
Суд также не может согласиться с доводами истицы и её представителя о возможности установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера её деятельности в должности «руководитель кружковой работы» («руководитель кружка») и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования по следующим основаниям.
Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Сериковой Е.Д. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решён в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
При таких обстоятельствах доводы истицы и её представителя о необходимости включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности Сериковой Е.Д. в должности руководителя кружковой работы (руководителя кружка) нельзя признать соответствующими регулирующим спорные правоотношения нормам закона.
Поскольку на момент обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии как педагогическому работнику её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составлял 22 года 9 месяцев 4 дня, что подтверждается имеющимися в деле льготно-уточняющими справками в отношении истицы, содержащимися в её трудовой книжке сведениями, принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Киреевском районе Тульской области решение от 14 сентября 2011 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным.
Таким образом, Сериковой Е.Д. следует отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
в удовлетворении исковых требований Сериковой Е.Д. отказать в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путём подачи кассационной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий